书的背后都是故事：首届应松年奖获奖感言 | 何海波：行政诉讼法

编者按

何海波教授所著《行政诉讼法》（第2版）曾获首届“应松年行政法学优秀成果奖”，值此第3版隆重付梓之际，法学学术前沿有幸受权首发何海波教授2018年在首届“应松年行政法学优秀成果奖”上的获奖感言，并隆重推荐第3版《行政诉讼法》，以飨读者！

应松年行政法学优秀成果奖获奖感言

2018年10月14日

中国法学会行政法学研究会2018年年会

一本书的作者，并不仅仅是封面上署名的人。

在我长达两年多的写作过程中，我有幸得到许多人的帮助：

多位法官、律师给我寄送了案例，学生给我查找资料、校对稿件；初稿完成后，章剑生、余凌云、沈岿、李洪雷、梁凤云等多位朋友阅读了初稿，提出了修改的意见；书出版之后，有好多读者帮我指出书中的错漏，使得每一次的再版和重印都能不断改进；甚至书的装帧，法律出版社的易明群、黄倩倩等几位编辑花了不少心思。

这本书，有你们的贡献！

即使是书的内容，也不是我一个人的。

当我写作这本书的时候，我的记忆库里装载着众多前辈和同行的著作，我的行政诉讼法研究得他们的启蒙，也受他们的不断启发；我有缘经常讨论的多位行政法前辈、同道，特别是中国行政法学的重要奠基者应松年老师和已故的罗豪才老师，他们让我接触了更真切的案例，更灵动的精神，也更好地理解了行政诉讼恢弘的理想和嶙峋的现实；还有，远在英国、我从未谋面的威廉·韦德教授也给了我启发，特别是框架结构、叙述方式和案例运用——这本书的框架和基调，就是我留学英国、阅读韦德时定下的。如果说我的《行政诉讼法》有什么可取之处，那是因为我站在前辈们的肩膀上。

从广泛的意义上，我们都是站着时代的肩膀上，享受着时代的恩惠。

如果没有1989年的这部伟大立法以及最近的修改，就不会有现在这本书；

如果没有行政法官们创造的一个又一个值得称颂的判例，行政诉讼的规则可能一片贫瘠，行政诉讼法著作也必定空泛许多。

是的，如果时光倒退30年，中国的行政诉讼法基本上是纸上谈兵；即使在十几年前，这样一本七十几万字篇幅、四百多个案例的教科书可能还难以想象。

我希望我的著作记录下了中国行政法治前行的脚步，记录下我们的欣喜、期待和焦虑，记录下这个波澜壮阔时代的一个侧影。

感谢组委会把这个奖颁发给我，感谢所有前辈同道的教诲和鼓励，感谢时代赐予我的激情和灵感。

谢谢！

何海波教授著《行政诉讼法》（第三版）新出，隆重推荐

《行政诉讼法（第三版）》主要更新在三个方面：

一是更新了材料。继2014年《行政诉讼法》后，《政府信息公开条例》《行政处罚法》《民事诉讼法》先后修改，最高法院出台了几个重要司法解释。在此期间，各地法院公开了海量裁判文书，最高法院也裁判了众多案件，精彩案例让人目不暇接，书中案例自然吐故纳新。除了公开的司法统计数据，我通过自己建设的裁判文书数据库，尝试对220万份行政裁判文书进行大数据分析。上述法条、案例和数据一般截至2021年底。

二是充实了内容。增加了一章“诉讼程序概论”，涉及行政诉讼的任务、参与人和基本原则。节与小节有多处调整，受案范围、事实认定、判决方式几章做了较大改动，适格原告、行政协议、行政行为无效、规范性文件审查、协调处理、再审程序等问题也有了更多学习和思考。全书篇幅增加了近20万字，体系更趋合理。

三是改进了文字和图表。全书文字重新翻修，不少地方完全重写。图表做了调整和补充，力求直观和美观。附录索引做了完善，增加了行政诉讼法图书目录。

作者简介

何海波，1971年生，浙江天台人，清华大学法学教授。先后就读于浙江政法专科学校、北京大学(法学硕士和博士)、英国杜伦大学(法学硕士)。大学毕业后，在家乡司法局做过普法，兼做律师;博士毕业后，在国家行政学院做过教学培训; 2005年转入清华，从事教学研究。曾经访学耶鲁大学法学院、哈佛大学法学院和早稻田大学法学部。

主要研究领域为行政法，特别是行政诉讼法，旁及宪法和法理。著有《实质法治:寻求行政判决的合法性》《司法审查的合法性基础:英国话题》《法学论文写作》，编过《中外行政诉讼法汇编》《1989年<行政诉讼法>史料荟萃》《中国行政法大事记》《 应松年口述》等。撰有论文40余篇，及论文集《法治的晨光》。

目录

第一编 行政诉讼制度概论

本编导论

第一章 行政诉讼制度的历程

第一节 外国行政诉讼的经验

第二节 中国行政监督的现代转型

第三节 当代行政诉讼的建立和发展

第二章 行政诉讼制度的功能

第一节 解决纠纷的功能

第二节 监督行政的功能

第三节 发展法律的功能

第三章 行政诉讼的法律适用

第一节 行政法的渊源

第二节 制定法的适用

第三节 行政裁量的司法审查

第二编 行政诉讼的受理条件

本编导论

第四章 受案范围

第一节 受案范围概述

第二节 行政行为的界限

第三节 行政行为的类型

第四节 行政行为的形态

第五节 行政行为所涉的“合法权益”

第五章 原告、被告和法院

第一节 适格的原告

第二节 适格的被告

第三节 有管辖权的法院

第六章 受理诉讼的其他条件

第一节 复议前置

第二节 起诉期限

第三节 重复起诉的排除

第四节 基于公共政策的限制

第三编 司法审查的标准

本编导论

第七章 行政职权

第一节 行政职权概述

第二节 行政机关的管辖权

第三节 行政行为的适用条件

第四节 行政机关的处理方式

第八章 行政程序

第一节 行政程序概述

第二节 行政程序的基本要求

第三节 外部行政程序

第四节 内部行政程序

第九章 事实认定

第一节 待证事实

第二节 证据效力

第三节 举证责任

第四节 证明标准

第四编 司法救济的手段

本编导论

第十章 行政判决的方式

第一节 针对行政处理的判决

第二节 针对其他诉讼类型的判决

第三节 行政赔偿判决

第十一章 判决之前的临时救济

第一节 停止执行

第二节 先予执行

第十二章 判决之外的处理方式

第一节 协调处理

第二节 费用负担

第三节 附带审查

第四节 司法建议

第五编 行政诉讼程序

本编导论

第十三章 诉讼程序概论

第一节 行政诉讼的任务

第二节 行政诉讼的参与人

第三节 行政诉讼的原则

第十四章 第一审程序

第一节 起诉的基本要求

第二节 起诉和受理

第三节 庭外事项

第四节 开庭审理

第五节 一审裁判

第十五章 二审、再审与重审

第一节 第二审程序

第二节 再审程序

第三节 重审程序

第十六章 强制执行

第一节 行政裁判的强制执行

第二节 非诉案件的强制执行

附 录

文献参考

案例索引

术语索引

图表索引