解决了！三部委同意设立可再生能源补贴结算公司，数千亿补贴拖欠困境最难环节打通

文/ 瓦叔

困扰可再生能源补贴拖欠问题已久的最难环节即将打通。

「能见」获悉，国家发展改革委、财政部、国资委已经同意设立北京、广州可再生能源发展结算服务有限公司，统筹解决可再生能源发电补贴问题。

北京、广州可再生能源发展结算服务有限公司将由国家电网公司和南方电网公司分别牵头负责成立，并分别隶属于两家央企。

中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩此前曾谏言（点击查看：《秦海岩：发行债券彻底解决可再生能源补贴支付滞后问题》），由电网公司通过发债，可以有效解决可再生能源补贴拖欠问题。

但是这一谏言遇到的现实困境是，如果由两大电网公司为主体进行发债，无疑会增加电网公司负债率，影响两大企业的发展。负债率是国资委对央企的重要财务考核指标。

为了解决这一难题，国家发展改革委、财政部、国资委三部委同意，北京、广州可再生能源发展结算服务有限公司为自主经营、独立核算的独立市场主体，与输配电业务有效隔离，不影响电网公司正常生产经营和财务状况。 

两家新公司的定位是，承担可再生能源补贴资金管理业务。不以盈利为目的，将在财政拨款基础上，补贴资金缺口按照市场化原则通过专项融资解决，专项融资本息在可再生能源发展基金预算中列支。

按照这一运作方式，可再生能源补贴拖欠的问题将迎刃而解。

今年3月24日财政部网站也曾发布《2022年中央政府性基金支出预算表》，其中2022年本级支出7183亿元，较2021年增加4048亿元。

相比往年，今年中央政府性基金本级支出中未披露“可再生能源补贴”科目，而是与其他7项共同列入“其他政府性基金支出”科目，该科目金额增加3600亿元。对比2021年明细，2022年列入“其他”的科目除了可再生能源补贴外，其余项目2021年合计金额仅67.51亿元，差距悬殊。加之2022年中央预算报告正文中提及“推动解决可再生能源发电补贴资金缺口”，外界分析认为，增加的金额属于可再生能源补贴基本确定。

申万宏源研究测算，仅靠可再生能源电费附加收入，到2022年底我国可再生能源补贴历史欠账将达到3800多亿元，与上述“其他”新增支出3600亿元数字整体吻合。

但是新增支出3600亿元无法解决所有的历史欠补，同时未来几年依然会存在补贴缺口。

「能见」当时获悉，为从根本上解决可再生能源发展补贴的问题，相关部门给的一个方案是，将由国家财政一次性支出3500亿元，这部分就是上述新增的2022年财政预算资金，同时由电网企业举债1500亿元，合计5000亿元，专门用于解决可再生能源历史欠补和未来几年补贴缺口问题。

而上述两大新公司的设立，将解决发债主体的难题。

END

新能源补贴拖欠的问题即将得以解决

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