吴起帆代表：订餐平台应担负起监管责任
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民生六问：网上订餐，舌尖上的安全咋保障？
走在呼和浩特市的大街小巷，随时能看到外卖小哥骑着电动车匆匆驶过的身影。餐馆的特色菜，超市的零食，甚至是路边的肉夹馍，都可以通过外卖平台买到。如今，外卖已经融入人们的生活。
呼和浩特市的王虹炜最近遇到一件烦心事：一天中午，她在一家外卖送餐APP上订了一份23元的鸡腿盖饭套餐。当天晚上，她出现了呕吐、腹泻症状，到医院检查，被诊断为急性肠胃炎。王虹炜怀疑是中午吃的外卖有问题。第二天，王虹炜打电话给餐馆反映情况。餐馆负责人称，他们销售的食品没问题，当天没有其他顾客反映出现类似情况，所以拒绝承担责任。餐馆负责人还表示，饭虽然是他们做的，但是配送却是通过外卖送餐平台，无法确认饭菜是否在送餐的环节出了问题。无奈，王虹炜又联系了该外卖送餐平台。该平台客服工作人员让王虹炜出具医院证明，证明她得急性肠胃炎是由于当天中午吃了鸡腿盖饭套餐引起的。之后，王虹炜去找医生。医生表示，王虹炜无法证明自己食用过这份盖饭以及在食用了这份盖饭后没有吃其他食品，所以拒绝开具证明。一番周折之后，这件事只好不了了之。
记者从呼和浩特市食品药品监督管理局了解到，去年，呼和浩特市共受理餐饮投诉举报1027起。首府开展的“厨房革命清网行动”，就是对那些混迹网上的无证餐饮店进行一次大扫除。呼和浩特市食品药品监督管理局要求，网络订餐第三方平台要加强制度建设，如果发现仍存在无证经营单位入网经营，将依法对涉及的第三方平台进行行政处罚。同时要求未取得《食品经营许可证》、《餐饮服务许可证》、《小餐饮食品安全备案证》的餐饮店，今后不能再出现在网络订餐平台上。
一边是足不出户便可坐享美食的便捷服务，一边是火爆背后存在的食品安全隐患，在这两者之间，消费者往往无所适从。
今年的两会上，不少代表、委员都关注着网络订餐的食品安全问题。那么，他们都有哪些破解之道？
外卖小哥在送餐路上 北方新报记者 牛天甲摄
“虽然外卖订餐给人们的生活带来不少便利，但是食品安全问题也不容忽视。我就曾遇到过这样的问题，打开餐盒后发现，有根头发粘在米饭上，使人食欲全无。”人大代表、通辽市科尔沁左翼中旗敖包苏木张家希伯村现金报账员吴起帆说，网络订餐与到实体店就餐有着很大的区别，在实体店就餐，消费者可以通过店面整洁度等判断饭菜质量，而网上订餐可供判断的依据仅仅是点评以及食物图片。
“随着外卖订餐的火爆，各大订餐平台之间的竞争也变得越来越激烈。为了争抢消费者，订餐平台对入驻的餐饮商家也就睁一只眼闭一眼，这就导致一些卫生条件不达标、无证无照的小作坊混进订餐平台，利用上传的美图招揽客源。为了从源头抓好食品安全问题，作为提供网络订餐服务的第三方平台要肩负审查餐饮商家资质的义务，发现商家有违法行为要及时举报。”吴起帆说。
吴起帆建议：“外卖订餐APP就像一个大市场，集合了各个餐饮商家，它必须担负起对商家的监管责任，要求经营者进行实名登记，同时还要提供《营业执照》、《餐饮服务许可证》、《从业人员健康资格证》、《卫生许可证》等，这些证照都要在平台上展示给消费者。只有每一步都监管到位了，才能确保百姓舌尖上的安全。”
刘晓明委员：让食品安全看得见摸得着
“网上订餐存在很多安全隐患，如食品质量不合格，产品标识不规范等。由于是虚拟购物，消费者对商品信息了解不全面，只能通过商家信誉、留言评价进行质量判断，这就造成了线上线下两张皮的问题。餐饮外卖一旦出现食品安全问题，外卖平台及商家各自应承担的责任也不明晰，这种消费状况实在令人担忧。”政协委员、赤峰市新泰和餐饮娱乐有限公司董事长刘晓明如是说。
刘晓明认为，餐饮行业要形成良好的消费环境，来自于相关部门的监管和餐饮企业的自律。监管部门应该提高行业准入门槛，网络订餐要制定严格细致的审批程序，严禁没有固定经营场所或不具备许可条件的商家入驻。商家的餐饮证件、制作环境、送餐人员健康状况等都要在网络订餐平台上公布，接受群众监督。同时，监管部门还要加强对网络订餐商家的日常检查，加强食品安全知识培训，发现问题及时令其整改，问题严重的应责令停止提供服务或对其进行处罚。作为餐饮企业，要加强自律，要把食品源头治理作为关键问题来抓，要把在厨房的制作过程全部统一上传给主管部门便于监督管理，让食品安全看得见、摸得着。
“今后，政府相关部门要继续加强对网络订餐行业的监管力度，促其向标准化、规范化发展，让行业自律与部门监管成为保障食品安全的双保险。”刘晓明建议。
明厨亮灶让消费者吃得放心 北方新报记者 牛天甲摄
赵子夫代表：重点查处居民楼里的无证小店
“如今，网上订餐因快捷方便、服务周到备受上班一族青睐。然而，网上订餐背后的食品安全问题却不容忽视，建议相关执法部门加强网上订餐的监督和检查力度。”人大代表、伊利集团乳业技术研究院科学研究部科学研究经理赵子夫说。
赵子夫说，随着网上订餐日渐红火，除了正规的餐饮店进入第三方交易平台接受订单外，一些隐藏在社区居民楼内卫生条件差、无证照的小店也进驻了交易平台。这些小店处于监管盲区，食品卫生状况令人担忧。
赵子夫建议，针对网上订餐，相关执法部门要专门设立投诉举报电话，发动百姓加入到监管行列。接到百姓投诉举报后，执法部门要及时对隐藏在社区居民楼内卫生条件差、无证照的小店进行查处取缔。如果同一小店被举报两次，执法部门就要把经营者列入失信名单。
赵子夫提醒消费者，在网上订餐时不要光看食品照片，还要查看商家的详细地址及评价等信息，尽量选择自己去过的餐馆进行网上订餐。
娜木罕委员：严厉打击垄断和恶意竞争行为
“外卖平台上，众多饭店放在一起，最直观的就是比价格。因此，一些小饭店为追求更大的销量，大打价格战。为了追求利润，就可能会出现偷工减料的问题，食品质量就难以保证。另外，这些企业因为降低了价格，获得了大量订单，导致原本正常经营的饭店的饭菜不得不降价，这种恶性竞争会让食品安全无法保障。监管部门应当对这种恶性竞争行为进行严厉打击。”政协委员、巴彦淖尔市知联会理事娜木罕告诉记者。
娜木罕说，此外，一些外卖平台还强制商家签署独家协议，不允许他们在其他外卖平台销售，这严重侵害了商家的自主选择权，影响了商家的正常经营。建议监管部门健全机制，打击外卖平台的垄断行为，还商家自主选择权。
内容来源：北方新报（记者 刘睿 王树天 刘晓君 郑慧英）
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