“一码通”通不了，数字治理中的短板需反思，西安“一码通”为何半月崩溃两次？

半月谈评论员 丁静

半个月内，西安“一码通”两次崩溃。群众调侃：非必要，不亮码；必要时，码不亮。目前，相关部门官员已停职检查。抗疫以来，“一码通”已经成为疫情中保障社会生活运转的重要“防火墙”，为抗疫提供了精准、科学的抓手。当然，前提是“防火墙”不能崩溃，更不能变成“障碍墙”“隔温墙”。

毋庸置疑，疫情骤然而至，海量问题涌现，抗疫难度加大，一线抗疫的干部群众、医护人员都付出了极大的辛苦。但疫情越紧急，越能考验出地方的“应急能力”和“平时功夫”。“健康码”不健康、“一码通”通不了，表面看是技术问题，实则提醒我们反思可能存在的治理短板。

近年来，城市“智慧大脑”、电子政务、大数据治理等概念飞速发展，但各地的发展水平参差不齐。一部分地区存在重概念轻内涵、重平台搭建轻数据治理、重局部主办轻部门协同、重建设轻运营等误区，造成一些智能设施在突发情况下，也突发“瘫痪”。

更重要的是，随着智能设施的功能越来越复杂，服务人群越来越多，长期运维已经不是简单的技术问题，更是复杂的管理问题。一些地方需要在“依靠自己”与“借助外力”之间找到更好的平衡点，用创新的思路和办法，解决可持续发展的问题。

凡事预则立不预则废。对健康码这类重要的信息基础设施，应该制定安全规划，建立健全预警制度和应急预案，定期组织应急演练和安全检查。

“一码通”频频崩溃，究竟是什么原因？恐怕也要给社会一个说法。这既是对其他部门以及有关人员的警醒，也是挽回群众对政府运营APP的信任。

昨天，西安传出消息，病例总量呈下降趋势，社会面基本实现清零。祝愿西安早日走出疫情，也期待在与新冠肺炎病毒的持久战中，更多的地方未雨绸缪，主动去抄抗疫“优等生”的作业，将可复制的经验形成标准程序，提高各地抗疫治理的能力和效果。

来源：半月谈新媒体

西安“一码通”为何半月崩溃两次？

疫情已持续两年，多地曾出现过局部聚集性疫情，但“一码通”反复崩溃现象少见

文 | 吴俊宇 柳书琪   

编辑 | 马克

1月4日，“新冠”疫情防控之际，西安市个人电子识别码系统（下称，西安“一码通”）崩溃，致使市民无法正常显示疫情防控码，生产生活受到影响。

这是半个月来西安“一码通”第二次崩溃。西安市相关部门公开回应称，因访问量太大，全市“一码通”均出现无法正常显示的问题。

西安“一码通”此次故障，与1月4日西安市紧急实施的第七次全民核酸检测有关。当地用码需求集中涌现，导致系统宕机无法响应。《财经》记者查阅2021年西安市第七次人口普查数据发现，当地常住人口总量达1295.29万人。

2021年12月20日，西安“一码通”也曾因访问量过大导致系统崩溃。当时西安市大数据资源管理局称，“一码通”注册用户已达4695.2万人，日均扫码量超800万人次。由于在各公共场所加大了扫码查验，同时开展多轮全员核酸检测，“一码通”每秒访问量达到以往峰值的10倍以上，并建议市民非必要不展码、亮码。

12月30日-31日，工信部曾对陕西省通信管理局展开疫情防控工作调研，并要求西安“一码通”加强技术改进和网络扩容，确保不拥塞宕机。

1月4日上午西安“一码通”再次崩溃后，引发了多方质疑。1月5日，西安市大数据资源管理党组书记、局长刘军，因履职不力被停职检查。

多位信息化技术人士对《财经》记者表示，疫情已持续两年，多地曾出现过局部聚集性疫情，但“一码通”反复崩溃现象少见。通常情况，高访问量可以通过服务器或网络扩容解决。考虑到西安“一码通”12月20日已有一次崩溃，后续应急措施本应有所准备。

西安市相关部门目前尚未公布“一码通”崩溃的技术细节。一位西安“一码通”项目参与企业相关人士向《财经》记者透露，“一码通”采用的底层资源，如云服务器、数据库等一直保持平稳运行。该企业内部工程师推测，两次崩溃是防火墙故障所致。

不过，上述说法未得到其他参与建设运营企业的认可和证实。

《财经》记者从中国电信阳光采购网、西安市大数据资源管理局官网查阅到，公开参与西安“一码通”建设和运营的企业共有11家。

中国电信阳光采购网显示，西安“一码通”项目总包商是中国电信西安分公司。也就是说，西安电信负责统筹建设运营。除西安电信外，西安东软、阿里云、安恒信息、美林数据等九家企业参与了西安“一码通”项目建设。

西安市大数据资源管理局官网信息显示，启明星辰、思安两家企业也参与了西安“一码通”项目相关工作。

1月5日，《财经》记者致电中国电信陕西分公司、中国电信西安分公司了解“一码通”崩溃原因及修复状况，中国电信陕西分公司工作人员表示对此不知情，中国电信西安分公司电话无人接听。

东软集团、阿里云、美林信息、安恒信息、启明星辰五家项目建设或运营方均对《财经》记者回复称，无法对“一码通”两次崩溃技术成因作出回应，成因建议等待官方公告。

一位云厂商资深技术人士对《财经》记者表示，目前无法判断西安“一码通”崩溃的技术成因。系统架构设计、网络带宽容量、云服务器性能、存储和数据库稳定性等环节均可能出现问题。

他进一步解释，就像高速公路堵塞，车流量大只是表象。落到细节处，可能是收费关卡效率低、道路过窄、突发车祸，甚至是路线设计不合理等因素。如果系统架构出现硬伤，其他措施都只是补救手段。西安电信作为总包商，需要负责兜底。

和西安类似，广州在2021年6月也曾出现局部聚集性疫情，当时粤康码、穗康码未出现过西安“一码通”类似大规模、长时间集体瘫痪事件。《财经》记者获得的一组数据是，粤康码历史上的最高峰数据是每分钟扫码80万次。 

他进一步解释，西安市12月20日疫情高峰期时日均扫码量为800万次。需要精确评估800万扫码量在哪些时段为高峰期。以极端场景测算，如果上午2小时为高峰期，600万亮码数据，平均每分钟需要容纳超过5万人亮码。

截至1月5日16时，西安“一码通”已恢复正常。截至1月5日17时，西安有“新冠”确诊病例1775例。1月4日全天西安新增本土确诊病例35例，与此前连续多日新增病例数处于高位相比较，已明显下降。

作者为《财经》记者

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