SIOA Camp丨讲座回顾：联合国难民署参与人道主义救援项目的评估体系与机制

前言：

2020年11月14日，由上海交通大学主办、上海闵行江川绿色光年环保服务中心和上海交通大学的学生国际组织发展协会共同承办的“国际组织人才训练营”正式拉开序幕。该训练营面向上海交通大学从本科到博士的各专业同学，开展对国际治理和国际发展热点议题的通识科普，增进同学们对相关国际组织业务的了解，同时对自己的思维模式和具体技能进行对标评估，找到发展目标和差距，为有志于将来进入国际组织实习和就业的同学奠定相应的理论和实务基础。 本篇为第五期分享回顾。

12月6日晚19:30，来自联合国难民署（UNHRC）日内瓦总部的高级评估官员傅于恒博士为上海交通大学国际组织人才训练营的同学们带来了一场精彩的线上讲座，讲座主题为《联合国难民署参与人道主义救援项目的评估体系与机制》。
作为一名社会与行为学家，傅于恒博士在评估人文和发展的机构组织与课程有效性方面积累了14年的工作经验，曾组织多个社会科学实验，并参与评估难民庇护和帮助计划。她的工作地点和救助对象遍及全球，始终致力于为流离失所的人提供更好的生活及福祉。

傅于恒博士详细地介绍了“难民”的概念，随后她介绍道，2019年，共有7800万人因歧视、战争、自然灾害等原因流离失所，被迫离开自己的家乡。在这样的背景下，UNHRC负责领导和协调全球行动，保护难民并寻求可持续解决方案来解决难民问题。UNHRC致力于确保每一个人享有寻求庇护的权利，并可以在其他国家得到安全庇护，或者在情况允许时自愿重返故乡、就地融合或者安置到第三方国家。

     CONTENTS    

关于全球被迫流离失所者，傅于恒博士介绍了3类情况，第一种是国内失所者，因歧视迫害、暴力冲突或自然灾害等原因，他们被迫从一个地方搬离至本国内的另一个地方；第二种为移民者，因为工作、学习、宗教以及家庭原因等，这部分人搬离到本国其他地方或他国；第三种为难民以及寻求避难者，他们往往受到迫害，因种族、宗教信仰、民族、社会群体或政治观念而失去了本国政府的保护，转而寻求东道国政府的保护。
关于UNHCR的具体职责，傅于恒博士介绍到，主要包含提供国际保护和长远的解决方案两方面。在国际保护中，UNHCR作为难民国的安全港，负责保障难民的生命健康权、受教育权等各项合理合法的权利；而持久解决方案则包含就地安置、重新安置和自愿遣返三种。除此之外，老师还以来自缅甸的罗兴亚难民为例进一步展开介绍。有关UNHCR的评估机制，其的评估内容包括运作效能和组织架构效能两部分。
在这之后，老师主要就消除无国籍者的相关内容展开介绍。当前存在很多孩子，他们在出生时没有进行出生登记，后续也没有获得出生证明，这其中很大一部分原因是家长为了省钱选择在家中进行生产，由此引发了后续一系列的问题。这些孩子因为是无国籍者而很难生存，他们没能得到国家认可，无法得到政府保护，不能上学，不能结婚……UNHCR则通过提供法律援助、为和公民身份认证相关的法律和政策改革提出建议、加强全国无国籍人口统计、加强公众宣传等方式致力于消除无国籍者。
最后，傅老师向大家介绍了联合国的体系架构，除了大家已经熟知的联合国大会、秘书处、国际法院、安理会、 经济与社会署和管理事会构成的主要机构，还包括13家基金和项目、研究机构和其他实体组织，他们各司其职，在各领域为全球和平稳定发展作出了巨大贡献。



       Q&A      
在提问与回答环节，傅于恒老师对同学们的疑问进行了解答，让同学们对联合国难民署的工作以及青年们该如何准备、如何参与到联合国难民署的工作这两个方面有了深入的认识。对于“UNHCR的工作是怎么样的”这个问题，傅于恒老师首先提到了“工作者关心什么”很重要，这份工作需要我们对贫困、对他人有着真切的关心。此外，傅于恒老师还认为认为这份工作是充满挑战与风险的，能为工作者带来完全不同于城市的经历，在UNHCR的工作中总会有新的事情发生，新的问题去解决。
而对于“加入联合国需要什么的技能与经历以及我们青年该如何获得这些技能与经验”这一问题，傅于恒老师认为加入联合国需要坚实的学科基础，可以是社会科学的也可以是工科、商科的学科基础。另外，傅于恒老师还认为加入UNHCR需要相关的工作经验，相关的工作可以让我们拥有如何完成一个项目，如何与他人沟通等能力。比如对于法学生而言，掌握如何解决案件的技能就十分重要。而获得工作经验最好的方法就是实习，所以对于想要加入UNHCR的同学们而言，在NGO、UN等相关机构进行实习是必要的准备。
此外，在讲座的过程中，一位同学还向老师询问了UNHCR是否有提出对于一些国家因难民带来安全问题而不愿接受难民以及难民如何融入当地生活的解决方案。对于这一问题，傅于恒老师认为这需要加强政府在这方面的能力，因为UNHCR的任务主要是防止难民问题的发生，减少难民。傅于恒老师还提出，事实上难民不仅很少犯罪，还经常被抢劫、骚扰，所以难民对国家安全的影响并没有想象的那么严重。而如果想要让难民融入当地生活，政府可以利用现有的教育与卫生系统，而不是重建专门针对难民的学校等。在这方面，赞比亚政府的举措可以成为值得学习的案例。
最后，傅于恒老师还告诉我们在讲座之外，可以自己去相关网站上阅读新闻文章了解相关的知识，还可以尝试在LinkedIn上获得相关的工作和实习信息，并且还建议我们可以关注Junior Professional Officer这一职务。

      END

撰稿丨黄静雯、崔琦、吴雨舫

排版丨杜祥宇

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