正在如火如荼开展中的分布式光伏整县推进工作或被踩刹车。「能见」获悉，近期主管部门召开会议，商讨如何推进分布式光伏整县推进工作，将以更为科学的方式方法进行推进。6月20日，国家能源局综合司发布《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，通知指出：开展整县（市、区）推进屋顶分布式光伏建设，有利于整合资源实现集约开发，是加快推进屋顶分布式光伏发展的重要举措。根据文件，项目申报试点县（市、区）要具备丰富的屋顶资源、有较好的消纳能力，党政机关建筑屋顶总面积光伏可安装比例不低于50% ，学校、医院等不低于40% ，工商业分布式不低于30%，农村居民屋顶不低于20% 。试点方案要服务于乡村振兴战略，于7月15日前报送国家能源局新能源司。在这一政策指引下，地方主管部门纷纷出动。截至目前，已经有20多个地方陆续出台文件，着手推进整区整县屋顶分布式光伏试点，大部分文件都要求暂停目前的分布式光伏备案工作。这给当前正在推进中的正常的分布式光伏投资备案工作带来了困扰。同时部分县市公布的文件中，甚至要求“一县一企”，或2-3家企业进行整县分布式光伏投资，留下了涉嫌“垄断”的“瓜落儿”。按照“一县一企”这一极端措施，最终的投资商基本被敲定为央企、国企，民营投资商将被彻底挤出市场。事实上，在分布式光伏领域，从安装到投资环节，民营企业一直是主力军。
上述政策的初衷是，希望通过推进整县分布式光伏投资建设工作，进而带动光伏市场加速做大，服务于碳达峰、碳中和目标，但是在政策实际执行过程中出现了“走形”。有专家指出，分布式光伏整县推进工作应该先行选点示范，在全国选少量县域将投资形式、商业模式等走通，特别是隔墙售电的体制机制障碍，打造电力体制改革的样板间。在未来也不宜将整县开发作为主要的模式，应进一步放开市场，以激活民间资本。