智慧法治学术动态（2022年第21期总第21期）

本期要点

学术前沿

黄锫｜元宇宙的行政规制路径

任颖｜智能医疗算法审查的融合型立法研究

新规速递

北京市人大常委会｜《北京市数字经济促进条例》

上海市财政局｜《上海政府采购云平台网上超市试运行工作方案》

法律适用

广东高院｜对《我的世界》与《迷你世界》纠纷案作出终审判决

美国纽约东区联邦地区法院｜撤销对孟晚舟的刑事指控

产业发展

OpenAI｜发布对话优化AI模型ChatGPT

印度储备银行｜印度局部试行数字卢比

阿里云、PlatON和HashKey｜拟合建Web3开发者平台

学术前沿

黄锫｜元宇宙的行政规制路径

用户、数据、算法是元宇宙时代社会经济活动的三个重要支点，三者之中都存在着诸多风险，需要行政规制的力量予以防范。具体的行政规制路径包括搭建统一的元宇宙身份认证平台、组织类用户实行准入与单一身份认证制、个体类用户实行多元身份认证制等身份真实性规制，实施强制性用户数据脱敏、限制元宇宙平台企业利用商业数据从事同业竞争、规范跨境数据流动等数据安全性规制，以及算法透明规制、算法伦理规制及算法问责规制等算法向善性规制。（全文刊《中国法学》2022年第6期）

黄锫，同济大学法学院副教授。

任颖｜智能医疗算法审查的融合型立法研究

对智能医疗的算法审查应立足“领域法”的特殊性。通过管理型立法与促进型立法的融合，处理智能医疗算法分发对健康公平产生的双向影响效应；通过技术治理与组织治理领域立法融合，有效应对医疗健康及生物识别信息安全隐患；通过控制者义务与外部算法审查相结合，增设智能医疗算法决策风险最小化的命令性规范、智能医疗算法应用的动态分级授权制度、预警及诊疗算法模块信息爬取的限制性规范，为人民生命健康提供有力法治保障。（全文刊《法学评论》2022年第6期）

任颖，广东外语外贸大学法学院教授。

张正怡｜论数字经济协定的造法“再平衡”走向及中国回应

当前，数字经济协定聚焦数据流动规范，形成了具有代表性的约束义务条款、突破了传统国际经贸条约的规制框架、提升了条约适用的弹性、初步形成了造法体系，并在发展与安全、流通与主权、规则与例外以及传统与创新之间寻求“再平衡”。我国应变被动为主动，对外加快数字经济协定的区域布局、坚持亚太优先并提出倡议方案，同时在条约体系中有限采纳与选择数字经济协定的相关条款；对内加强规划引领，助推数字经济发展先行先试与内外联动，加快数据分级与要素流动制度的建设，引领数据合规标准的制定。（全文刊《法商研究》2022年第6期）

张正怡，上海政法学院副教授。

孔德伦｜论裁判文书司法大数据应用及其限度

裁判文书司法大数据应用存在一定优势但也极易带来滥用“法官画像”、侵犯当事人隐私、异化司法裁判功能等风险和隐患。裁判文书司法大数据应用的限度范围在于工具理性，目标定位在于辅助裁判理性，权衡标准在于助力司法公正。应从立法上明确禁止利用基于裁判文书司法大数据的“法官画像”，在规范层面进行体系解读以合理规制裁判文书司法大数据分析结果的应用，适当限制裁判文书司法大数据分析决策模型的司法应用范围。（全文刊《法律适用》2022年第11期）

孔德伦，贵州省高级人民法院刑二庭副庭长。

郭红伟｜论网络私人生活安宁权及其保护限度

《民法典》颁布后，其第1032条第2款隐私条款加入了私人生活安宁的表述，引发了对网络私人生活安宁权的保护限度问题的思考。应界定网络私人生活安宁权为特殊的隐私权，设置公共利益限制网络私人生活安宁权的基本原则，构建网络私人生活安宁权妨害认定标准，建立以算法透明为中心的网络服务提供者问责体系，划定权利人容忍义务与网络服务提供者注意义务的边界，实现权利人、网络用户和网络服务提供者之间的利益互动与平衡。（全文刊《华东政法大学学报》2022年第6期）

郭红伟，南京大学法学院博士研究生。

黄军｜互联网不正当竞争类型化条款司法适用的反思与纠正

互联网不正当竞争类型化条款在司法运行层面主要有“独立适用”“二元并存适用”“三元混合适用”三种模式，在规范适用构成要件解析上缺乏一致性。寻求互联网不正当竞争类型化条款司法适用的优化可从三方面着手：一是通过明确兜底条文适用解释的同质性、厘清列举条款适用对象的指向性以及凸显宣示条款适用功能的区分性，明晰不同规范适用的具体定位；二是采取“二元协作评价路径”以厘定类型化条款与一般条款的外部逻辑关系；三是构建起“前置的竞争关系十合法的竞争利益＋特定的竞争行为十多元的竞争损害十合理的竞争抗辩”的统一规范要件适用程式。（全文刊《财经法学》2022年第6期）

黄军，青岛大学法学院讲师。

新规速递

杭州市人大常委会｜《关于推进数字检察加强新时代法律监督工作的决定》

11月2日，杭州市人大常委会通过《关于推进数字检察加强新时代法律监督工作的决定》。决定规定，杭州市检察机关要运用数字化思维和手段，拓展监督渠道，创新监督方法，推动检察机关由数量驱动、个案为主、案卷审查的传统办案模式向质效导向、类案为主、数据赋能的新型监督模式转变，加快建设检察大数据法律监督平台。（浙江检察网）

北京市人大常委会｜《北京市数字经济促进条例》

11月25日，北京市人大常委会通过《北京市数字经济促进条例》。条例共九章五十八条，规定了数字基础设施、数据资源、数字产业化、产业数字化、智慧城市建设、数字经济安全、保障措施等内容，明确了各政府部门在推进北京数字经济发展过程中的职能划分。在数字经济安全章节专门规定平台企业应当建立健全平台管理制度规则，不得利用数据、算法、流量、市场、资本优势，排除或者限制其他平台和应用独立运行，不得损害中小企业合法权益，不得对消费者实施不公平的差别待遇和选择限制。（北京市人大常委会）

上海市财政局｜《上海政府采购云平台网上超市试运行工作方案》

11月28日，上海市财政局发布《上海政府采购云平台网上超市试运行工作方案》（沪财采〔2022〕26号）。网上超市的适用额度与框架协议采购制度确立的小额零星采购额度标准保持一致，适用范围为单笔采购金额小于100万元的项目（产品）的采购。工作方案明确网上超市的管理规则、运行模式、交易规则、争议处理等，旨在深入实施“互联网+政府采购”行动，为多频次、小额度采购提供规范、便捷的采购渠道和全流程在线交易服务。（上海市财政局）

全国信息安全标准化技术委员会｜《工业互联网企业网络安全 第4部分：数据防护要求》（征求意见稿）

12月1日，全国信安标委公布与全国通信标准化技术委员会双归口的国家标准《工业互联网企业网络安全 第4部分：数据防护要求》（征求意见稿）。要求规定了不同级别工业互联网数据的安全防护流程、防护要求和安全管理要求。工业互联网数据安全防护流程包括：识别发现数据处理者的工业互联网数据资产、划分工业互联网数据类型、判定工业互联网数据安全级别、形成工业互联网数据分类分级清单、开展数据分类管理和分级防护等。（信安标委）

中国银保监会｜《关于规范“银行”字样使用有关事项的通知》

12月2日，中国银保监会发布《关于规范“银行”字样使用有关事项的通知》（银保监规〔2022〕18号）。通知规定，未经银保监会及其派出机构批准，互联网网站名称、互联网用户账号名称、移动互联网应用程序名称中不得使用“银行”字样。互联网用户账号服务平台、移动互联网应用程序分发平台，应当要求注册“银行”字样的账号和移动应用程序主体提供金融许可证或者其他职业资格、服务资质等相关材料，并进行必要核验，未获相关资质的，不予注册、上架。（中国银保监会）

法律适用

爱尔兰数据保护委员会｜因用户数据泄露对Meta罚款2.65亿欧元

11月27日，爱尔兰数据保护委员会（Data Protection Commission，DPC）对社交软件脸书（Facebook）的母公司Meta处以2.65亿欧元的罚款，理由是该软件中超5亿用户数据被泄露。此次罚款基于2021年4月的一项调查。该调查显示，脸书约5.33亿用户的个人数据被黑客窃取，包括脸书ID、用户全名、位置、生日、个人简介以及电子邮件地址等。除了罚款，DPC还要求Meta在特定时间内，采取一系列特定的补救行动，使其数据处理过程合规。（澎湃新闻）

广东高院｜对《我的世界》与《迷你世界》纠纷案作出终审判决

11月30日，广东高院对广州网易计算机系统有限公司、上海网之易吾世界网络科技有限公司与深圳市迷你玩科技有限公司著作权侵权及不正当竞争纠纷一案（（2021）粤民终1035号）作出终审判决。法院认为，迷你玩公司通过抄袭游戏元素设计的方式，直接攫取了他人智力成果中关键、核心的个性化商业价值，以不当获取他人经营利益为手段抢夺商业机会，构成不正当竞争。法院经审理判决要求迷你玩公司删除游戏中230个侵权元素，并赔偿网易公司5000万元。（中国新闻网）

湖南省长沙市岳麓区法院｜因男子出售业主信息103万余条判其侵犯公民个人信息

11月30日消息，湖南省长沙市岳麓区人民法院审理了一起侵犯公民个人信息罪刑事附带民事公益诉讼案件，并依法作出一审判决。被告人张某某将从他人处购买的长沙多个楼盘的业主信息，转售给他人，从中牟利。经鉴定，张某某共计出售公民个人信息103万余条，从中牟利1.3万元。法院判决，被告人张某某犯侵犯公民个人信息罪，判处有期徒刑三年十个月，并处罚金2万元；违法所得依法予以没收，上缴国库；责令删除其非法获取的个人信息并在媒体公开赔礼道歉。（法治日报）

美国纽约东区联邦地区法院｜撤销对孟晚舟的刑事指控

12月2日，美国纽约东区联邦地区法院宣布正式撤销了对孟晚舟的“银行欺诈”等罪名的指控，且不能再重新提起诉讼。孟晚舟曾于去年9月与美国司法部达成暂缓起诉协议（DPA）。今年12月1日，美国纽约东区联邦检察官卡洛琳·波科尔尼致信美国纽约东区联邦地区法院法官安·唐纳利，称没有任何信息表明孟晚舟违反暂缓起诉协议（DPA），“谨提请（法院）驳回针对被告孟晚舟的第三次替代起诉”。（路透社）

产业发展

工信部｜三方面发力推动工业元宇宙创新发展

11月17日，在2022中国互联网大会工业元宇宙论坛上，工业和信息化部信息技术发展司副司长王威伟指出，下一阶段推动工业元宇宙创新发展还需从三方面发力：一是强化产业储备，持续推动数字孪生，云计算、区块链等元宇宙关键支撑技术迭代升级；二是推动应用实践，加快工业元宇宙创新应用和数字化生态构建；三是保障发展安全，指导有关单位积极研究工业元宇宙的数据安全治理体系。（工信部工业文化发展中心）

OpenAI｜发布对话优化AI模型ChatGPT

11月30日，OpenAI发布了对话优化AI模型ChatGPT，旨在通过用户反馈帮助OpenAI开发更好的人工智能系统。ChatGPT使用了与InstructGPT相同的方法，利用人类语言反馈强化学习（RLHF）训练模型。在该模型中，用户可以和ChatGPT对话，ChatGPT则能够根据用户的意愿与需求进行修改。（openai官网）

印度储备银行｜印度局部试行数字卢比

印度储备银行拟于12月1日开始在4座城市的零售领域试行数字货币。当地指定消费者和指定商店可以使用这种数字货币进行个人之间或个人与商铺之间的支付。数字卢比可兑换为纸钞和硬币，也可转化为银行存款，但不计付利息。（新华社）

阿里云、PlatON和HashKey｜拟合建Web3开发者平台

12月2日，阿里巴巴集团旗下阿里云拟在PlatON和HashKey Group的支持下共同开发面向Web3开发人员的技术和基础设施平台，旨在为Web3开发人员提供包容性的后端技术基础设施。阿里云将在最顶层的IAAS提供专业计算、存储和网络服务，PlatON将提供P2P网络和类似的机密工具和服务，Hashkey会为用户提供各种工具、平台等服务。（深物联研究院）

2022世界VR产业大会｜元宇宙呈现七大趋势

在2022世界VR产业大会上，韩国西江大学元宇宙大学院院长、韩国总统秘书室前未来战略首席秘书官玄大原提出元宇宙七大趋势：一是为了成为元宇宙领域领导者，将发生一场没有硝烟的战争；二是想要成为元宇宙的胜者，游戏行业是必须优先“征服”的领域；三是AR、VR、XR产品升级换代速度加快；四是元宇宙人才资源争夺战正在加剧；五是元宇宙初创企业的全盛时代将要到来；六是基于NFT的虚拟经济将持续扩展；七是传统的线下企业正在进军元宇宙或NFT领域。（中国电子报）

往期精彩回顾

上海市法学会官网

http://www.sls.org.cn