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应急管理部挂牌,这家智库主持应急管理课题!

东中西部研究院 南书房 2023-10-23


据新华社报道,4月16日,应急管理部等国务院新组建部门作为第二批挂牌单位分别举行挂牌仪式,正式对外履行职责。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席了应急管理部挂牌仪式,并在应急管理部指挥中心调研,听取指挥中心及其主要系统功能的介绍,与基层值班执勤单位现场视频连线,了解有关情况。韩正强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照党中央、国务院决策部署,扎实推进应急管理部机构改革,提高国家应急管理能力和水平,提高防灾减灾救灾能力,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。


这样一个专常兼备的“大部”,此次挂牌成立,将13个部门和单位进行了整合和统一,4月份挂牌后,6月份部门的内设司局将到位,9月份整个部门的工作将走上正轨。专家认为,这对于保障人民的生命财产安全、维护社会的长治久安、促进国家治理能力和治理体系的现代化建设,将起到重要的作用。

 


“组建应急管理部,对于加强、优化、统筹国家应急能力,构建一个统一指挥、权责一致、权威高效的国家应急体系具有非常重要的作用。”东中西部区域发展和改革研究院学术委员、国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委员会副主任闪淳昌表示,成立应急管理部是将国家的应急资源和力量做进一步的整合和优化,除原有的安全生产救援队伍外,还将地震、防汛抗旱、地质滑坡、森林防火、草原防火等救援力量整合在一起,可以使我国应对突发事件的成效最大化、最优化。“在这次组建过程中,要求思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,改革的过程中要为人民站好岗,为国家值好班。”闪淳昌认为,目前的各种救援队伍虽然还没有完全整合,但在面对自然灾害和事故灾难时,依然在履行自己的职责,保障人民的生命财产安全和社会稳定。


“但这样的工作不是一蹴而就的,既是一个不断融合的过程,也是一个持续学习的过程。最后检验我们成果的,是能够尽可能减少突发事件及其造成的伤亡和损失,这也是我们这次机构改革的最终目的。”闪淳昌说“作为发展中国家,我们的应急管理基础还存在一定薄弱的环节,概括起来就是高风险的城市,不设防的农村。


除此之外,闪淳昌认为,目前我国还存在安全责任制没有真正落实到位、应急管理体制机制不够健全、检测预警和对突发事件的处置能力亟待提高、民众自救互救意识较为薄弱、法律法规和标准需进一步提升等5个方面问题。“应急管理部组建之后,针对这些薄弱环节,应该不断加强,使应急管理事业能够进一步健康发展。”闪淳昌说。


那么,国内有哪家智库研究应急管理呢?

这家智库 —— 东中西部区域发展和改革研究院

作为一家致力于为国家发展献计献策的综合性智库机构,东中西部区域发展和改革研究院长期以来积极组织科学发展观的系统研究,从2003年到2013年十年间,总计完成1000万字以上的系统性科研成果和智库报告。


东中西部区域发展和改革研究院院长于今表示,早在2003年的“非典”事件之后,我国就开始加强应急管理,参照国外的经验以及中国的实际情况,在2006年设置了国务院应急管理办公室。安全是一个复杂又系统的问题,特别是类似地震、水灾、流行病、重大火灾爆炸、特大交通事故、大规模恐袭等,没有强有力机构的指挥和系统处置,是很难在极短时间内达到相对较佳效果的。于今说,“组建应急管理部,不是狭义的“应急”,是国家的高层安全管理部门以突发重大事件的“应急”为抓手或切入点,并由此带动整个国家的安全工作使处置重大安全问题更加适应安全科学规律,防范化解重特大安全风险,健全公共安全体系,整合优化应急力量和资源,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制,提高防灾减灾救灾能力,确保人民群众生命财产安全和社会稳定等,发挥更大的国家功能作用。”


于今介绍说,我院从2005年起开始研究“突发事件与应急管理”,2008年启动十一五国家重点课题“突发事件与应急管理体系”,由国务院应急管理专家组组长、国家减灾委员会副主任闪淳昌担任课题主编。课题组自立题起开始研究“应急管理体系建设”,先后举办了11次研讨会、1次高层论坛,对“应急管理体系建设”提出的时代背景和历史根源作了深入的探讨,详细阐述了突发事件与应急管理基本概念,全球突发事件的变化和应急管理发展趋势,转型期中国突发事件的主要类型、特点、原因和面临的挑战,指出了中国应急管理体系建设的现状和存在的问题,结合中国的实际国情提出了建设中国特色应急管理体系的长效机制,并对建立和完善突发事件应对问责制提出若干建议。在给中央、国务院的建议中提出“成立国家安全应急管理委员会,构建应急管理体系”。

我们看看 ——

东中西部区域发展和改革研究院都做了哪些应急管理研究?哪些预测?哪些成果?哪些智库产品?有哪些影响?


智库案例 | 突发事件与应急管理体系建设研究概述(2010年)

智库案例 | 突发事件、应急管理及相关问题探讨(2009年)

智库头条 ▍ 闪淳昌:关于我国应急管理的顶层设计


智库之道,在于顶天立地

实干 谏言 不辱使命


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东中西部区域发展和改革研究院(China Region Development & Reform Institute简称发改院,英文缩写CRDRI),创办于2002年9月11日;是在中国国务院提出区域经济发展大思路的背景下成立的综合性国际智库。集研究、咨询、会议和培训于一体。其决策咨询性、公益性研究特征突出,研究领域广泛。总部位于北京。

信箱:北京西长安街35号信箱(100031)   邮箱:kxfzg2008@vip.163.com

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