智慧法治学术动态（2024年第8期总第82期）

学术前沿

刘士国｜论客体对数据基本产权和分类确权的决定作用

数据二十条构建了基本数据产权，但要进一步确权立法，必须依据数据关系客体的不同对数据基本产权作出总体规定，并应根据客体类型作出分别规定。数据及其产品是新型民事关系客体，可被多人同时使用，其财产关系依合同产生具有相对性，这一客观规律决定数据产权为不同于所有权的有限产权。数据产权包括人格性权利和财产性权利，财产性权利以人格性权利为基础。数据确权立法的基本框架包括数据流通中当事人享有的数据持有权、加工使用权、数据产品经营权等基本数据财产权，著作类电子产品当事人的权利，数据直接生成产品当事人的权利，货币结算与比特币的规定，法院管辖、涉外法律适用、仲裁等內容。（全文刊《政法论丛》2024年第1期）

刘士国，复旦大学法学院教授。

苟学珍｜论数字经济包容性治理的法律激励

数字经济发展的全方位和多要素性，运行的平台性、虚拟性、跨界性和高渗透性，风险的系统性和关联性，以及数字技术驱动的权力、资源扁平化和多中心化表明，亟须构建多元参与、有效互动、资源共享、权利保障、收益共享的包容性治理格局。作为由行动者、资源和行动策略等要素组成的系统性治理架构，数字经济包容性治理在“行动者—资源”框架下面临多元行动者利益复杂交错、治理资源分散占有、行动策略碎片化等困境。可通过科学的法律激励，借助激励相容的法律制度，使各主体追求自身利益的行动策略与政府实现数字经济治理的公共利益目标相耦合，达至多元利益均衡，解决资源与行动者的难题，形成包容性治理的理想状态。为确保激励方案转化为实际治理优势，除了权力（利)、义务和责任的科学配置外，还应当从成本收益的依法合理分担、治理行为互信协同的法治促成等方面，对激励相容的法律制度进行优化。（全文刊《现代法学》2024年第1期）

苟学珍，西安交通大学法学院助理教授。

崔聪聪｜个人信息的内生安全机制及其实现

个人信息处理的技术性、隐蔽性，使自上而下的“命令式”监管范式失效。数字时代，个人信息治理的重点是防止个人信息处理者滥用数据权力威胁国家安全、盘剥和操控个体。为有效控制数据权力这一风险源，国家应当督促个人信息处理者建立健全涵盖制度保障、组织程序保障的个人信息内生安全机制。通过监管激活个人信息处理者内部的自我规制机制，增强其内部的组织控制和行为规范化程度，消减个人信息处理的负外部性，实现个人信息处理的正和博弈。通过监管督促个人信息处理者强化内部治理机制，严格落实个人信息保护影响评估制度，遵从“三同步”要求将个人信息保护法规定的各项义务嵌入产品“代码”中，防控个人信息处理过程中妨害个人自主性、减损人格尊严的风险。（全文刊《东方法学》2024年第1期）

崔聪聪，北京邮电大学法律系副教授。

郑智航｜当代中国数字法学的自主性构建

当代中国数字法学是在世界处于百年未有之大变局和第四次工业革命浪潮这两重背景下兴起的。它需要对全球数字治理秩序的演变和现代法学遭遇的挑战进行有力回应。坚持习近平法治思想中的数字法治观、技治主义与人文主义的有机结合、将中国作为一种方法论、在立足当下的同时积极把握未来，是当代中国数字法学自主性构建应当遵循的基本原则。范畴及其体系化是人类在一定历史阶段理论思维发展水平的指示器，也标示着各门科学的成熟程度。自主构建中国的数字法学，应当从提炼一系列的范畴并对这些范畴加以体系化表达开始。数字法学对现代法学的概念范畴进行了延续、拓展、革新，并在此基础上结合数字法治具体实践提炼新的概念范畴。中国数字法学应当从本体论、价值论、运行论和方法论四个方面来构建范畴体系。（全文刊《法律科学（西北政法大学学报）》2024年第2期）

郑智航，山东大学法学院教授。

侯利阳｜平台形态演变视域下垄断行为的异化与因应

将平台视为固定形态导致我国的学术研究难以形成合力，即将开启的平台监管也举步维艰。平台已经从Web 1.0形态中的信息存储中介进化为Web 2.0形态中的信息交互中介、互联网生态圈形态中的业务聚合中介。平台形态的演变不但改变着平台的定义，也引发了平台垄断行为的扩张与异化，分别是Web 2.0形态与互联网生态圈形态对于相关市场界定的扩张，以及生态圈形态中平台与非竞争平台、商家关系的异化。虽然传统反垄断机制在引入平台形态演变的发展观后可以有效处理平台间的垄断行为，但无法应对平台与商家关系的异化，即平台利用市场组织职能强化市场盈利职能的相关行为。为弥补反垄断机制之不足，应当在区分平台类型的基础上设置分类监管，引导和监督大型平台内部规则的制定，禁止超级平台实施自我优待，并在扼杀性并购中采取举证责任倒置。（全文刊《法学研究》2024年第1期）

侯利阳，上海交通大学凯原法学院教授。

陈罗兰｜论法院数字共同体的构建：以人工智能辅助司法为视角

人类个体知识传递面临如何转化为群体知识、如何实现代际传承两大难题，具体到法律领域表现为教育的代际递减、案例的信息过载与立法的过度抽象，从而导致了“同案不同判”“同错常同犯”以及裁判规则难以转化为社会行为准则三大问题。各国司法将视线投向人工智能技术，在智能辅助司法事务和有限的智能审判上的探索初具成效，但让算法学会裁判的“正向路径”则受各种因素影响而举步维艰。在强人工智能成熟前，人民法院通过构建案件质量回溯数字共同体以避免法官办理错案的“反向路径”更为可行。通过错案规则的结构化、代码化、平台化，彻底打破个体与群体、群体代际之间的隔阂，以此为雏形逐步构建出司法数据共建共治、司法资源共通共享、法律知识共学共用的数字共同体，以司法领域人机共融的路径实现从碳基生命向硅基生命的跨越式革命。（全文刊《法学》2024年第1期）

陈罗兰，浙江农林大学文法学院讲师。

新规速递

韩国个人信息保护委员会｜发布个人信息泄露应对方案

当地时间2024年2月19日，韩国个人信息保护委员会发布了《个人信息泄露应对方案》。该方案就如何及时应对个人信息泄漏事件以最大限度地减少损失的扩散提供了建议。方案还强调，在个人信息丢失、被盗或泄漏的情况下，应迅速做出反应并采取行动，为数据主体提供救济。根据处理的个人信息的类型、处理方法、处理环境和数据主体的特点，应用情况会有所不同。（DataGuidance）

贵州大数据局｜《贵州算力券管理办法（试行）》

2024年2月20日， 贵州省大数据发展管理局发布《贵州算力券管理办法（试行）》。《办法》共五章二十二条，对算力券定义、相关主体、规定及监督办法等方面进行了规定。其中明确指出，算力提供方与数据提供方应需要在贵州省内注册独立法人。《办法》作为贵州省促进全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设的激励政策之一，旨在加快贵州省算力产业发展与算力中心建设、加快数据归集和数据流通交易、加快算力应用场景开放。（贵州省大数据发展管理局）

美国联邦政府｜发布数据跨境传输限制行政命令

当地时间2024年2月28日，美国拜登政府发布《关于防止有关国家获取美国大量敏感个人数据和美国政府相关数据的行政命令》。行政命令依据美国《国际紧急经济权力法》作出，以限制美国相关数据被转移至中国、俄罗斯、伊朗等“受关注国家”。同时，该行政命令要求美国司法部与国土安全部制定相关传输与网络安全标准，以防止相关实体通过其他渠道访问美国数据。（The White House）

浙江省政府｜《关于支持国家级车联网先导区（浙江德清）高质量发展的若干意见》

2024年2月22日，浙江省政府网站公布《关于支持国家级车联网先导区（浙江德清）高质量发展的若干意见》。《意见》共包括五方面十八项内容，提出构建车联网产业科技创新体系，将车联网关键技术攻关列入省重大科技计划，推进关键技术攻关，推动产学研用深度合作；支持并指导德清县聚焦北斗地信、车联网、智能交通装备等打造车联智造产业创新发展平台；推进车联网基础设施建设；开展智能网联汽车高精地图服务，开展车联网数据开发和利用，推动车联网深化应用等。（浙江省人民政府）

工信部｜《工业领域数据安全能力提升实施方案（2024-2026年）》

2024年2月26日，工信部网站公布《关于印发<工业领域数据安全能力提升实施方案（2024-2026年）>的通知》。《实施方案》围绕提升工业企业数据保护、数据安全监管、数据安全产业支撑三类能力提出11项重点任务，明确要压实主体责任，指导存在重要数据的企业落实建立健全管理制度、识别报备重要数据、实施分级防护、定期开展风险评估、开展风险事件监测与应急处置等要求，强化重点企业数据安全管理，加强数据安全风险防控，推进数据安全技术手段建设。未来工信部将推动政产学研用各方协同提升数据安全产业支撑能力，加大技术产品和服务供给，促进应用推广和供需对接。（工业和信息化部）

北京经信局｜《北京市制造业数字化转型实施方案（2024-2026年）》

2024年2月28日，北京市经济和信息化局发布了《北京市制造业数字化转型实施方案（2024-2026年）》。《实施方案》从总体要求、重点任务与保障措施三方面确定了北京市制造业数字化转型的工作部署。其中，《实施方案》强调要提升工业企业数据保护能力、数据安全监管能力以及数据安全产业支撑能力，并提出数据安全保护筑基工程、数据安全技术保障工程等建设项目。（北京市经济和信息化局）

法律适用

最高检｜发布网络犯罪惩治典型案例

2024年2月23日，最高检举行“依法惩治网络犯罪 助力网络空间综合治理”新闻发布会，发布典型案例。本批典型案例共八件，全面涵盖当前常见高发的网络违法犯罪类型，既有针对信息网络的犯罪，如非法控制计算机信息系统罪，又有利用信息网络实施的犯罪，如诈骗罪、传播淫秽物品罪，还有网络犯罪生态中常见的上下游关联犯罪，如掩饰、隐瞒犯罪所得罪，帮助信息网络犯罪活动罪；还包括网络侮辱、网络侵害英烈、网络传播虚假信息等不法行为。最高检提示网络服务者切实履行网络安全管理责任，尤其要强化对网络内容的筛查和网络使用者的规范管理。（最高人民检察院）

美国华盛顿｜谷歌提交垄断指控最终陈述

当地时间2024年2月23日，谷歌向华盛顿特区联邦法院提交了美国司法部对其展开的反垄断诉讼的最终陈述。美国司法部此前在诉讼中表示，谷歌利用与手机制造商和网络浏览器运营商的排他性合同来增加其他搜索引擎的竞争难度。谷歌在最终陈述中表示，形成此种情形的原因是谷歌的搜索引擎质量最高也最受欢迎。此诉讼寻求的处罚将反倒遏制竞争。（IT之家）

广州互联网法院｜判决首例AIGC平台侵权案

2024年2月26日消息。广州互联网法院近日生效了一起生成式AI服务侵犯他人著作权判决，这也是全球范围内首例生成式AI服务侵犯他人著作权的生效判决。在本案中，原告（具有奥特曼系列形象著作权独占授权）发现，当要求被告（某人工智能网站）网站生成奥特曼相关图片时，网站生成的奥特曼形象与原告奥特曼形象构成实质性相似，侵犯原告权益，遂提起诉讼。法院认为，被告在提供生成式人工智能服务过程中侵犯了原告对案涉奥特曼作品所享有的复制权和改编权，并应承担相关民事责任。（21世纪经济报道）

北京市公安局｜通报不履行网络安全保护义务处罚案例

2024年2月26日消息。北京市公安局网安部门发布了5起不履行网络安全保护义务处罚案例。在案例一中，北京某科技信息服务有限责任公司所属网站内出现涉赌违法信息。该公司官网为静态页面，涉事服务器为虚拟服务器，用户访问静态文件不需要任何权限，后被人进入公司服务器内将文件改写成赌博网站信息。经查，该网站联网使用后，系统没有在公安机关进行网络安全等级保护备案，对系统的漏洞扫描已是半年前。该公司网站系统未落实网络安全保护义务，未采取防范计算机病毒和网络侵入等技术措施。北京市公安局东城分局依法责令该公司整改并给予警告。（公安部网安局）

广州互联网法院｜判决为履行职务行为而注册的工作微信账号属单位所有

2024年2月27日消息。广州互联网法院近日宣判了一起针对由私人为履行职务行为而注册的微信账号归属权案件。在该案中，某公司通过其在职员工名下的手机号码注册了案涉微信账号，并相继提供给后入职的其他员工使用。后某员工私自修改账号昵称，并拒绝返还使用权。法院认为，案涉微信账号属虚拟财产，依法受法律保护；当事人与该公司已解除劳动关系，继续使用案涉账号已不具有正当性；如继续使用，客观上可能导致公司对该账号享有的财产性权益受损。据此，法院认定该员工侵害了公司就案涉账号享有的虚拟财产权益。（广州互联网法院）

最高检｜发布上海市检督促治理App侵害个人信息权益行政公益诉讼典型案例

2024年2月28日，最高检发布“高质效办好每一个公益诉讼案件，更高水平守护人民群众美好生活”典型案例，其中包括“上海市人民检察院督促治理App侵害个人信息权益行政公益诉讼案”。本案中，上海市人民检察院在履行职责中发现多款App违反《个人信息保护法》，侵害众多个人信息权益且持续违法违规，致使社会公共利益受到严重侵害。检察机关厘清职责，确定网信部门负责统筹协调个人信息保护、网络数据安全和相关监管工作。通过诉前磋商、检察建议等方式督促行政机关加强监管，促进监管部门开展专项治理，会同行业主管部门共同发力，在排查、核实、复核等环节充分运用检察技术力量全程参与，有力维护互联网应用程序个人信息安全。（最高人民检察院）

产业发展

普林斯顿大学｜利用人工智能成功预测等离子体撕裂

2月21日，普林斯顿大学和美国能源部的研究团队在可控核聚变领域取得重大进展，成功利用人工智能预测等离子体不稳定性。这一技术突破，不仅解决了核聚变研究中的长期难题，也为实现清洁、几乎无限的能源目标迈出了重要一步，有望彻底改变能源和气候危机的应对方式。（普林斯顿等离子体物理实验室）

英伟达｜正在组建新的通用具身智能研究组

2月23日，英伟达高级科学家Jim Fan表示正与Yuke Zhu一起，在英伟达内部组建专注于通用具身智能体的新研究小组——GEAR，全称为Generalist Embodied Agent Research。该团队致力于开发能在多种虚拟和现实世界中熟练行动的人工智能。Jim Fan表示，GEAR有足够的资金一次性解决机器人基础模型、游戏基础模型和生成式模拟。（英伟达）

美国国防部利马工作组｜将发布新的人工智能测试工具

2月26日消息，美国国防部负责生成式AI应用的利马工作组（Task Force Lima）将在未来30天内推出一个新的数字沙盒（digital sandbox），为防务界成员提供了解AI工具的试验环境。利马工作组负责人曼努埃尔·泽维尔·卢戈在国防数据和AI研讨会上表示，沙盒将有望集成AI技术的测试、评估与质量保证工具，从而推动AI技术的进一步应用。（GovCIO Media & Research）

华为｜发布通信大模型

2月26日，在MWC 2024（世界移动通信大会）上，华为发布通信行业首个大模型。华为通信大模型充分发挥智能化技术优势，提供基于角色的Copilots和基于场景的Agents的两类应用能力，帮助运营商赋能员工的同时，提升用户满意度，最终将全面提升网络生产力。（华为）

美国白宫｜与澳日韩英等国发表声明称就6G发展达成共同原则

2月26日，美国白宫宣布和澳大利亚、加拿大、捷克共和国、芬兰、法国、日本、韩国、瑞典和英国达成联合声明，呼吁世界各国和组织支持和维护有关开放、安全和有弹性的6G无线通信的共同原则。这六项原则包括：保护国家安全的可信技术；可负担性、可持续性和全球连通性；安全、有弹性和保护隐私；全球行业主导的包容性标准制定与国际合作；开展合作、促进开放和可互操作的创新；以及频谱和制造。联合声明称，协作和团结是解决6G发展中紧迫挑战的关键，为此鼓励在各盟国及其他国家采用相关政策，推进6G网络的研发和标准化。（美国白宫）

上海峰飞航空科技有限公司｜完成全球首条eVTOL跨城跨湾航线首秀

2月27日，全球首条电动垂直起降飞行器eVTOL（electric Vertical Take-off and Landing，即电动垂直起降飞行器）“盛世龙”跨城跨湾航线成功进行了全球首次跨海跨城公开首次演示飞行。这次成功飞行，意味着深圳至珠海单程2.5至3小时的地面车程，可以缩短到20分钟。（财新社）

英伟达等｜联合推出StarCoder2模型

2月28日，英伟达宣布联合开源模型库公司Hugging Face和软件公司ServiceNow，发布名为StarCoder2的LLMs系列模型。StarCoder2包含3B、7B和15B模型系列，使用The Stack v2的600多种编程语言和自然语言文本（如维基百科、Arxiv和GitHub问题）训练，可执行源代码生成、工作流生成、文本摘要等专业任务。开发人员可利用它进行代码补全、高级代码总结、代码片段检索等，从而提高工作效率。（英伟达）

美国能源部｜和美国国家科学基金会创建隐私研究协调网络

2月28日消息，为响应美国总统拜登的人工智能行政命令，美国能源部（DOE）宣布与美国国家科学基金会（NSF）创建致力于推进隐私研究的研究协调网络（RCN）。具体而言，RCN将专注于推进隐私增强技术（PET）的开发、部署和扩展。RCN由未来隐私论坛（FPF）教育和创新基金会领导，该基金会是一家致力于数据隐私领导力和学术研究的非营利组织。RCN汇集了来自学术界、产业界和政府的专家，共同就PET开展合作。（美国能源部）

苹果｜放弃造车并转向人工智能

彭博社2月28日消息，苹果公司在周二内部会议上披露将取消长达十年的造车计划，转而投向生成式AI。苹果汽车团队目前有近2000名员工，还拥有数百名硬件工程师和车辆设计师。他们有可能内部转岗，或者裁员。两位高管告诉员工，造车项目将逐步结束，汽车团队的许多员工将被转移到高级副总裁John Giannandrea领导下的人工智能部门，这些员工将专注于生成式人工智能项目。（彭博社）

谷歌｜发布生成可交互虚拟世界的基础世界模型Genie

The Economic Times2月29日消息，谷歌最新发布基础世界模型Genie，该模型拥有110亿参数，能够生成可交互的虚拟世界。Genie可以在没有动作标签的情况下学习控制，这为未来的虚拟世界创作者提供了全新的创作方式。谷歌认为，Genie是实现通用智能体的基石之作，通过在新生成的世界中接受训练，未来的智能体可以获得更广阔的发展空间。（The Economic Times）

英特尔｜成立独立运营的FPGA技术公司Altera

2月29日，英特尔宣布成立独立运营的现场可编程门阵列技术（FPGA）公司Altera。该公司旨在更好地满足市场需求，提供更专业的服务。FPGA技术在许多领域都有广泛的应用，包括数据中心、汽车、5G通信等。Altera作为英特尔旗下的全新独立运营公司，将专注于开发和优化FPGA解决方案，以满足各种市场需求。Altera的成立显示出英特尔对于FPGA技术的重视，以及对于未来市场发展的积极布局。（英特尔）

印度政府｜批准芯片工厂投资计划

当地时间2月29日，印度电子和信息技术部部长阿什维尼·维什瑙宣布，印度政府批准价值152亿美元的半导体制造厂投资计划，其中包括印度塔塔集团建设该国首座大型芯片制造厂的方案。维什瑙称，这些工厂将在未来100天内开建，投产后将为印度国防、汽车和电信等行业制造和封装芯片。（The Economic Times）

美国国防部｜启动网络作战准备评估计划

MeriTalk3月1日消息，经过9个月的试点工作，美国国防部启动了网络作战准备评估（CORA）计划。该计划代表了美国国防部对网络中出现的威胁、脆弱性和影响的综合监控，将有助于加强美国国防部信息网络的态势和弹性，支持网络作战区域的指挥官和信息系统，减少网络攻击面，并加强主动防御。此外，CORA还高度关注保护网络外围设备、面向公众和美国国防部外部的网络服务以及与国防部外部直接连接的任何信息系统的安全。（MeriTalk）

往期精彩回顾

上海市法学会官网

http://www.sls.org.cn