应对美国战略施压，中国务实扩大东亚合作，走出“安全困境”

导读

近年来，美国通过打造新的联盟伙伴体系，推进“印太战略”，努力构建以美国为核心的“全球安全同盟体系”，以服务于对华战略竞争。东亚地区国际局势复杂，安全不确定性增加，美日等国的国防预算也不断攀升。在此背景下，中国需秉持全人类共同价值和新安全观，吸引和团结所有东亚安全利益相关方，以实际行动走出“安全困境”，共建东亚长期、稳定、可持续的和平环境。

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作者：冯玉军 

复旦大学国际问题研究院副院长、俄罗斯中亚研究中心教授

当前美国及其盟友对中国的疑虑进一步上升，东亚国家间的战略竞争更加激烈复杂，大国间的战略协调与合作将变得更加困难。

2022年2月11日，拜登政府正式发布《美国印太战略》，提出的战略目标是建立一个自由与开放、联通、繁荣、安全和有韧性的印太地区。在实际操作层面，俄乌冲突爆发后，美国不仅没有为应对俄罗斯而把资源完全放在欧洲地区，反而出于对中国的担忧，不断加大对印太地区的资源投入，希望借助双边军事同盟、美英澳和美日韩三边伙伴、美日印澳“四边机制”以及美英澳加新“五眼联盟”的“二三四五”联盟伙伴矩阵，推进其“印太战略”。

近期，日韩两国在美国的“撮合”下往来频繁，不断走近，努力实现“历史性和解”，不断强化双边安全合作。而美日韩三国围绕地区热点问题密集展开外交和军事互动，美日韩三边同盟已悄然成型。

图片来源：中国日报

美日印澳“四方安全对话”(QUAD) 也在2022年持续推进，在此框架下，美日澳、美日印三边以及日澳、日印、印澳双边安全合作也都得到了显著加强。

值得注意的是，美国的其他同盟体系也在提升对亚太，特别是东亚安全事务的关注，其触角迅速向这一地区延伸。2022年6月底，北约峰会首次邀请日本、韩国、澳大利亚和新西兰四个亚太国家领导人参加。

由此可见，美国在强化跨大西洋同盟和印太同盟体系的同时，正在努力增强两者之间的互动，打造以美国为核心的“全球安全同盟体系”。

但也要看到，美国在与中国展开激烈竞争的同时，还在不断表态“将负责任地管理竞争”，强调“愿意在利益一致的领域与中国合作，不能让分歧阻止美中共同努力，为符合两国人民利益以及世界利益的优先事项而向前迈进”。因此，在切实应对美国对华战略施压的同时，中国也需要看到美国对华战略的层次性和弹性。

图片来源：新华社

东亚地区的国际格局复杂，不仅有中日韩三大经济体，还涉及中美俄三个核大国和积极寻求发展核武的朝鲜，以及美日、美韩两个军事同盟体系。

近年来，朝鲜半岛的安全形势起伏不定，台海、东海、南海安全变数增大，加上中美关系不受控制地滑向“大国战略竞争”，进一步加剧了地区安全不确定性。地区国家间的不信任感和对安全环境恶化的忧虑增长，导致东亚地区军备竞赛日趋激烈。

2023财年，美国国防预算同比增长10%，达到8580亿美元。两位数的增幅在近年来美国国防预算调整中是前所未有的，这反映出美国为应对欧洲和东亚已经爆发和可能爆发的战争担忧，安全保障成本迅速上升。

图片来源：新华社

长期以来，日本在增加防卫费方面一直保持克制，将防卫费控制在GDP的1%左右，这被视为日本奉行和平主义的关键指标。但近十年来，日本防卫费连续增长，2022年底制定的《防卫力量整备计划》决定，将2023至2027年度的防卫费增至43万亿日元，比上一个五年计划增加了56%，到2027年度将达到GDP的2%。

在世界大变局下，中国需要厘清自身根本战略利益与地区安全趋势，冷静作为，创造良好的国际与周边安全环境。中国秉持“和平、发展、公平、正义、民主、自由”的全人类共同价值和“共同、综合、合作、可持续”的新安全观，从自身做起，坚决反对和破除“冷战思维”和“阵营对抗”观念，落实全球安全倡议。

在东亚地区，中国要吸引和团结所有东亚安全利益相关方，以实际行动管控竞争，预防冲突，扩大合作，化解敌意，增强信任，引导地区国家逐渐走出近年来形成的“安全困境”，防止地区冲突甚至战争的发生，共建东亚长期、稳定、可持续的和平环境。

图片来源：中国日报

本文英文版标题为 "Security situation needs defusing"

责编 | 宋平 辛欣

编辑 | 张钊 

实习生庄舒涵、姚芹芹亦有贡献

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