案例(十四):发挥数据价值，绽放数据之美—北京燃气集团主数据管理实践
北京市燃气集团有限责任公司（以下简称“北京燃气”）是组建于1999年9月的国有独资公司。为推动集团市场化进程，打造首都城市基础设施建设投融资平台，2005年北京市人民政府将京泰集团、北京燃气联合重组成立了北京控股集团，北京燃气成为北京控股集团的直属企业。
北京燃气是目前全国最大的单体城市燃气供应商，管网规模、燃气用户数、年用气量、年销售收入均位列全国前茅。2014年，成为国内第一个单体城市天然气年购入量突破百亿的企业；2015年，成为国内第一个单体城市累计天然气购入量突破千亿的企业；2016年，成为国内第一个单体城市日天然气购入量破亿的企业，年用气量仅次于莫斯科，达到全球第二。2017年天然气购入量153.9亿立方米，销售量145.5亿立方米，天然气用户600多万户，运行天然气管网2万多公里，实现营业收入345.9亿元，利润总额35.5亿元，纳税5.7亿元。天然气的应用范围也从民用炊事发展到工业、采暖、制冷、发电、燃气汽车、分布式能源等诸多领域。
2016年11月北京燃气与俄罗斯石油公司签署天然气合作框架协议，购买VCNG上乔公司20%股权，北京燃气进一步融入世界天然气贸易体系，实现国际化、跨越式发展。2017年北京燃气董事长李雅兰当选国际燃气联盟（International Gas Union，简称IGU）2021-2024年任期主席，北京同时获得2024年第29届世界燃气大会主办权。
北京燃气凭借稳定可靠的资源保障、先进成熟的技术管理、安全优质的运营服务，已成为北京最有影响力的品牌之一。
一背景
“十三五”期间，为实现北京燃气跨越式的发展，围绕公司“立足北京，内外并举，专注燃气，上下延伸”的发展战略，以信息化促进企业管理现代化和运营数字化，努力打造国内一流、国际先进的燃气企业，真正实现信息化对集团发展的整体支撑作用，北京燃气根据“十三五”整体发展战略要求，制订了“十三五”信息化规划蓝图，规划并实施了决策支持平台、资源管理平台、生产运营平台、市场营销平台和综合管理平台五大核心应用平台的系统建设，对北京燃气的生产管理和客户服务业务发挥了至关重要的作用。
同时，各业务系统也积累了大量的数据，并且数据量仍在不断快速地增长，成为企业重要的资产。如何保证数据质量，如何使这些数据在系统和平台间相互联通、有效共享；如何有效利用这些数据，挖掘数据价值，服务企业经营管理活动，从而使企业获得新的竞争优势，成为北京燃气信息化工作的一个重要课题。
二意义
数据资源是维持现代企业正常运营的基本养分。在现代企业中，除了传统的人财物数据之外，通过企业生产、物料转移、事务处理、现金流动、客户交互等业务过程所产生的数据正日益成为企业的重要资产，它也是提升企业竞争力的基础要素。对数据资源的管理任务需要依托信息技术、软件工具及管理制度来共同完成。
鉴于北京燃气正处于信息化建设高峰期的历史阶段，“十二五”期间所建设、集成的信息系统普遍具有跨部门或跨系统数据访问、共享、使用、迁移、整合的需求，如果不从战略高度对企业数据进行统一规划与管理，企业信息化建设将迟早出现数据乱象的风险，比如：多个系统的数据统一困难，很难确保数据的可信度；复杂的业务问题和内外协作造成数据混乱；历史遗留系统数据混乱；用户数据不能保障唯一性；缺乏统一的数据定义标准；内部组织结构复杂，数据获取难度大；数据多元化，缺乏数据共享；元数据分散，缺乏管理和统一的管理工具；缺乏对数据生产的重视和对数据资产的利用等。事实上，北京燃气在信息化建设初期，曾因为信息系统分散建设、数据标准不统一而导致数据不一致、不规范；也因为未建立数据认责机制、数据手工维护和缺少数据管理流程，导致出现各种数据问题，影响了业务的正常开展，无形中增加了系统建设成本。
因此，建立企业数据资源管理体系和管理系统，实现数据的高效管理，对北京燃气来说具有重要意义：
1)通过积累、挖掘、分析生产和经营数据，在应急抢修、事故预防、管道完整性管理、优化维检修策略、物资采购与调度等方面，有效提高企业的生产运营与安全管理能力。
2)通过提高数据资源的透明度及数据的可获取性，实现企业内部数据的融会贯通，从而加强各部门之间的协作效率，有效降低企业的运营成本。
3)通过对大量基于用户的信息挖掘、整合与定制化分析，指导创新燃气销售和客户服务工作。
4)打通各类数据之间的壁垒，通过对基于管网和用户的数据分析与挖掘，构建数据模型指导运营决策，助力企业数字化转型。
数据资源管理的内容之一是主数据管理，主数据是企业的核心业务数据，直接影响业务数据的质量，北京燃气的数据资源管理工作是从主数据管理开始。
三主数据管理实践
主数据作为数据资源中最重要、基础的一部分，是北京燃气实现数据资源管理的切入点，对北京燃气而言，实现主数据的集中统一管理也是解决集团信息化建设中“信息孤岛”现象，实现系统集成和业务协同需求最迫切的内容之一。而北京燃气在开展主数据管理、建设数据资源管理系统之前，情况却不容乐观：
缺乏统一数据标准、主数据质量没有保障：各业务管理部门、信息系统分别建立数据标准，分散维护，数据不一致、不规范现象严重；
数据管理职责、流程不清晰：没有建立数据认责制和相应的管理流程，集团各单位按照各自的方式去管理和维护数据；
没有管理工具作为抓手，管理工作停留在纸面上：虽然已经制定了部分数据标准和管理流程，但因为依靠手工维护，规范的管理方式难以有效推行；
数据共享率低、数据不同步：数据分散管理，难以实现共享，部分实现统一管理的数据，由于通过人工的方式进行数据分发，效率较低易出错，无法实现在各信息系统中的同步更新。
为了实现对主数据的规范化管理，北京燃气在借鉴国内外IT公司主数据管理最佳实践的基础上，采用科学的方法将企业核心主数据从大量纷繁复杂的数据中识别出来，并进行全面的分析和梳理，从而制定出北京燃气主数据地图，梳理清楚各类主数据的产生系统与消费系统、主数据的流向、某一类主数据的变化会对其它系统的哪些业务数据产生影响等，使集团全面掌握了主数据的分布和使用情况。
同时，北京燃气完成了数据资源管理系统主数据管理模块的建设，实现了对十多类主数据的统一、全生命周期管理，并根据各主数据的业务情况，采用不同的管理模式。对于没有产生源头的数据，采用集中管理模式，在主数据管理模块中进行主数据的创建、修改、冻结、解冻等维护；对于有产生源头的数据，采用共享管理模式，主数据在源头系统进行维护，由数据资源管理系统采集后进行数据发布，从而保障各类主数据的共享与同步更新。
为保障主数据管理工作的切实落地，北京燃气在集团内统一了各类主数据的数据标准和管理责任单位、管理流程等，严格审核主数据的业务内容和数据规范性。北京燃气通过管理组织、管理标准、管理流程和管理系统的协同工作，建立了良好的主数据管理体系，为集团信息化建设奠定基础，为全集团业务协同、标准化管理提供重要保障。
2011年，北京燃气在集团内部统一部署物资管理系统，在进行基础数据整理时发现，涉及到物资管理业务的有十几家分子公司，但由于没有统一编码标准，各公司使用不同的物料分类与编码规则，从集团管理角度考虑，这势必影响物资采购、供应业务以及统计分析的准确性。
物料编码是物资管理系统重要的数据基础，如果不统一各公司的物料编码数据，物资管理系统很难在企业内部推广应用起来。因此，北京燃气信息中心组织数十名物资业务骨干，在参照国内外多家优秀企业的物料编码标准基础上，兼容并收、取长补短，经过几十次集中讨论和全集团意见征集，最终制定出符合燃气行业特色的物料编码标准，并在2018年成功推广成为燃气行业标准。
根据统计显示，2012年北京燃气用户发展工程物资销售业务较2011年实现了30%的增长，物资备案管控率达到95%以上。物资管理系统的实施，将集团物资管理水平提升到一个新的层面，在完善物资管理体系、加强工程物资保障的同时，还有利于集团对物资管理各环节的监控，减少管理漏洞，提升工作效率，实现阳光采购。
图1 北京燃气信息分类编码工作历程
从2011年开始，北京燃气一直致力于在企业内统一信息分类与编码数据（如图1）。到2014年，已经完成物料、设备、用户、合同、项目、企业安全、人力资源、组织机构等10多类编码标准制定和编码数据统一管理工作。同时，设备分类与故障编码、设备技术参数及选单值、物料与设备与资产分类对应关系、合同分类编码等部分标准和数据也成为了企业宝贵的业务知识库。
2015年，北京燃气立足统一编码，开始着手制定主数据标准、建设数据资源管理系统实现主数据的集中、统一管理和同步更新，并在企业内建立相应的主数据管理流程，经过几年努力，集团各业务系统的数据质量不断改善提升，系统集成和数据共享不断推进，企业内部形成使用数据、依据数据分析结果进行管理和决策的良好数据文化。
1)分析确定数据主题域和主数据分布地图
北京燃气信息化团队通过深入调研，根据数据间的业务关系及业务主题域设计数据主题，确定了业务运营和管理过程中涉及的业务关联。图2是北京燃气数据主题域的业务关联关系局部示例图。
图2 北京燃气数据主题域的业务关联关系局部示例图
根据现状及调研，整理出主数据标准和具体数据及系统支撑情况与覆盖的组织层级，整理出数据在业务系统和部门的分布情况。比如，销售服务数据主题在用户管理系统中覆盖的是销售和客服业务，涉及第一至第五分公司和密云、怀柔等子公司。进而确定各业务系统间的主数据流向。
2)评价主数据质量
数据质量不高问题是困扰业务开展和信息化建设的一个棘手问题，大大小小的数据治理工作北京燃气开展过很多次，但是效果往往不是很明显，并只停留在局部业务范围内，没有有效的手段全面提升集团数据质量。为此，北京燃气从主数据治理入手，针对存在的各类主数据质量问题进行分析，并结合业务主管部门和业务执行单位所关心的要点开展设计，制定数据质量管理的四大评价指标：合规性、完整性、一致性和唯一性，并细分为若干个具体评价指标。从时间、管理单位等两个维度，实现对系统中的主数据质量进行分析评估，通过系统自动定位数据问题，自动生成数据质量分析报告，提供给业务主管单位和数据主责单位作为进行数据治理的依据。
数据资源管理系统是北京燃气企业数据资源管理整体方案的核心部分，是企业数据应用的基础。功能上，可对数据进行收集、组织、存储、制定数据标准、监管质量等方面的管理；内容上，包含对企业核心的、最需要共享的主数据管理，以及对元数据管理。同时负责制定企业主数据标准发布，监控数据质量，处理数据质量问题等。
1)系统模块划分
北京燃气从数据标准、数据质量、数据安全、数据平台建设、数据集成、综合应用等方面考察和评估了本企业数据管理的整体现状，识别和诊断了系统建设面临的问题以及数据管理存在的挑战，并根据分析与诊断结果，提出了“标准先行、夯实基础、建立管控、注重实效、提升服务”的建设策略。
参考整体逻辑图，北京燃气数据资源管理系统由主数据管理子系统、元数据管理子系统、数据质量管理子系统、数据标准管理子系统、数据安全管理子系统组成。
2)主数据管理子系统
主数据管理子系统提出了一整套用于生成和维护企业主数据的规范、技术和方案，以保证主数据的完整性、一致性和准确性，包括数据集成、数据发布、数据质量、数据治理四大要素。主数据管理子系统要做的就是从多个业务系统中整合核心的、最需要共享的主数据，集中进行数据清洗和丰富，并且以服务的方式把统一的、完整的、准确的、具有权威性的主数据分发给北京燃气需要使用这些数据的交易型系统和分析型系统，目前数据资源管理系统已与主要核心业务系统实现集成。
主数据管理主要关注于研究、分类和访问企业内的重要数据，利于帮助对企业内的每一份数据（包括客户、产品、场所和其他的主要的主题域内容）的理解。
借助一组约束和方法，主数据管理子系统保证了北京燃气内部业务主题域、系统内相关数据和跨业务主题域、系统的数据的实时性、含义和质量。简言之，保证了北京燃气的系统协调和重用、通用正确的业务数据。这个过程包括一系列的处理，整合、存储、同步和维护了企业内业务实体的特定实例，如将企业内财务数据、客户数据等做标准化处理。对于每一个实体，主数据管理子系统中保存的数据就是该数据的最终版本，这些数据也是北京燃气所有信息系统必须参照数据的最终版本。
基于对北京燃气14个业务数据主题域（涉及战略、规划、计划、物资、设备、生产运营、财务、投资、营销服务、项目、人力资源、安全、科研、综合）和需集成的核心业务系统的分析，主数据管理子系统归纳提炼了北京燃气适用的十余类主数据，并开展了各主数据与各核心信息系统的数据流向分析。
3)数据质量管理子系统
该子系统的建设目标为“深化数据质量管控能力，构建业务系统联动机制”，子系统详细功能包括：
通过对业务系统变更的获取及影响分析，在数据质量管控基础上，强化事前管理，减少由业务系统变更引起的数据质量问题，构建业务系统联动机制。
实现业务系统核心数据稽核、业务系统元数据稽核、数据实体检查、处理过程检查和关键指标检查，实现从业务系统的全流程数据质量监控，方便数据质量问题的提前发现和及时处理。
根据主数据质量评估指标和评估方法，实现对主数据质量的评价，发现数据质量潜在的问题和规律，作为数据质量改进的参考和依据。
实现该子系统各种信息的汇总、梳理、统计和分析，提供全面及时的数据质量报告，预防和控制扩大错误范围，便于数据质量管控信息总结、知识沉淀和经验重用。
北京燃气的主数据管控体系就是把数据及其拥有者、管理机构、使用者、管理工具等有机关联在一起，形成管理企业主数据的完整机制，其总体架构包括组织规划，制度，流程，评价审核等（图3）。
在这个管控体系中，北京燃气集团已规划管控组织的岗位/角色、职责、能力要求，配合了主数据管理员，明确了主要工作内容等；在制度建设层面，将主数据管理要求直接写入各业务系统管理制度中，明确了管理流程，并在数据资源管理系统和业务系统中实现。比如，基于主数据申请、审批、存储、发布等流程设计数据资源管理系统以及与业务系统接口和功能。
图3 北京燃气集团数据资源管控体系
四主要成果及亮点
面对智慧燃气时代的风云变幻与业务考验，北京燃气主数据管理、数据资源管理系统建设及管控体系框架的规划与建设在所有集团领导、业务部门及信息部门工作人员的艰苦努力下，已取得了阶段性的胜利，也给企业带来了效益和价值：
支持全方位的数据查询与展现，实现了跨系统及业务之间统一数据视图，同时还提高了报表数据准确性和生成速度，提升了数据利用价值及领导决策质量。
支持市场及竞争分析、预测分析等各类业务分析，快速应对新业务，支持数据整合和报表合并，可以更好应对外部环境变化。
通过建立企业内统一数据管理体系，实现了主数据和业务数据的标准化，促进了业务流程标准化和优化。
实现了业务数据的规范化、标准化，提高数据质量，形成了唯一可信的数据资产。
实现了企业业务数据共享，可以支持北京燃气集团各级业务的协调与贯通。
降低了数据整合、标准化及主数据管理的成本、形成了企业标准接口，可以快速实现系统间的互联。
通过数据资源管理系统建设，北京燃气各业务系统主数据管理状况获得优化，使主数据的数据值更为精准，同时打通了系统之间的数据资源共享通道。
规范主数据提报、变更、更新流程，提高了业务数据质量，建立了由数据资源管理系统为唯一主责主数据管理的机制，落实了对流程的实时监控。
通过数据资源管理系统的抽取、分发，提供了统一规范的数据服务，降低各业务系统间的耦合性。
可实时进行主数据质量的检查，以图表形式展示北京燃气各组织间的数据质量比较结果。同时能够以图表形式展示数据质量的完整性、合规性、唯一性、一致性综合评价结果，并以主数据的不同属性为统计维度，进行数据的统计分析。
END
热门文章
案例(四):建立数据认责机制推进电力企业数据管理保障体系建设
案例(五): 数据治理项目助力工程企业信息化建设，为全球领先的国际工程承包多业务协同奠定技术基础
案例(六)-冶金行业大数据应用案例：酒钢集团系统监管和经营分析大数据应用解决方案
案例(十二):数据标准，装备中国 中国一重数据标准化管理项目经验分享
微信：DaasCai
邮箱：ccjiu@163.com
QQ：174856958
我们的使命：发展数据治理行业、普及数据治理知识、改变企业数据管理现状、提高企业数据质量、推动企业走进大数据时代。
我们的愿景：打造数据治理专家、数据治理平台、数据治理生态圈。
我们的价值观：凝聚行业力量、打造数据治理全链条平台、改变数据治理生态圈。