「老城更新」就是城市竞争力——利物浦老城区
文 | 李海涛 摄影 | 李忠 何锋 常瑶 李海涛
动画 | 李民 设计 | 王冰
关键词：
旧城更新 | 文化旅游 | 城市营销
科技创新区 | TOD
国家：英国
区位：利物浦中心城区
案例面积：约1平方公里
城市人口：约49.8万（2019年）
案例特色：老城区转型世界级文化休闲区
01
更新造就「欧洲文化之都」
老城更新的「生与死」
MEASURE THE WORLD
老城更新对于一座城市来说，或许是特有的文化传承，也或许是辉煌历史的再现。
▲ 伦敦国王十字区更新
但对另一些城市来说，老城更新则意味着「存亡」，意味着城市的竞争力，被誉为「欧洲文化之都」的利物浦老城区，就属于这一类更新的代表。
▲ 利物浦老城区更新
提到利物浦，不免让人想起它曾是英国工业革命摇篮、英国海上贸易中心、泰坦尼克号母港等历史名片。
▲ 利物浦老城区俯瞰
殊不知，在1980年代初，利物浦却是英国失业率最高的城市之一，十年间市区人口流失超过10万人，导致老城空心化严重，破败不堪。从1980年代至今，「老城更新」成为利物浦城市发展最核心的主题，没有之一。
▲ 俯瞰更新后的利物浦老城区
经过近40年更新改造，利物浦老城区成为「欧洲文化之都」的核心承载区，还是英国范围内国际游客到访量第四大的区域，访客经济达49亿英镑（2019年）。
▲ 更新后的阿尔伯特码头成为热门景点
全面复兴的城市，就业人口超过64.9万，经济增长率全英名列前茅。
因港而兴的城市中心
（16世纪—1930年代）
1715年，利物浦建成英国第一个船坞，发展航运业。随着工业革命的到来，利物浦迅速成为英国最重要的贸易港，当时经过利物浦的贸易量占世界贸易总量的40%。
▲ 1890年时期的利物浦码头区（来源：wikipedia）
1830年，世界第一条客运铁路在利物浦和曼彻斯特之间开通，交通的便利使利物浦人口数量迅速增长。港口与莱姆街火车站之间的区域迅速发展成为城市中心，形成「港城一体」的紧凑结构。到1931年，利物浦人口总量达到85万的峰值。
因港而衰的老城中心
（1930年代—1980年代）
二战期间，利物浦遭受80多次空袭，城市中心超过一半的建筑被摧毁。
▲ 二战期间遭受轰炸的利物浦（来源：wikipedia）
战后，城市重建工作以恢复远洋贸易、制造业为主，远离市中心的海福斯码头成为建设重点，码头周边的居住、商业配套拔地而起，而老城区因资金不足重建工作缓慢。
▲ 城市远郊的海福斯码头
1950年代开始，随着制造业大转移以及深水化集装箱航运的兴起，到1970年代利物浦的产业优势消失殆尽，失业率居高不下，城市人口以平均每年1.5万人的速度流失，城市复兴势在必行。
欧洲规模最大的老城更新
（1980年代末至今）
1980年代开始，英国兴起滨水区更新的热潮，利物浦老城的阿尔伯特码头加入更新行列，试图通过海事博物馆、泰特美术馆等文旅项目，引领老城走向振兴。
▲ 1986年位于阿尔伯特码头的默西塞德海事博物馆开业
但是，一个文旅项目并不能将游客转化为居民，且带动的经济效益也有限，人口依然在流失。
▲ 1988年泰特美术馆开业
1990年代末，利物浦老城的惨状获得欧盟振兴基金扶持。1999年，以扶持基金为基础，由政府、企业联合创办的利物浦愿景（Liverpool Vision）成立，它是英国第一家城市更新机构。没有规划权和固定资金的利物浦愿景，开始以中间人身份主导欧洲规模最大的老城更新。
▲ 利物浦老城区分区示意图
02
老空间「旧生活」，留人
有了生活，才有信心
MEASURE THE WORLD
利物浦愿景为老城制定的首要更新目标是
「最宜居的城市中心」。
▲ 利物浦老城更新第一阶段的项目区位示意
人口流动量最大、历史建筑云集、
配套基础完善的城市门户
——莱姆街火车站区域成为更新先行区，
寄希望通过创造老城繁华生活，
激发市民自豪感，降低车站带来的
人口流向曼彻斯特等城市的虹吸效应。
▲ 莱姆街火车站周边的历史建筑群
①. 激活站前繁华商业
莱姆街火车站前帕克街区域
曾是利物浦最繁华的商业区，
但随着老城的衰落，人们已经习惯跨过这里，
乘车去曼彻斯特、切斯特等地购物。
利物浦愿景对帕克街进行步行化改造，
提升购物体验。
▲ 火车站站前商业区步行化改造
不久后，英国颁布《2003年地方政府法》，
鼓励城市成立商业改良区（BID），
以改善各地出现的商业衰退的趋势。
随后，利物浦BID成立，
接手站前商业区的管理运营和整体环境提升。
▲ 利物浦BID统一管理的站前商业区
BID通过整体包装营销，
形成先游览圣乔治大厅、
利物浦世界博物馆等历史建筑，
再到站前商业区消费的都市休闲路线，
吸引消费者再次回归老城。
②. 复原老城市井生活
与商业区一街之隔的绳索工场区，
曾经是航海缆绳的制造、销售区，
商店、仓库、住宅密集，
但随着航运业的衰败这里沦为贫民窟，
治安问题众多，影响着商业区的更新质量。
▲ 绳索工场区
2000年，绳索工场区以音乐会广场为核心，
通过混合更新的理念，即公共空间为核心，
融合酒吧、画廊、创意产业，
形成吸引年轻人的磁极。
▲ 音乐会广场是绳索工场区改造的起点
之后，街区众多业主将建筑改造为餐厅、
书店、唱片店、咖啡馆、旅馆等业态，
绳索工场区成为夜生活聚集区。
▲ 改造后的绳索工场区成为年轻人聚集区
2003年，
艺术与创意技术基金会（FACT）
入驻绳索工场区，
利物浦的创意产业发展壮大。
▲ 艺术与创意技术基金会
有生活、有机遇、有创新的绳索工场区
不仅引来全国的创意人才，
更留住利物浦大学、利物浦约翰摩尔大学等
艺术与设计系大量的毕业生。
③. 创造滨水魅力生活
2003年，阿尔伯特码头再度更新完毕。
▲ 阿尔伯特码头
由默西塞德海事博物馆、泰特美术馆、
披头士博物馆组成的三大文化项目，
从历史、艺术、音乐三个方面吸引游客。
▲ 流行音乐迷必到的披头士博物馆
同时，阿尔伯特码头
还是利物浦双年展永久性的户外展厅，
常来常新的艺术环境，成为热门打卡地。
▲ 利物浦双年展期间码头成为露天「艺术馆」
更重要的是，
码头区的功能也获得更新：通过功能混合，
即引入商业、酒店、餐饮等业态，
从文化游览区转变为滨水休闲区，
与绳索工场区等共筑老城多元化的生活，
留住人。
▲ 阿尔伯特码头滨水商业
④. 竖立城市商务形象
阿尔伯特码头北侧
曾是与航运相关的金融业聚集区，
航运业衰败后，此处的金融业萎缩严重，
写字楼空置率居高不下。
商务区的衰落，
不仅意味着税收和工作岗位的流失，
更是大众对城市丧失信心的重要根源之一。
▲ 位于码头与老城之间的商务区
2000年后，这里的更新
一方面聚焦在吸引新兴企业总部入驻，
如优利系统、索尼互动娱乐（欧洲）等，
并通过写字楼的商业功能改造，
完善商务区配套功能。
另一方面，通过「资本交换」
（鼓励高容积率，换取优惠政策）的方式
吸引企业在此建设总部，
重塑商务区的天际线。
▲ 办公与住宅混搭的「住宅公建化」新商务区，重塑城市天际线
老城区保护建筑众多，缺少住宅用地，
商务区成为新建住宅聚集区，
不过这里新住宅必须要符合
「住宅公建化」的要求，
以增加区域的商务氛围。
03
「新空间」新功能，引人
有了磁极，才有增量
MEASURE THE WORLD
老城更新初获成功，
社会资本开始加入下一步的更新建设之中。
利物浦愿景
将第二阶段的更新重点放在空间缝合上：
莱姆街火车站区域、阿尔伯特码头、
商务区虽然获得再生，
但彼此间的联系被老城中心最落破、最荒凉的
天堂街区域阻断，无法形成合力。
▲ 天堂街区域区位
此外，老城的城市营销也同步提上日程，
以增强城市品牌影响力，
吸引更多游客、更多投资。
①. 步行购物天堂
2004年，天堂街区域更新改造启动，
主要包括站前区至港区之间的街区步行化改造，
提升游客到达码头区的比例
（码头区于2004年入选世界文化遗产）；
沿线布置足够规模的零售业态；
设置举办活动的公共空间等。
▲ 更新后的天堂街区域成为城市活力中心
总之，通过一系列更新组合，
形成可逛、可买、可玩的购物目的地。
2008年，天堂街区域全部更新完成，
到达阿尔伯特码头的客流量增长25%；
次年，老城区在英国消费者最喜爱的
购物目的地评选中，进入前五名。
▲ 天堂街区域的步行商业街区
老城新中心
「利物浦一号」
是天堂街区域更新的核心，占地约17公顷，
是由26名建筑师联合设计的城市新地标。
▲ 利物浦一号俯瞰
放射状的步行网络，
将老城区内部的联系打通，
任意两个方向的更新区
均能实现快捷的步行连接。
除商业之外，利物浦一号还具有
酒店、公寓、办公、公交枢纽等功能，
是一个复合型的城市中心。
▲ 放射状步行网络连通城市
被利物浦一号包裹着的查维斯公园，
是城市活动、市民休闲聚集地。
▲ 老城绿心——查维斯公园
精心设计的台地结构，
使经过公园前往码头区的游客，
可以俯瞰码头区，
形成难以忘怀的「第一眼」印象。
②. 成为「欧洲文化之都」
利物浦为了能在2008年欧洲文化之都大选中，
战胜伯明翰、布里斯托等城市，
从2003年开始，便以老城为舞台
开展连续的「文化主题年」活动
（如海洋年、杰作年等）。
▲ 港区成为「文化主题年」活动的主舞台
2007「遗产主题年」时 ，
码头顶区的利物浦邮轮码头扩建完毕，
是英国为数不多的位于市中心的邮轮码头，
与它一同亮相的还有修旧如旧的历史建筑群
——「美惠三女神」。
▲ 由利物浦港务大厦、丘纳德大厦、皇家利物大厦组成的「美惠三女神」
游客可以一路跟随文化遗产，
从码头区游玩到老城区，
为城市赚足了「文化」口碑。
强化文化氛围
2008年，获得欧洲文化之都称号后，
码头顶区先后建设利物浦博物馆，
以及RIBA North文化综合体
（包括画廊、图书馆、英国皇家建筑师学会），
与阿尔伯特码头一起，
成为文化主题年活动永不落幕的舞台。
▲ 利物浦博物馆
▲ 码头顶区文化综合体
2015年，体验丰富的码头顶区，
获得英国最佳邮轮港大奖。
增强活动承办力
2008年，
阿尔伯特码头南侧的国王滨水区开始改造，
先后建设利物浦体育场和利物浦展览中心，
以增强老城区承接大型文化活动、赛事的能力，
满足城市不断增长的会展需求。
▲ 国王滨水区改造的利物浦体育场和利物浦展览中心
全面复苏的老城区，
吸引到越来越多的社会投资，
梅尔西河沿线各个老码头区
成为投资建筑热点区。
▲ 废弃船坞改造的水上运动场
04
新机遇新产业，聚人
有了产业，才能振兴
MEASURE THE WORLD
2008年全球金融危机，
利物浦老城区的更新发展开始降速，
也正是这个阶段开始，
科技回归都市的浪潮席卷英国。
伦敦涌现出东伦敦科技城、国王十字区等，
通过老城更新促进科技产业发展的范例，
利物浦也将更新重点区域聚焦到老城区北侧，
大学云集的「知识区」，布局区域的产业发展。
▲ 老城北侧的知识区（包括利物浦大学、利物浦约翰摩尔斯大学、利物浦希望大学、利物浦表演艺术学院，学生超过5万名）俯瞰
①. 吸引科技回归
「知识区」
的更新重点是扩大在专业学科的影响力，
吸引相关研究领域聚集。
知识区通过大学企业专区方式
（大学与地方政府、企业联合，促进成果转化）
先后更新建设利物浦科技园、
利物浦生物创新中心等等，
重点发展生命科学领域。
▲ 利物浦科技园
2016年，由政府、企业联合建设，
皇家内科医师学院、皇家利物浦大学医院等
联合承租的帕丁顿村更新项目开始动工。
帕丁顿村是集研究、转化、教育、
诊疗为一体的生命科学创新区，
以扩大知识区在全球生命科学领域的影响力。
▲ 更新中的生命科学中心——帕丁顿村
此外，结合区域物理学、材料学等领域优势，
通过厂区更新的方式建设传感器城，
带领知识区进军传感器、物联网等新兴领域。
②. 打造TOD知识门户
知识区吸引科技人才，更要留住科技人才。
科技人才喜爱的多元交流空间、活力生活氛围、
文化艺术环境，老城区一应俱全。
因此，老城与知识区之间的莱姆街火车站，
再次成为更新重点，
政府希望将它改造为「利物浦的国王十字区」
（伦敦老城内，依托车站的创新区）。
▲ 莱姆街火车站
莱姆街火车站周边路网展开步行化的改造，
以加强两个区域间的联系；
开发办公、酒店、公寓、学生宿舍等功能，
形成利物浦的知识门户，
与老城协作，吸引企业、留住科技人才。
▲ 以莱姆街火车站为核心的知识门户
利物浦老城区更新仍在继续，
从其近20年的更新历程可以看出，
老城更新是一场树立各方信心的持久战；
更是一场围绕留人、引人、聚人的人才抢夺战。
老城更新并不存在一招制胜的奇迹，
更需要依赖不同阶段的更新战略。
1/6图片工作室出品
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