最高法 | 训诫书不属于行政诉讼受案范围，属公安机关告知其相关法律规定及信访途径的告知行为，该行为未对其权利义务产生实际影响

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中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2016）最高法行申4465号

      再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：姜怀俭，男，1979年5月13日出生，汉族，住山东省宁津县。

      再审申请人姜怀俭因诉国务院法制办、北京市人民政府、山东省人民政府、德州市人民政府、宁津县人民政府、公安部、北京市公安局、北京市公安局天安门分局、山东省公安厅、德州市公安局、宁津县公安局行政争议一案，不服北京市高级人民法院（2015）高行终字第02466号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

      姜怀俭申请再审称：申请人的起诉符合人民法院立案条件，原审法院裁定不予立案错误。请求：最高人民法院将本案作为一审案件予以公开审理并作出判决，判令被诉机关当庭出示行政复议决定书，有关损失由中央财政负担。

      本院经审查认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三、四项之规定，公民、法人或其他组织提起行政诉讼应当有具体的事实根据，应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，姜怀俭诉请撤销的训诫书，属公安机关告知其相关法律规定及信访途径的告知行为，该行为未对其权利义务产生实际影响，不属于行政诉讼受案范围。姜怀俭诉请撤销的行政处罚决定书，系山东省宁津县公安局作出，不属于受诉法院北京市第三中级人民法院管辖。申请人起诉请求前述11家被诉机关出庭宣读各自职责、义务等，该请求缺乏事实和法律依据。因此，申请人姜怀俭的起诉，不符合法定起诉条件。原审法院裁定不予立案正确。

      综上，姜怀俭的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第一项规定的情形。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条之规定，裁定如下：

      驳回姜怀俭的再审申请。

审　判　长　　龚　斌

审　判　员　　袁晓磊

代理审判员　　厉文华

二〇一七年十二月二十二日

书　记　员　　江秀香