中国资源节约型环境友好型社会报告 | 院史 | ⑨东中西部区域发展和改革研究院建院十九年成果展

 东中西部区域发展和改革研究院建院十九年成果展 

今年是东中西部区域发展和改革研究院（CRDRI）建院十九周年，从本月份起，本小号陆续刊发CRDRI成立以来可公开的科研成果、智库产品。这些成果、产品有的写入了中央意见或国家有关发展纲要，有的得到了国务院应急办等国家有关部门的重视，有的推动了有关改革政策出台，有的引起了社会广泛关注，为国家经济社会发展、全面深化改革贡献了智慧和力量。—— 今天刊发的《中国资源节约型环境友好型社会发展报告》是国家“十一五”重点项目研究成果，得到了国家有关部门的重视，写入了十七大以来关于”生态文明、自然资源“等一系列重要政策文件。本课题作为讨资源节约型环境友好型社会的课题，东中西部区域发展和改革研究院承担，于今主持。2008年立题，2011年结题出版。本报告的逻辑结构遵循了“提出问题---分析问题--解决问题”的基本思路。从“两型社会”的提出背景、发展历程、内涵与特征等方面进行了分析；就“两型社会”与转变经济发展方式战略、节能减排政策等进行了理论阐述；就“两型社会”的运行机制、优先发展战略区和生态文明建设的关系作了前瞻性的探讨，并提出若干针对性的对策建议。

课题研究的背景

简报

第33期  201年1月18日

■ 主要内容：

探索低碳、绿色发展之路

——《两型社会发展报告》课题组阶段性研究成果综述

国家重点研究项目子课题之一《“两型社会”发展报告（2010）》。课题组在回顾“两型社会”提出背景的基础上，着重对国家的一系列政策进行解读，并对国际和各地“两型社会”建设的实践进行总结，对“两型社会”建设的发展方向和热点问题进行了分析，为进一步推进“两型社会”的发展提供参考和借鉴。现将课题组阶段性成果简要综述如下。

“两型社会”指的是资源节约型、环境友好型社会。它是以环境资源承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展政策调控为手段，倡导人与自然、人与人之间的和谐共处，致力于构建协调持续的发展体系，是一种全新的经济社会发展形态。从二者的关系来看，节约资源是建设环境友好型社会的前提条件，节约资源同时也是环境友好的具体表现。

课题组认为，建设“两型社会”不是一般意义上的保护资源、节约资源，而是应坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态文明中生产生活，实现经济社会永续发展。“两型社会”具有和谐性、系统复合性、广泛参与性、开放性、创新性等特征。

课题组专家认为，建设两型社会是一个系统工程，有其特有的运行系统，可以将其概括为“一条主线、三个层面、四大主体”。“一条主线”，指的是“生产-流通-消费”这条社会经济运行的主线。三个层面：指的是宏观层面——国家、省（自治区）；中观层面——城市、农村；微观层面——社区、企业、机关、非政府组织、家庭和个人等等。四大主体，指的是政府、企业、非政府组织和公众。课题组专家还分析了两型社会的运行机制，即“政府主导、市场推进、法律规范、政策扶持、科技支撑、公众参与”的运行机制。这些机制具体包括：动力机制、激励机制、约束机制、投入机制、互动机制、创新机制。

课题组专家建设性地指出了建设两型社会应优先建设节水型社会、节能型社会、节地型社会、节材型社会、循环型社会、节约消费型社会。

建设节水型社会，应加强水资源产权管理，对使用部门实行水资源有偿使用和转让、加强水资源的法制建设，强化水资源保护和宣传力度、完善水资源的价格机制、调整缺水地区的工业布局和产业结构、减少对水资源的污染、建立和完善节约用水制度、尽快实行水资源价值核算并将其纳入国民经济核算体系。

建设节能型社会，应加强能源资源的全面调查、从宏观上改变能源使用结构、在微观上建立节能型的能源供给和消费体系。在节约能源的同时，我们应重点开发新能源，尤其是太阳能、地热能、风能、海洋能、核能以及生物质能这些可再生无污染的绿色能源。

建设节地型社会，要建立土地资源利用宏观调控与微观管理的运营机制、加强土地管理，保护耕地，控制非农业用地、按照地域分异规律，调整用地结构，合理布局生产建设用地、严格控制人口、加强土壤污染防治。

建设节材型社会，首先，提高全民族的资源忧患意识和节约意识，在全社会树立节约资源的观念，培育人人节约资源的社会风尚，营造全民节约资源的良好环境。其次，牢固树立以人为本的科学发展观，改变透支资源求发展的方式。第三，转换经济发展的路径和模式，走中国特色的循环经济之路,从根本上解决我国在发展过程中所遇到的经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾。第四，采取法律、经济和行政等综合手段，促进资源的有序、高效开发和利用。

建设循环型社会，首先应转变观念，树立节约资源意识。其次加强宏观调控，制定和实施促进结构调整的产业政策。第三，健全法制，制定完善和实施资源综合利用的激励政策。第四，加快资源综合利用技术开发、示范和推广。第五，推行以市场机制为基础的资源综合利用新机制。第六，强化资源综合利用宣传、教育和培训。第七，加强资源综合利用的资金投入。第八，加强中介机构的作用，建立信息和技术服务体系。第九，强化市场准入，强化产品和技术认证、标志和技术标准工作。第十，规范资源综合利用的指标体系、统计体系、数据收集体系和信息系统建设。

建设节约消费型社会，首先，弘扬节约传统，树立适度消费的文化价值观。其次，引导消费者和约束生产者向适度消费模式转变。第三，崇尚并提倡绿色消费。第四，政府要起主导和表率作用。

《资源节约型、环境友好型社会发展报告》由东中西部区域发展和改革研究院组织有关专家，在深入理论研究和实地调研的基础上，形成的一份的15万字的发展报告，作为“十一五”国家重点研究阶段性成果之一，将于2011年3月作为智库出版物面向社会服务，国家行政学院出版社出版，全国发行。《“两型社会”报告》以后一年出一份。（“两型社会”课题组）  

东中西部区域发展和改革研究院

2011年1月

编辑：齐力力 

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东中西部区域发展和改革研究院

东中西部区域发展和改革研究院（China Region Development & Reform Institute简称发改院，英文缩写CRDRI），创办于2002年9月11日；是在中国国务院提出区域经济发展大思路的背景下成立的综合性研究机构。集科研、智库、网络、咨询、教育于一体。其决策咨询性、公益性研究特征突出，研究领域广泛。总部位于北京。借助长年的国家重大项目与研究成果，为“研究院”在科研智库并举的制高点打下坚实的基础。以大课题大项目上百位专家为依托，构建了来自国内百余位知名专家组成的学术委员、研究员团队。每年主办若干场“中国智库国际学术研讨会”和智库研判会，开展国际智库对话交流，推动智库经济理论与实践。《中国智库发展报告》《国家智库》《中国智库》编辑部设在本院。邮箱：[e-mail]

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