解剖麻雀，上海周家渡街道打造社区智慧防疫新样本

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“最多的一天，我打了358个电话，最后脑子都是嗡嗡的回声，电话那端的居民问我为什么嗓门这么大，我说因为只有嘶吼才能发出声音。”陈纯说。

陈纯是上海周家渡街道上南三村居委会书记，在此次疫情防控期间，这个89年的上海姑娘和她的伙伴已经在岗位上“连轴转了20多天”。

（陈纯在核对人员信息）

上南三村有93栋楼，2046户，居委干部们需要了解辖区内所有外出人员的返沪情况。无论是主动排查还是配合协查，他们都需要在大量表格中寻找信息，甚至需要到楼下摁门铃核查。

不过，在工作中他们用的最多的联络工具还是电话。

从2月2日开始，上海推行口罩实名预约登记，每户居民一次预约可购买5只口罩，预约成功后居委可以在线通知居民购买信息。但由于老年群体占比超过4成，陈纯还是需要挨个电话告知。

“居委会三台电话，第一批预约通知时，我们三人一人抱一个电话，从早打到晚。”陈纯回忆说。

2月15日，上海开始第二批口罩预约，这让陈纯再次感到了压力。

“可以用AI外呼机器人来替代人工打电话！”正在走访居委的区府办电子政务处黄得志提议，用AI技术来解放被电话禁锢的社区工作者，减少重复性的电话沟通。

AI外呼机器人是一套智能语音识别系统，其不仅可以自动呼叫机主，将设定好的内容告知机主，同时还可以根据机主的语音回答来进行记录、判断和反馈。

按理说，要想在这样短的时间寻找这样一套系统来替代人工作业，是一件非常困难的事情。

但幸运的是，就在15号当天，黄得志找到了浦东新区协同办公平台的合作伙伴阿里巴巴——当天阿里旗下达摩院研发的“对话机器人”就接入上南三村的“口罩通知”工作。

2月16日，该机器人呼叫了56户居民，其中有效呼叫50户；到2月20日，机器人累计通知了1500人，有效接通率在90%，大大减轻了居委的工作压力，而现在机器人电话已经开始在周家渡街道全面推广。

“我要给他们写一封感谢信。”陈纯笑着说。

作为居民区党总支书记，陈纯要做的工作还不止于此，她响应“线上办公、晚上开会、马上落实”的要求，通过建立疫情防控期的临时党支部，汇集党建联建人力、物力和财力资源，形成了横向到边、纵向到底的联防联控作战队伍。

现在周家渡街道下辖的32个居民区，已经成立线上临时党支部，投入这场没有硝烟的战斗中。

房态图窥见“三端贯通”

上南三村能在如此短的时间内完成这样的“技术对接”和上海浦东周家渡街道对科技的重视程度有关，他们正通过科技支撑完善政务服务信息资源整合。

周家渡街道是浦东新区最老街道之一，下辖32个居委会，5.52平方公里约14万实有人口。

疫情期间，周家渡街道积极联动阿里旗下的阿里云、钉钉以及上海本地科技公司瑞谷拜特等一起利用云计算、人工智能等技术，打造“科技防疫”平台，在较短时间内初显信息化防疫效果。

（周家渡街道工作人员查看房态图）

2月中旬，周家渡街道“房态图”上线。

该平台在周家渡街道原有信息化建设基础上，以房屋信息、房东信息、租客信息为底账，细化疫情防控工作“到户到人”，直观掌握32个居委关键人群情况。

“为加强小区管控，以房管人、以车管人，是疫情防控的两个重要手段。”周家渡街道负责防控数据采集的负责人介绍说，“人员会有流动，但是房屋不会变化，我们要摸清房屋住户的往返信息，可以更便捷地确定辖区内的疫情相关数据。”

年初三，周家渡街道成立疫情防控工作领导小组，其中的核心数据组具体负责“对上下级数据的收取、管理、录入和汇总”。

数据组一方面要向居委获取主动排查的人员信息，另一方面配合公安、医院等 “协查核实”信息。

随着疫情发展，他们的筛查范围也在不断增加，从最初对“武汉来沪人员”的筛查范围，扩展到“湖北籍人员”，到2月17日，已经扩大到全国19个城市。

“那时我每天都需要电话催促一线居委的同事给我数据，因为上午11点要更新当天的返沪人数、新增隔离等信息，但他们需要打电话确认，还需要在十几张表格中统计，很难及时交给我。” 周家渡街道核心数据组工作人员介绍。

幸好“房态图”上线了。

这个基于大数据打造的房屋态势图，不仅展示房屋当前的状态，同时还可以添加具体住户的联系信息、往返日期、隔离状态等等。

这是在“四色线下房态图”的基础上，更加精细化的“六色房态图”，“四色图”挂在每个居委的墙面上，而“六色图”则存在于“云端网络上”。

房态图采用六种颜色来表示疫情中各类人群的不同状态，如“绿色”代表未离沪或解除预警；“红色”表示重点疫区返沪；“橙色”重点关注地区返沪落实居家健康管理；“黄色”，非重点地区返沪落实健康登记；“蓝色”其他尚未返回或未取得联系户；“灰色”，表示空关户。

（房态图将实物图转换为电子图）

现在这套竖起来的“房态图”已经嵌入钉钉工作平台。

周家渡街道、居委可以随时通过手机、电脑查阅、更新维护辖区内的疫情数据，而陈纯也不用翻着表格去查找电话号码，她只需点开相应的门牌号就可以一键呼叫屋内住户。

在周家渡街道，信息系统的整合不仅在街道的决策端和居委的工作端，也贯通在老百姓的参与端。

疫情期间，老百姓的口罩预约、健康登记等数据都会通过“扫一扫”的方式，录入用户信息后，居委干部可以在钉钉工作端看到自动叠加到“房态图”的标签信息，方便掌握“一张图”的实时动态。

“通过打通居民用户端、钉钉政务工作端、供领导研判决策的数据末端，以政务信息系统资源有效整合实现数据贯通，充分发挥社区百姓的线上参与度，为服务精准化、管理精准化搭建更好服务群众的切入点和着力点。”

周家渡街道信息化工作负责人介绍，目前街道探索推行“城市运行一网统管”2.0中视频管理在疫情期间的使用效能。通过数据转换、人工智能技术对接，将现有视频设施转换为智能摄像机，借助阿里云的人工智能技术进行分析，精准识别人流车流聚集区域的“智能管控”。并为出入口人员计数、识别口罩佩戴情况及关注车辆预警，帮助提升社区的安全能级。

三天定稿，五天运行

“我们5号开始搭建‘房态图’，三天定稿，五天上线运行，也算创下了一个小小的记录。”金笑天如此介绍他们开发的这套“房态图”。

金笑天博士是上海瑞谷拜特软件有限公司技术合伙人，负责此次周家渡街道的“智能平台”搭建。

从时间上看，此次“房态图”是从2月5日开始搭建的，但实际上，房态图背后的数据整理工作从去年就开始实施。

（金笑天博士在工作中）

一年前，根据智慧社区建设标准，周家渡街道评估技术比较靠后。

这激发了周家渡街道的“科技雄心”，一年里他们在科技方面进行了诸多尝试，希望改善街道的智慧建设进度。

此次疫情中用到的“房态图”只是街道这一年在科技建设方面的一个展示。

去年周家渡街道在推进智慧养老、电梯加装、公共安全等信息化项目的时候，就已经在做这种类似的地图。

以电梯加装为例，为加强分析研判，他们将图册电子化，开发“街道加装电梯数据可视化管理平台”，对加梯工程签约、立项、施工、交付等流程进行动态跟踪和业务监管，实现“挂图作战”。

为加快加梯信息传播，居民通过“扫一扫”二维码实名登记，在手机上就能查询加梯政策和流程，看到自家楼宇能否加装，表达加梯意愿并了解本小区加梯推进情况等。二维码公布10天内扫码已超过4万人。

这些前期的工作为此次房态图的上线奠定了基础。

基于从物业、居委等处积累的房屋数据，周家渡街道去年就开发了周家渡的房屋信息图。现在在这个基础平台上，他们又叠加“人员排查数据”形成了今天的“房屋态势图”。

但“叠加数据”并不是一个简单的过程，按照早前的开发方式，这需要一个专业团队花费数月的时间来开发搭建，而此次能在十天内完成，除了技术团队的努力外，更重要的一点在于他们采用了“宜搭平台”模块化的完成该系统的搭建。

（宜搭平台）

宜搭是阿里云研发的SaaS企业应用构建平台，开发者可以在可视化界面上以拖拉拽的方式编辑和配置页面，表单和流程，并一键发布到PC和手机端。

做一个比喻，此前建房子需要拿砖块来堆砌，而宜搭则将建材模块化，像板房那样，方便施工者快速搭建。

“以前做一个可以‘前端输入、后端收集统计信息’的健康登记表，我们可能要花三天，现在用宜搭两个小时就可以做好。”金笑天说。

而要想让房态图快速的应用到每一层的工作人员手上，还需要将现实中的这些机构、部门全部搬到网络上，钉钉就成为一个重要的嫁接平台。

实际上，去年9月开始，浦东新区就和阿里合作，基于钉钉平台建设全区一体化的“智慧浦东”协同办公系统，目前在线通讯录已覆盖全区机关、事业单位和村居的28000多名公务人员，日活用户已超过6000人。

周家渡街道把钉钉的一键必达、使命必达精神充分深入运用到实际工作中，每个人都成了组织在线的参与者和受益者。在疫情防控期，街道机关的所有力量下沉，联络员通过钉钉签到打卡，实行日汇报工作。

通过组建信息化工作专班，以线上群直播方式开设防疫小讲堂、数字化防疫培训等。

（钉钉工作平台）

“对于我们开发者来说，钉钉最大的好处就是实现组织的在线。”

金笑天解释说，防疫工作的特殊性需要多层管理者，多个部门全员参加，其中涉及到区、街、居委等多个部门，这是一个金字塔形的组织架构，要想将这个组织架构完美的信息化是很困难的“如果设计不好，可能连一个通知都发不出去”。

“而在钉钉上，我们可以把所有的用户一次性建好，建立起组织之后，再针对这些组织开发对应的应用，例如口罩预约、隔离排查、健康登记等等。”

金笑天说，宜搭解决了业务开发的困难，钉钉解决了组织在线、沟通在线、协同在线的困难，两者结合才可以快速的搭建“房态图”。

现在，随着房态图数据的逐步完善，“ AI外呼机器人”项目也逐步应用到防疫工作中。除了通知口罩信息外，这个“AI机器人”已部分参与严格居家管理户的电话问询工作。

居委人员设定时间后，“AI外呼机器人”会同时拨打多个重点关注对象的电话，问询其当天的体温数据或者是否外出。

“人们接到机器人电话也会觉得很新奇。”陈纯说。

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卢或者，一个有着2年海上经历的远洋船员；4年市场经验的石油销售，8年媒体经验的商业记者和自媒体人。同步更新，搜狐号、今日头条、UC、百家、企鹅号、大风号、网易号等。