山东法院积极推进诉讼服务 创新提升矛盾纠纷多元化解水平

     2018年以来，山东法院认真贯彻习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，推进诉讼服务工作理念、服务模式创新，促进矛盾纠纷多元化解，取得积极成效。今年1-5月共收案86.65万件，结案64.36万件，同比分别上升14.23%和20.07%；收案增幅下降2.59个百分点，结案率上升1.47个百分点，一审服判息诉率上升1.8个百分点。

发挥政治优势和制度优势，形成多元解纷新格局

紧紧依靠党委领导，争取政府支持，引导社会参与，推动形成党政主导、综治协调、多元共治的纠纷解决格局。

坚持立法推动

将纠纷多元化解与诉讼服务中心建设一体推进，于2016年推动出台《山东省多元化解纠纷促进条例》，为多元化纠纷解决机制提供法律保障。

加强平台建设

坚持关口前移，普遍在诉讼服务中心搭建诉调对接平台，设立指导分流室、人民调解室、法官工作室、司法确认室，引导纠纷合理分流。2018年诉前分流民商事案件18万件，占收案总量的10.4%。在市县两级设立86家“行政争议审前和解中心”，去年下半年试行该做法以来，审前和解行政争议1013件，下一步将在全省推开。

完善对接机制

制定行业性专业性先行调解工作实施办法、律师调解试点实施意见，加强与非诉解纷组织的协调配合。全省共有572个特邀调解组织、2564名特邀调解员入驻各级法院诉讼服务中心，同时引入专家、心理学家、社会志愿者等提供个性化服务，实现与人民调解、行政调解、行业调解以及社会化服务的无缝对接。

强化实体服务功能，构建多元解纷新模式

积极推动诉讼服务中心由传统功能向案件速裁、信访化解、法治共享等转型，促进审判提质增效。

推行“一次办好”改革。出台《全面推进“一次办好”改革优化司法营商环境》规范性文件，实行一次告知、首接负责等10项措施，发布10 大类20种常用立案和司法服务清单，促进提高服务效率，去年各类案件平均审理周期缩短15天。

健全繁简分流机制。三级法院在诉讼服务中心设立速裁团队、法官工作室526个，用少量法官办理多数简单案件，实现简案快办、类案专办、繁案精审。2018年调解、速裁结案20.3万件，占一审民商事案件结案的24.2 %，平均办案周期比简易程序少15天。

加强信访矛盾化解。把诉讼服务与信访化解相结合，领导班子成员轮流接访、首接负责、一办到底。完善律师代理申诉制度，去年当事人经咨询不再申诉的1987件，其中化解信访案件256件；信访积案率同比下降93%，进京群体访数量下降60%。

推进法治成果共享。升级改造诉讼服务中心，打造成人民群众共享法治成果、弘扬社会主义核心价值观的城市地标，提供诉讼实景体验、旁听庭审、法治宣传等服务，提升公民法治意识，依法理性解决纠纷。去年以来省法院接待代表委员、社区居民、在校学生等2350人（次）参观体验，全省法院接待公众参观、旁听庭审20余万人（次）。

坚持为民便民利民，打造多元解纷新平台

加快智慧法院建设，推动诉讼服务向网上转移，让纠纷解决更便捷、更高效。

推行跨域跨层级立案。开发网上立案系统，律师、当事人通过山东法院电子诉讼服务平台、微法院，可以实现除刑事公诉以外所有案件的网上立案。该系统自去年6月1日开通至今，共立案100.3万件，占同期同类案件的79.71%。

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推行自助服务。山东高院设立24小时法院，中院、基层法院普遍设立自助服务区，打破8小时工作限制，当事人可自助办理立案、交费、信息查询、文书打印等25种业务。今年1至5月，非工作时间网上立案15万件，占26%。

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推行网上交退费。与省财政系统对接，打通制约网上交退费障碍，当事人可以通过26家银行网银、微信、支付宝预交或胜诉后申请退还诉讼费。去年6月1日以来，共网上交费13.7万件、退费9.5亿元。

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推行网上办案。推进电子卷宗随案同步生成与深度应用，形成以审理电子档案为主、纸质档案为辅的办案模式，目前二审、再审案件全部实现电子卷宗网上移送。临沂市兰山区法院代表全国基层法院，参加了第二届数字中国建设峰会，展示了全业务网上办理、全流程节点管控、全时空运维保障、全方位智能服务的“四位一体”新型办案模式。

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