黄明春：聚焦核心关键 促进“四个统一” 扎实推动审级职能定位改革试点走深走实
聚焦核心关键 促进“四个统一”
扎实推动审级职能定位改革试点走深走实威海中院党组书记、院长 黄明春开展审级职能定位改革试点，是党中央部署的重要改革任务，是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平法治思想的重要举措。作为中基层法院，我们紧紧围绕“基层人民法院重在准确查明事实、实质化解纠纷，中级人民法院重在二审有效终审、精准定分止争”核心关键，进一步完善两审终审制度，努力实现绝大多数案件事实、法律争议在两审之内实质性解决。
一、把握“三个关系”，促进法律事实与客观事实相统一。准确查明事实，让法律事实无限接近客观事实，既是法官正确作出裁判的基础，也是法官应当追求的目标。一是把握当事人举证与依职权调查取证的关系。诉讼中的当事人主义并不排除法官的主动作为和正当指挥。要健全完善举证质证机制，充分发挥依职权调查取证的作用，最大限度地揭示事实真相，并在充分了解纠纷原因、背景及当事人心理期待的基础上明确各方责任，防止事实没有查清就盲目作出判决。二是把握证据规则与自由心证的关系。在对证据和事实的认定上，既要依照法律明确规定的证据规则来认定证据，同时也应本着良知理性地评价、采信证据，注重逻辑法则、经验法则在事实认定中的重要作用，防止根据法律规定机械地计算证据证明力，被动地采信证据。三是把握简案快审与繁案精审的关系。进一步推动案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。加大小额诉讼程序、督促程序的适用力度，选优配强速裁团队，充分发挥“速裁+”优势，推动简单案件高效、快捷办理，将更多力量、更多精力投入到繁案审理上，推动简案速裁出质量、繁案精审出精品。
二、突出“三个强化”，促进事实认定与法律适用相统一。事实认定和法律适用是司法裁判的两项基本任务。只有坚持以事实为依据，以法律为准绳，才能保证司法公正。一是强化集体把关。充分发挥专业法官会议“统一法律适用平台”功能，压实审判委员会提炼相关案件的法律适用标准，确保辖区裁判标准统一责任，进一步健全合议庭评议、专业法官会议咨询、审委会审议决定的集体把关机制。二是强化对下指导。健全两级法院常态化沟通交流机制，中院各业务庭安排专人负责指导基层法院审理下沉案件，各审判条线建立法官微信群即时答疑解惑，定期到基层法院巡回指导，召开发改案件评析会，逐案点评改发原因和存在问题，提出改进工作的意见建议。三是强化示范引领。针对司法实践中改发率较高、争议较大的几类案由，开展法律论坛，研究制定相关案件的裁判指引，供一线法官办案参考。充分发挥提审个案的指导作用，坚持提审案件都要由院庭长办理，切实做到“提审一案、解决一类问题”。
三、实现“三个全过程”，促进裁判公正与社会认同相统一。公正不是法官自说自话，也不是法院自以为是，做到公正裁判仅仅是第一步，更重要的是要让人民群众切实感受到公平正义就在身边。一是全过程调解。健全矛盾纠纷多元化解机制，与各类行业组织、商业协会等共建解纷“同心圆”，推动矛盾纠纷诉前化解。纠纷进入审判、执行程序后，也要抓住有利时机全力促成调解。二是全过程释法。建立全过程辩法析理机制，诉前、诉中、诉后都要向当事人讲清权利、义务和法律规定，讲明事实认定的依据和诉讼面临的风险，让当事人心中有数。宣判后，重点对败诉和上诉、申请再审、信访的当事人进行有针对性地答疑，以更实、更细的释法工作，让当事人胜败皆服。三是全过程规范。推行全流程网上办案和智能监管，对立审执各流程节点实行实时化预警、“闹钟式”审限提醒、“秘书式”信息推送，全程可视、可控。抽调资深法官组建专门案件评查小组，对审判、执行案件开展常态化评查，发现问题及时督促整改，不断提升司法规范化水平。
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