电力央企紧急开会商讨，“争夺”整县分布式光伏大蛋糕
文/瓦叔
一场围绕分布式光伏市场的争夺战在电力央企之间悄然展开。
「能见」获悉，近期，多家电力央企内部密集开会商讨如何抢占整县分布式光伏市场这个“大蛋糕”。
这源于几天前国家能源局的一纸通知。6月20日，国家能源局综合司发布了《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，通知指出：开展整县（市、区）推进屋顶分布式光伏建设，有利于整合资源实现集约开发，是加快推进屋顶分布式光伏发展的重要举措。
根据文件，项目申报试点县（市、区）要具备丰富的屋顶资源、有较好的消纳能力，党政机关建筑屋顶总面积光伏可安装比例不低于50% ，学校、医院等不低于40% ，工商业分布式不低于30%，农村居民屋顶不低于20% 。
试点方案要服务于乡村振兴战略，于7月15日前报送能源局新能源司。
分布式光伏市场原本并非央企的重点，但是伴随形势的发展，央企不得不重新审视分布式光伏市场的战略意义。
主要电力央企都在“十四五”期间规划了大量新能源规模，尤其是光伏占比普遍大幅提高。
图表：能见
「能见」预计，地方能源国企“十四五”新能源总计发展目标至少在1亿千瓦以上。
这意味着，14家能源央企和地方能源国企“十四五”累计规划的新能源目标，将超过7亿千瓦。
而根据全球能源互联网发展合作组织此前发布的《中国2030年前碳达峰研究报告》、《中国2060年前碳中和研究报告》，要实现2030年前碳达峰，到2025年，我国风电、太阳能发电合计装机容量就要达到11亿千瓦。
截至2020年底，我国风电、太阳能发电总装机容量已经达到5.3亿千瓦。就是说，“十四五”最多还有5.7亿千瓦左右装机空间。这个统计数据和研究数据表明，“十四五”全国发电企业新能源规划容量，已经远远超过了实现碳达峰目标的需求容量。
与此同时，光伏市场重点也在发生重大变化。分布式光伏，包括户用光伏市场占比越来越高。
2016-2018年，我国分布式光伏占新增装机比重从13.33%增长至29.00%。2019年，我国分布式光伏新增装机12.2GW，占比40.5%。2020年，分布式光伏新增装机15.52GW，占比32.2%。2021年一季度，分布式光伏新增占比再次超过50%。今年1-5月，全国光伏总装机为9.91GW，其中户用光伏占比超过41.88%，成为最重要的市场之一。
分布式光伏，尤其是户用光伏，因为单个体量太小，原本并不是央企包括地方国企的发展重点。这个市场一直是民营企业的拓展重点。
现在，国家能源局的一纸通知给了央企机会。
当前，在一些县甚至出现所谓“一企包一县”，将所有项目强行纳入单一企业的做法。这种做法饱受诟病，甚至涉嫌违法垄断。即便一个县未来由两三家大型企业“承包”，对于央企或国企，这就存在了开发的价值。
从操作层面看，央企没有力量自行去开发户用和分布式市场，其未来采取的方式可能仍然是与地方规模较大的安装商合作。由央企委托地方合作伙伴开发，由央企进行项目托底。
另一种方式是，央企对某个区域的存量分布式和户用市场进行大规模收购，包括债权的收购，从而达到资产迅速壮大的目的。
无论形式如何，央企已经决定正式大规模投资分布式和户用市场。