美国进入国家紧急状态意味着什么？川普称 “在未来几周我们都将不得不做出牺牲”
突 发
美东时间下午三点，总统川普在新闻发布会上宣布——美国进入紧急状态。
此前，已有包括纽约州、新泽西州、华盛顿州、加州等在内的35个州相继宣布了进入紧急状态。
随着美国公共生活继续陷入停顿，川普总统周五下午宣布了全国进入紧急状态。
图源：CNN新闻截图
川普承受着来自民主党的越来越大的压力，要求他做出这样的声明，以便为各州腾出大约至少400亿美元的联邦资金（民主党的期待是至少400亿）。
扩大病毒检测机制
川普督促各州应该立即建立紧急行动中心。
川普在发言中提到与私营公司加强合作应对疫情：“作为今天行动的结果，我们宣布与私营部门建立新的伙伴关系，以大幅增加和加快我们检测冠状病毒的能力。我们希望确保那些需要检测的人能够得到非常安全、快速和方便的检测。”
川普还表示，将建立免下车检测点，让更多的人能够更快地检测新冠病毒，其他国家已经开始实施这一举措。
尽管川普总统宣布扩大对新冠病毒的检测能力，但他不认为所有美国人都应该急于接受检测。
美国政府与瑞士制药集团罗氏达成协议，将使用罗氏旗下的测试包，据悉该测试包可以在三个半小时内出结果。
美国各大药店（包括沃尔玛，Target，CVS，Walgreens）将提供drive through检测，使这一过程更快速与安全。
川普表示，正在讨论增加新的“驾车通过”(drive through)冠状病毒检测设施，谷歌正在建设一个网站，以帮助管理检查结果。
川普表示，美国接下来的8周至关重要：
“在未来几周，我们都将不得不做出牺牲。” “这些短期的牺牲将带来长期的收益。”
减轻学生贷款
因为目前全国多所大学都已关闭，川普宣布了旨在减轻学生贷款负担的新措施——联邦政府将免除所有学生贷款的利息，直到另行通知。
购买大量原油
川普还表示，他已指示能源部长“为美国战略储备购买大量原油”。
最近几天，油价大幅下跌——尤其是在全球旅行因各种国际旅行禁令而大幅放缓之际，对航空燃油的需求大幅下降。
他在谈到战略原油储备时说：“我们要把它装满，现在是把它装满的好时机。”
给予卫生部长更多权利
川普总统表示，今天发布的紧急状态命令还将授予卫生和公共服务部长亚历克斯·阿扎“新的权利”。
图源：CNN新闻截图
他说，亚历克斯·阿扎将能够为医生、医院和卫生保健提供者应对病毒提供最大限度的灵活性。
这包括放弃一些联邦许可要求，放弃对床位数量和住院时间的关键准入限制，以及放弃在某些医院增加医生的规定。
中国分享的新冠数据对美国很有帮助
川普在回答提问时表示，美国与中国保持了密切沟通，双方就疫情在许多方面都在进行合作。总统说，中国正与美国分享疫情数据，这些信息非常有帮助。他还说，中国的情况取得了进展，这非常好。
在被问及政府是否计划采取其他具体措施来新冠病毒时。
川普表示:
“我们将在大约两小时后发表一篇纸质文件，阐述更多其他非常重要的具体措施。”
美高级卫生官员：
图源：CNN新闻截图
美国国家过敏和传染病研究所(National Institute of Allergy and InfectiousDiseases)所长安东尼·福奇(AnthonyFauci)赞扬了川普总统对新冠病毒采取的紧急行动，称此举解除了州和地方官员在控制病毒方面的健康“限制”。
“我们还有很长的路要走，还会有更多的案例。但我们会解决这个问题，最终，就像总统说的，这将会结束。”
福奇博士表示，冠状病毒的“未知因素”使美国处于前所未有的境地。
白宫负责协调防疫的德博拉∙伯克斯（Deborah Birx）博士在谈到政府与私营部门的合作时说:“在不到两周的时间里，我们已经制定了一个解决方案，我们相信它将满足美国人未来的检测需求。我理解这有多困难。”
川普总统被问及他与工作人员在最近与巴西总统博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)会晤后是否采取预防措施。博尔索纳罗的一名助手被检测出冠状病毒阳性。川普回答:“没有。我们没有任何症状。”
总统对冠状病毒检测的滞后表示“我不承担任何责任”，并没有回答他何时能保证每个需要检测的美国人都能得到检测。
那么，国家紧急状态的作用是什么?
此前一周，新冠病毒病例确诊和死亡数量不断增加，这让全国的美国人感到不安。
早在周四，川普就曾向记者表示，他强烈考虑采取紧急行动，计划援引《斯塔福德法案》(Stafford Act)，宣布全国进入紧急状态。
《斯塔福德法》是“大多数联邦灾害响应活动”的法定权威，它授权两种类型的声明：紧急状态声明和重大灾害声明。
两者的区别在于范围和资金。两者都能释放额外的资源，比如供应和后勤帮助。
总统宣布国家紧急状态将美国联邦应急管理署（FEMA）放在协调员位置上，支持卫生与公众服务部（HHS）和美国疾病控制与预防中心（CDC）对冠状病毒的应对。
“重心从HHS总部转移到了FEMA，”丹尼尔·卡涅维斯基(Daniel Kaniewski)说，他曾担任联邦应急管理署负责恢复的副局长。
宣布国家应急状态将使更多联邦资金，以及物资、人员和其他支持到位。联邦应急管理署署长盖纳（PeterGaynor）周三对国会议员们说，该机构的仓库储存着全国各地大宗商品。
一旦启动，联邦应急管理署可以帮助后勤，如有需要，运送居民，并建立临时医疗设施。这些资源可能来自联邦机构、库存仓库和合同。各州可能会交流他们需要什么，在哪里需要。
史蒂夫·里夫斯(Steve Reaves)是代表联邦应急管理署工作人员的工会主席，他说，例如，在加州发生森林大火时，联邦应急管理署介入，搭起帐篷，建立指挥和控制中心，并与州和地方政府合作，追踪伤亡情况。
奥巴马政府时期的联邦应急管理署前办公室主任、IEM应急管理高级顾问迈克尔·科恩(Michael Coen)说，其他健康危机期间，包括寨卡病毒、H1N1流感病毒和萨斯（SARS）在内，联邦应急管理署一直支持HHS，但国家从未宣布进入紧急状态过。
他说：“这些病毒都没有我们看到的新冠病毒病毒爆发得那么严重。但这些都是联邦应急管理署在某种程度上支持HHS的例子，但没有使用斯塔福德紧急状态声明或重大灾难声明，”他说。
以下是NBC新闻的总结：
1. “国家进入紧急状态”是指什么意思?
长期以来，美国总统在宣布国家进入紧急状态方面拥有广泛的自由裁量权，在宣布紧急状态时可以动用一系列紧急权力。
虽然这些紧急权力在宪法中没有明确规定，但根据广义的“行政权”，总统有权享有这些权力。亚伯拉罕•林肯(Abraham Lincoln)在南北战争期间有使用人身保护令，而富兰克林•罗斯福(Franklin Roosevelt)在二战期间使用人身保护令下令拘留了10多万日裔美国人。
1976年水门事件后，国会通过了《国家紧急状态法》(National emergency Act)，开始限制权力。该法案缩减了授予总统紧急权力的联邦法律条款，旨在给立法者一种检查总统权力的方式。
2. 权力是指什么?
纽约大学法学院(New York University's School of law)布伦南司法中心的一项分析发现，紧急状态声明可以赋予总统136项法定权力，涵盖从军事、土地使用到公共卫生和农业的方方面面。例如，总统可以接管或关闭广播电台，甚至“暂停一项禁止在不知情的情况下对人体进行化学和生物武器试验的法律。”
3. 国会能阻止吗?
理论上可以，但不太可能。
《国家紧急状态法》最初规定，国会可以在参众两院以简单多数票通过的方式废除总统紧急状态宣言，但后来因1983年最高法院一项涉及权力分立的裁决而被修改。
目前存在分歧的国会甚至在保持政府的开放方面都存在问题。
4. 法院能阻止吗?
这是可能的。总统声明将在法庭上受到挑战，有专家指出，随着法律程序需要的冗长处理时间，可能会被搁置。
5. 其他总统有使用过这种权力吗?
是的，其他总统使用过很多次了。自1976年颁布该法律以来，美国总统有58次宣布全国进入紧急状态。
6. 川普曾宣布过几次？
川普曾宣布过4次。
最近一次宣布是在2019年2月15日，川普宣布国家进入紧急状态。目的是为了保护美国国家安全，免受毒品、犯罪、非法移民的困扰。在美国进入紧急状态后，川普将从军建费中抽取36亿美元、禁毒款项中抽取25亿美元和财政部抽取6亿美元，用于建墙。
7. 这些美国总统曾经被阻止过吗?
1952年，杜鲁门总统不顾国会反对，试图利用紧急权力将钢铁工业国有化。杜鲁门坚持认为“总统有能力阻止国家走向地狱。”最高法院以6比3的票数裁定杜鲁门越权，驳回了他的申请。
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