新能源消纳面临大考：电网投资连降两年

文/ 大飞

编辑/瓦叔

去年新增1.2亿千瓦新能源装机量，引发了行业广泛关注，但是持续暴增的新能源装机却很可能面临消纳的困境。

这是因为“新基建”对电网建设的带动，并未扭转电网投资下滑的态势。

1月20日，国家能源局发布2020年全国电力工业统计数据。去年电网基本建设投资完成额为4699亿元，不仅没有增长，反而同比降低6.2%。

自2018年开始，电网投资已经连降两年。如果把2017和2018两年电网投资额度近似于持平看，那么电网投资自2016年到底顶峰后，其实一直处于下降状态。

与之形成鲜明对比的是，一方面电源投资从2019年开始彻底扭转了连续8年的下降态势，另一方面全社会用电量也在持续持续增长。

从电源角度看，2019年和2020年，我国电源投资分别是3139亿元和5244亿元，同比分别大幅增长12.6%和29.2%。

尤其是新能源投资增长态势更加明显。2020年，我国新增风电装机7167万千瓦、太阳能发电4820万千瓦，风光新增装机之和约为1.2亿千瓦。

从全社会用电量角度看，过去十年则持续保持增长。即便是疫情肆虐的2020年，全社会用电量依然实现3.1%的增速，达到创纪录的7.51万千瓦时。

按照研究机构的普遍预测，在2030年前碳达峰和2060年前碳中和愿景下，2030年前我国全社会用电量年均增速将超过4%。

在这一趋势指引下，当前的电网投资态势，显然无法支撑碳达峰和碳中和目标，更无法支撑未来新能源持续爆发的装机量。

电网投资持续下降，源于两方面原因。

一方面，从2018年开始，政府部门强制要求电网降电价。

自2018年，我国一般工商业电价已经连降三年。三年来，工商业电价分别降低10%、10%、5%。进入2021年，工商业电价仍在继续降价。在这种形势下，电网企业盈利能力持续下降，打击了电网投资信心。

另一方面，有关部门对于特高压等电网项目审批速度放缓。

2018年9月3日，国家能源局曾印发了《关于加快推进一批输变电重点工程规划建设工作的通知》，提出将于2018年四季度到2019年年底前核准12条特高压线路。

这些项目原本都应该于2019年底前全部核准，但是时至今日，根据「能见」统计，仍然有几条线路未能核准，特高压核准速度明显低于预期。

按照这个趋势发展，如果没有电网投资的持续增长作为支撑，新能源发展将如浮泛无根，弃风弃光现象很可能会重演。

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