“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”2024年1月31日，习近平总书记在主持二十届中央政治局第十一次集体学习时发表重要讲话，系统阐述了新质生产力的深刻内涵和主要特征，指明了新质生产力的发展方向和实践路径，作出了重点部署，提出了明确要求。新质生产力是“两个大局”背景下对高质量发展大势的深刻洞察，科技创新是驱动新质生产力发展的核心要素。面向全面建设社会主义现代化国家新征程，发展新质生产力具备有利条件和科技基础。加快实现高水平科技自立自强，为新质生产力发展提供坚实的科技支撑。（全文刊《求是》2024年第7期）
阴和俊，科学技术部党组书记、部长。
张涛｜通过算法审计规制自动化决策——以社会技术系统理论为视角自动化决策并非纯粹的技术工具，而是一种社会技术系统，由社会子系统和技术子系统构成，其引发的风险具备社会性，有必要进行规制。以个体赋权、信息规制、技术问责为代表的传统规制路径缺乏社会技术思维，容易陷入“破损谬误”泥淖，难以因应自动化决策的风险与挑战，无法有效实现法律及伦理规范提出的规制目标。算法审计作为一种社会技术方法，能够很好地契合自动化决策的社会技术系统属性，具备诸多方法论优势和国际实践经验。从建构社会技术系统工程的角度出发，根据审计学的一般原理，我国可以从规范指引、实施主体、方法选择和实施结果四个方面推动算法审计实现制度化发展，并在此基础上探索基于场景的算法审计，实现可信赖的自动化决策。（全文刊《中外法学》2024年第1期）
张涛，中国政法大学数据法治研究院讲师。
陈玲｜身份识别信息“使用”的界定纷争——基于美国加重身份盗窃犯罪的判例考察非法使用个人信息行为的刑法规制问题是当前我国刑法研究的一大热点，但“使用”含义的多重性及极具争议性尚未引起学者们的关注。在最早单独制定身份信息犯罪立法的美国，对于如何理解身份识别信息的“使用”存在宽泛解释和限缩解释之间的严重对立。考察美国加重身份盗窃犯罪的判例，可以发现检方都极力主张宽泛解释，辩方则再三强调限缩解释的必要性，而各联邦巡回上诉法院的判决之间也存在严重分歧。美国最高法院通过杜宾案明确了对“使用”应当采取限缩解释的立场，并提出了“关键所在”标准，而该判决的协同意见则提出了对这一新标准的质疑，认为只有国会立法才能从根本上解决对“使用”的界定争议问题。美国司法实践中对身份识别信息“使用”的界定争议为我国非法使用个人信息的刑法规制研究提供了借鉴，进而提升我国营商环境得分和排名，为企业营造具有获得感的法律环境。（全文刊《政治与法律》2024年第1期）
陈玲，上海社会科学院法学研究所助理研究员。
以ChatGPT-4为代表的新一代生成式人工智能迅速普及，其“作品”的可版权性也备受争议。我国近期的AI文生图著作权侵权第一案，肯定了涉案AIGC“春风送来了温柔”的作品属性，无疑鼓舞了生成式人工智能的新业态。但个案裁判与规则化的认定标准，在效力上仍然相距甚远，不应因此便盲目乐观。从制度上构建AIGC作品认定的一般规则，仍是新业态发展亟待解决的问题。在AIGC超强“智能性”旨在深度理解“人类指令”，并非缔造独立创作主体的逻辑前提下，还原生成式人工智能在新型“人机合作”中的“工具地位”。以“提示工程”代表“自然人创作”的法律定性为逻辑起点，准确开展AIGC可版权性一般规则的构建，确立AIGC专门作品类型，避免出现提示词输入等于画家创作的常识性悖论。（全文刊《政法论丛》2024年第2期）
蔡琳，西北工业大学法学系副教授。
郭如愿｜数字隐私保护的权利体系构造——基于数字隐私的信息及数据重塑在互联网情境中，个人不仅彻底失去“空间”与“活动”的天然屏障，还以直观的信息形式裸露于数字情境。虚拟数字情境打破隐私、个人信息及信息之间相对泾渭分明的分布格局，使个人信息、信息及数据皆有成为数字隐私的可能性，但传统隐私权难以有效保护数字隐私。要实现数字隐私保护，除依靠权利人积极主张权利外，还需要相对人的充分“合作”与“自愿”履行，只有确保权利人与相对人的“权利配置”能力相匹配，才能保证数字隐私保护的高效“权利配置”。基于此，有必要将数字隐私可能遭受侵害的动态情境，类型化为“收集-分析-保存”数字隐私的保护情境，并将信息化及数据化隐私决定的“知情权”，信息化隐私决定的“同意权”与“删除权”，以及数据化隐私决定的“不被洞察权”与“退出权”，按照权利配置标准嵌入数字隐私动态保护情境，以此构造出高效的数字隐私保护权利体系。（全文刊《行政法学研究》2024年第2期）
郭如愿，北京物资学院法学院讲师。
电子数据合法性审查存在真实化问题，表现为合法性的审查内容包含真实性的保障措施，合法性裁判以真实性认定为依据，瑕疵电子数据补正规则和电子数据排除规则的混同，以及以证据真实性补正瑕疵电子数据。电子数据合法性审查的真实化问题，会导致电子数据合法性规则的虚化，侦查权力的任意行使与审判权的背书，以及被追诉主体权利保障的落空。究其原因，既有法官对实体真实的追求，也包括法律规则功能的复合性和审查、认定程序的混合性，还有法官对电子数据合法性规则的误读。解决合法性审查的真实化问题，在规则层面需要明确电子数据合法性的审查目的，厘清具有复合性功能法律规则的审查路径，完善电子数据取证程序规则和瑕疵电子数据补正规则，构建分层次的电子数据合法性问题专门审查程序；同时，要转变法院片面追求实体真实的观念，通过多种方式推动法官对法律规则的准确理解和适用。（全文刊《比较法研究》2024年第1期）
褚福民，中国政法大学证据科学教育部重点实验室副教授。
龚文博｜网络平台处理个人信息的合规义务及其出罪路径数字经济时代的网络平台治理呈现出侵犯个人信息犯罪责任转嫁的平台泛刑化和类推入罪的平台重刑化等趋势，但并未消解平台犯罪的高发态势，反而抑制了平台经济的良性发展。网络平台处理个人信息的刑法规制逻辑应由报应制裁转向合规激励、由被动整改转向主动预防、由全面合规转向专项合规，引入个人信息合规专项激励机制，实现平台犯罪治理体系的现代化改造。个人信息合规出罪的根据是督促平台履行双重合规义务，包括事前风险评估、事中安全防护、事后应急处置的前置合规义务束和对员工监督管理、防止个人信息泄露的刑事合规义务束。在此基础上，平台尽到前置合规义务则不具有前置违法性；对应刑事合规义务空白则不存在刑事违法性；未违反刑事化的监督管理义务不存在监督管理过错；未违反防止信息泄露的刑事合规义务则不符合拒不履行信息网络安全管理义务罪的构成要件。（全文刊《华东政法大学学报》2024年第2期）
龚文博，中国政法大学刑事司法学院博士研究生。
信安标委｜《生成式人工智能预训练和优化训练数据安全规范》 《生成式人工智能数据标注安全规范》2024年4月3日，信安标委网站公布《关于国家标准<生成式人工智能数据标注安全规范>征求意见稿征求意见的通知》《关于国家标准<生成式人工智能预训练和优化训练数据安全规范>征求意见稿征求意见的通知》。其中，《数据标注安全规范》规定了生成式人工智能训练的数据标注基础安全要求、数据标注规则安全要求、标注人员要求、数据标注核验要求和标注安全测试方法。《预训练和优化训练数据安全规范》规定了生成式人工智能预训练和优化训练数据及其处理活动的安全要求，描述了对应的评价方法。（全国信息安全标准化技术委员会）
美国国会众议院｜提出《美国隐私权法案》
当地时间2024年4月7日，众议院能源和商务委员会主席Cathy McMorris Rodgers和参议院商务、科学和交通委员会主席 Maria Cantwell共同发布了《美国隐私权法案》，制定了明确的国家数据隐私权和保护措施，废除了现有的各州综合数据隐私法，并建立了强有力的执法机制，包括个人的私人诉讼权，以追究违法者的责任。法案内容包括：建立基础性的全国统一数据隐私权、赋予民众行使数据隐私权的能力以及要求公司承担责任，并制定强有力的数据安全义务等。（美国众议院能源与商业委员会）
2024年4月8日，信安标委网站公布《关于国家标准<信息安全技术 数字水印技术实现指南>征求意见稿征求意见的通知》。《指南》提出了数字水印技术的实现框架、功能、流程、水印算法选择、水印服务封装形式选择等方面的建议，并给出了常见数字水印算法、典型安全场景等相关信息，适用于数字水印技术的设计、开发、应用和测试。《指南》明确，水印产品根据应用场景需求，适配不同的水印载体、水印信息，同时支持算法选择及参数配置。（全国信息安全标准化技术委员会）当地时间2024年4月9日，美国国会众议员Adam Schiff提出了《生成式人工智能版权披露法案》。该法案要求人工智能创作者向版权登记处提交有关其训练数据集中使用的任何受版权保护的作品的信息。他们必须至少30天后才能公开发布任何使用受版权保护的材料训练的新模型。否则可能会导致严重的经济处罚。此前，艺术家与作家等内容创作者对生成式人工智能训练模型的投诉越来越多，而人工智能开发人员坚持认为其模型是在“公开可用”的数据上训练的。（ASCAP）当地时间2024年4月10日，欧洲议通过了一项新的法律，旨在建立一个认证体系，对碳清除进行量化、监测和验证，并打击“洗绿”行为。这项法案的通过标志着在欧盟立法中启动碳清除和土壤减排综合框架的最后步骤之一。该框架对碳清除和减排活动的类别进行了区分，包括将大气碳或生物碳储存数百年的永久性碳清除、至少持续35年的长效产品中的临时碳储存、恢复森林和土壤、湿地管理等碳耕作中的临时碳储存，以及碳耕作中的土壤减排。该框架旨在增加碳清除的使用，同时解决绿色清洗问题，建立信任，鼓励碳清除技术的发展，为部署碳清除解决方案和参与创新碳耕作实践的行业和土地管理者创造创收机会。（ESGToday）工信部｜取消IDC与CDN等多项电信业务在部分地区的外资股比限制2024年4月10日，工信部网站公布《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》。《通告》明确，将在北京市服务业扩大开放综合示范区、上海自由贸易试验区临港新片区及社会主义现代化建设引领区、海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区率先开展试点，取消互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）、互联网接入服务（ISP）、在线数据处理与交易处理，以及信息服务中信息发布平台和递送服务（互联网新闻信息、网络出版、网络视听、互联网文化经营除外）、信息保护和处理服务业务的外资股比限制。（工业和信息化部）上海经信委等二部门｜《上海市推动制造业数字化和绿色化协同转型发展行动方案（2024-2027年）》2024年4月12日，上海市经济和信息化委员会、上海市发展和改革委员会联合发布了《上海市推动制造业数字化和绿色化协同转型发展行动方案（2024-2027年）》。《行动方案》提出绿色智造、数字赋能、标杆示范带动等多项目标。《行动方案》重点推进生命健康、汽车、高端装备、先进材料与时尚消费品领域的双化协同升级，促进绿色低碳产业数字化发展，支持数字科技企业创新绿色产品溯源、绿色积分机制等。（上海市经济和信息化委员会）美国联邦贸易委员会｜对TikTok的数据与安全行为进行调查2024年4月1日消息。美国联邦贸易委员会正在对TikTok的数据和安全行为进行调查，调查可能会导致和解或对该公司提起诉讼。在调查中，联邦贸易委员会一直在调查TikTok是否违反了联邦法律中禁止“不公平和欺骗性”商业行为的部分规定，因为TikTok否认中国的个人可以访问美国的用户数据。如果联邦贸易委员会转而提起诉讼，则必须将案件提交司法部，司法部将有45天的时间决定是否代表联邦贸易委员会提起诉讼、做出修改或将案件发回该机构自行处理。（PBS）谷歌｜将删除数十亿条浏览器记录以和解“无痕浏览”诉讼2024年4月2日，科技巨头谷歌同意删除数十亿条记录用户无痕模式浏览活动的数据，以和解针对其Chrome浏览器的集体诉讼。这起诉讼始于2020年，指控谷歌在用户使用无痕模式时，依然非法跟踪他们的上网活动。历经漫长的法律纠葛后，双方最终在去年12月达成了和解。根据法院文件，谷歌将被要求删除大量的个人浏览记录，并对Chrome的无痕模式隐私政策予以更明确的说明。谷歌还将更新其披露信息，告知用户每次用户启动私人浏览会话时它会收集哪些数据。作为和解协议的一部分，未来五年，谷歌还将允许私人浏览用户阻止第三方cookie。谷歌也将不再跟踪人们私下浏览互联网的选择。（CNN）2024年4月3日消息。北京四中院近期审理了一起关于软件过度收集个人信息的案件。某词典软件会默认选择同意“已阅读并同意服务条款和隐私政策”；若用户取消同意，便无法使用词典。用户马某遂起诉要求该公司停止收集并删除已收集的其个人信息。二审法院认为，涉案词典在用户注册时拒绝同意《服务协议》和《隐私政策》的情况下直接退出，不提供基本查词服务，属于对基本业务的拒绝。可认定该词典的相关收集、处理行为构成对马某个人信息权益的侵害。综上，二审判决驳回上诉，维持原判。（北京市第四中级人民法院）2024年4月7日，江西公安发布2023年网络安全行政执法典型案例。2023年，江西公安机关加大网络安全行政执法工作力度，发现并查处了一批典型网络安全案事件，其中包括江西某职业技术大学不履行数据安全保护义务案、江西某银行不履行个人信息保护义务案、江西某协会不履行网络安全保护义务案等十起案件，对多家不履行网络安全保护义务和数据安全保护义务的单位依法予以处罚。（江西政法网）国家网信办等部门｜回应直播带货、过度收集个人信息等消费者权益保护领域热点问题2024年4月9日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》（下称《条例》）有关情况。会上，市场监管总局、国家网信办等多部门负责人回应了大数据杀熟、直播带货、过度收集个人信息等消费者权益保护领域热点问题。市场监管总局负责人况旭提到，直播带货必须说清楚“谁在带货”“带谁的货”。直播间运营者、直播营销人员发布的直播内容构成商业广告的，应当依照《广告法》的有关规定履行广告发布者、广告经营者或者广告代言人的义务。国家网信办负责人尤雪云则强调，经营者在提供商品或服务时，不得过度收集消费者个人信息，网购时人脸识别即属于个人信息过度收集，应受《条例》规范。（证券时报网）公安部｜公布10起打击整治网络谣言违法犯罪典型案例2024年4月12日，公安部公布10起打击整治网络谣言违法犯罪典型案例。在案例一“寒假作业丢巴黎”摆拍引流案中，浙江杭州网民徐某艺在多平台发布“在法国巴黎捡获一年级学生秦朗的寒假作业”相关视频，迅速引发全网关注热议。公安机关查明徐某艺与其公司编导薛某编造剧本，在网上购买寒假作业本，摆拍视频进行发布。目前，浙江杭州公安机关已对徐某艺、薛某以及涉事公司处以行政处罚，并责令公开道歉，随后对其账号予以阶段性禁言。江苏南通公安机关已对杨某处以行政处罚，账号已关停。（公安部网安局）量子计算公司Quantinuum｜和微软团队实现容错量子计算突破4月3日，量子计算公司Quantinuum宣布，在和微软团队合作实现容错量子计算方面取得重大突破。双方合作展示了具有主动综合征提取功能的最可靠逻辑量子比特，这一成就曾被认为需要数年时间才能达到。通过采用微软的量子比特虚拟化系统，Quantinuum的新一代量子计算机成功创建了4个逻辑量子比特，其逻辑错误率比物理错误率低高达800倍。（Quantum）斯坦福｜研究人员提出AI Partner与AI Mentor社交技能训练框架据arXiv4月5日发表的一篇论文显示，斯坦福助理教授杨笛一提出APAM框架，利用大型语言模型（LLM）为社交技能训练提供一对一陪聊，旨在使训练变得更容易、安全和有吸引力。面对构建和部署AI Partner与AI Mentor的挑战，研究者通过四步法（解决问题技能、模拟对话设计、反馈提供、模拟环境集成）完成社交技能训练。APAM分为AI Partner和AI Mentor，前者通过模拟对话练习场景，后者提供基于知识的个性化反馈，结合体验式学习与定制反馈。（arXiv）苹果公司｜发布多模态移动UI语言模型Ferret-UI据arXiv4月8日发表的一篇论文，苹果公司研究团队发布多模态移动UI语言模型Ferret-UI，性能超越GPT-4V，特别是在UI屏幕理解和执行开放式指令能力上。Ferret-UI通过“任意分辨率”技术，优化了对移动UI屏幕上小对象（如图标、文本）的识别，提升了视觉特征的细节。结合视觉元素与语言元素，Ferret-UI能理解用户指令并执行任务，展现出强大的推理能力和高效的UI交互性能。（arXiv）4月8日，在腾讯云存储技术发布会上，腾讯云宣布其面向AIGC场景的云存储解决方案实现全面升级。据悉，使用新的解决方案，大模型的数据清洗和训练效率可提升一倍，所需时间缩短一半，为AI大模型的研发和应用提供了强有力的支持。（腾讯）北大｜开源专为企业设计的aiXcoder-7B代码大模型4月9日，北大开源aiXcoder-7B代码大模型，专为企业软件开发场景设计，具有70亿参数，称性能超越340亿参数的Codellama。aiXcoder-7B专注于企业真实开发场景，优化了代码生成补全和跨文件能力，在实际开发中表现优异，特别在CrossCodeEval评测集上展现出最佳效果。模型设计易于私有化部署和个性化定制，支持MoE架构，实现企业级个性化服务，旨在帮助开发者提高工作效率和代码质量。（凤凰网）4月9日，韩国总统尹锡悦表示，到2027年，韩国将在人工智能领域和半导体领域投资9.4万亿韩元（合69.4亿美元），从而保持在尖端半导体芯片领域的全球领先地位。尹锡悦指出，到2030年韩国要在包括芯片在内的人工智能技术领域成为Top 3国家之一，并在全球半导体市场中占据10%以上的份额。韩国此举意在与美国、中国、日本等国家保持同步。（路透社）美国超威半导体公司｜发布第二代Versal自适应片上系统产品4月9日，美国超威半导体公司（AMD）发布第二代Versal自适应片上系统（SoC）产品，包括面向人工智能驱动型嵌入式系统的AI Edge 2VE3000系列、面向经典嵌入式系统的Prime系列。AMD公司新一代产品很好地平衡了性能、功耗、面积，以及先进的功能安全与信息安全，可广泛应用于汽车、工业、视觉、医疗、广播、专业音视频等市场领域。新品在单器件内集成了预处理、推理、后处理，可为人工智能嵌入式系统提供端到端的全程加速。（AMD）4月9日，谷歌在Google Cloud Next大会上，宣布将首次通过其人工智能应用平台Vertex AI推出Gemini 1.5 Pro公共预览版，并已支持用户处理音频内容，例如用户可以直接上传一份音频文件让它来分析，或者上传一份财报电话会议录音或视频来让它总结。据称，这个Gemini系列中定位“中量级”模型的版本在性能上已经超越了谷歌自家更大的模型——Gemini Ultra。谷歌称，Gemini 1.5 Pro可以理解复杂的指令，并且无需对模型进行微调。（Google）4月9日，英特尔发布其最新的人工智能芯片Gaudi 3，预计将在第三季度广泛上市。英特尔表示，新款Gaudi 3芯片与英伟达H100芯片相比，推理能力平均提高50%，能效平均提高40%，运行人工智能模型的速度是H100的1.5倍。英特尔表示，这款产品将与英伟达最新的H200大致相当，在某些领域甚至表现更好。（Intel）4月9日，微软宣布将在伦敦设立一个新的人工智能中心，专注于产品开发和研究。该中心由人工智能科学家和工程师乔丹·霍夫曼（Jordan Hoffmann）领导，霍夫曼此前曾在Inflection公司和DeepMind公司供职。在过去的18个月里，整个欧洲对人工智能人才的争夺日趋白热化，有知情人士表示，微软可能会从DeepMind或OpenAI等其他专注于人工智能的领先公司抢夺人才，以便为其新中心配备人员。（Microsoft）4月9日，美国纽约州律师协会人工智能工作组发布了人工智能报告及生成式人工智能对法律职业对法律、社会和道德影响的建议。该报告还审查了基于人工智能的软件、生成式人工智能技术和其他机器学习工具。这些工具虽然可以增强专业水平，但也会带来风险。该报告也为纽约律协应用人工智能提出建议，包括提出负责任的人工智能使用指南。（NYSBA）4月10日，Meta发布新一代训练和推理加速器“MTIA”来支撑其人工智能服务，旨在减少对英伟达和其他外部公司半导体的依赖。与MTIA v1相比，最新版本显示出显着的性能改进，并有助于在Facebook和Instagram上对内容进行排名和推荐。（Meta）4月11日消息，OpenAI CEO奥特曼本周在阿联酋会见当地的投资者和政府官员时表示，计划在政府和行业领导者之间建立一个全球人工智能联盟，用来增加开发人工智能技术所需的芯片、能源和数据中心容量的供应以及更多的基础设施投资，以促进人工智能的发展。此外，奥特曼讨论了私营部门如何与各国合作，并与其他一些国家的官员进行了交谈。（彭博社）4月12日消息，TikTok已经在开发一项基于人工智能的虚拟数字人功能，旨在更好地帮助电商平台的商家进行推广和销售。简单来说，该功能可为商家生成虚拟网红形象，使其作为主角并根据广告商提供的剧本及店家给出的提示来创作合适的广告，从而帮助商家进行推广和带货。外媒认为这一功能可能会与人类创作者争夺市场。据看过TikTok计划的广告商透露，该功能目前还处于早期阶段，具体何时上线还无法确定。（The Information）4月12日消息，苹果公司正在加快其M4系列芯片的研发进程，该芯片将重点强化人工智能功能。据报道，苹果公司计划在今年年底前推出M4系列芯片，并将其搭载到Mac电脑上。M4芯片将分为入门级、中端和高端3个版本，分别被命名为Donan、Brava和Hidra。（路透社）
上海市法学会官网
http://www.sls.org.cn