零门槛！中部人口第一城之争，悬念再起
文|凯风
抢人，仍在继续。
01
这一次，出手的是中部第一大省会。
日前，武汉市出台落户新政，进一步放宽落户门槛，逼近“零门槛落户”：
1、放开重点职工落户：重点企事业（总部企业、科创企业等）单位职工，只需要缴纳社保，有稳定居所的就可以申请落户；
2、放开新城区落户限制：男不满45周岁、女不满35周岁的非本市户籍人员，在新城区(包括蔡甸、江夏、东西湖、黄陂、新洲区)、功能区(包括东湖高新区、武汉经开区〈汉南区〉、武汉化工区)，由原来社保缴纳2年变为6个月！
3、夫妻、子女随迁申办户口，将在本市有合法自有房屋的条件调整为在本市有合法稳定住所（含合法租赁住房）。
4、推动高等院校在校生、毕业生在汉落户，大学生年龄条件不变，大学生的配偶以及未成年子女可随迁落户。
5、调整新城区迁入中心城区落户条件。在中心城区、功能区有自有产权房屋的，就业创业条件由2年变为1年。
这意味着，在超大特大城市里，武汉率先推出准“零门槛落户”的大招，落户门槛空前降低。
武汉空间发展布局示意图 来源：武汉十四五规划
目前，我国共有16个超大特大城市，常住人口普遍破千万，城区人口全部超过500万。
与一般城市全面取消落户限制相比，超大特大城市仍有诸多限制。这一次，武汉率先破局，无限逼近“零门槛”，信号意义不容低估。
事实上，在此之前，湖北省已经取消了除武汉之外所有地市的落户限制，包括襄阳、宜昌在内的12个地市全部零门槛。
这一次，武汉出手，意味着整个湖北在抢人大战中全部祭出大招。
02
武汉和湖北，为何如此迫切抢人？
其一，由于疫情影响，武汉人口高增长态势一度逆转，中部第一人口大城罕见易主。
七普数据显示，郑州以1260万的常住人口规模，险超武汉的1232.7万人，首次问鼎中部人口第一大城之位。
这背后，除了河南作为人口大省为郑州提供源源不断的供给、郑州GDP10年翻了3倍等因素之外，疫情冲击的影响不容忽视。
其二，与武汉相比，过去10年，湖北的人口增长态势更加不容乐观。
七普数据显示，2010年-2020年，湖北常住人口仅增长51.48万人。如果减掉自然增长人口（出生人口-死亡人口），人口可能是净流出的。
与之对比，中国经济第一大省广东10年人口增量超过2100万，同处中部的河南增量是534万，湖北无疑有着抢人和留人的紧迫性。（参阅《过去10年，谁是人口增长最猛的省市？》）
同时，湖北多个地市人口负增长。除了武汉高增长，恩施、咸宁、黄石、鄂州微增长之外。
所以，如何留住更多劳动力，如何抢到高学历人才，不只是武汉一城的事，也是湖北全省的事。
其三，武汉是首屈一指的教育强市，但如何留住百万大学生，无疑是个问题。
数据显示，武汉在校本专科生、研究生数量超过百万，仅次于广州，是名副其实的第二大教育大城。
武汉每年都有上百万大学生毕业，但这些大学生很多未能留在本地，反而去了广东、上海、北京等地。
以华中科技大学为例，2020年毕业的本科生中，仅有33.9%留在了湖北，而去往广东的比例就高达21.33%。（参阅《二线留不住！985大学毕业生都去了哪里？》）
不过，这已是近年来最好的情况，华中科大留鄂学生比例首次超越广东。过去许多年，广东都是华科毕业生的第一就业目的地。
情况正在改观。武汉对大学生的吸引力已在不断增长，留在湖北的大学生越来越多。
数据显示，过去4年，武汉新增留汉大学生139.4万，其中落户64.4万人。而从2016年以来，大学毕业生留汉比例从42.18%逐年上升至目前的65.12%。
这种趋势，无疑值得关注。
03
留人和抢人，武汉有何优势？
近年来，武汉在国家战略的分量得到不断提升，这将成为武汉抢人的重要支撑。
其一，中部崛起，武汉是重点城市，堪称领头羊。
日前发布的《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》，对武汉颇多着墨：
明确提出支持武汉、长株潭、郑州、合肥等都市圈建设，加快武汉、郑州国家中心城市建设，建设中国（武汉）光谷产业集群，选择武汉等有条件城市布局一批重大科技基础设施……
这意味着，在中部崛起这一顶层战略里，武汉的分量只高不低，在制造业和高新产业等领域，武汉将会发挥突出作用。（参阅《“中部崛起”号角再响，谁是第一龙头城市？》）
其二，在整个湖北的空间布局里，“大武汉”尤为醒目，强省会的定位只强不弱。
虽然武汉作为强省会面临不少争议，但湖北十四五规划，在适当倾斜襄阳、宜昌两大副中心城市的同时，继续强化武汉的突出地位。
规划提出，支持武汉做大做强。
支持武汉加快建设国家中心城市、长江经济带核心城市和国际化大都市，提升全国经济中心、科技创新中心、商贸物流中心、区域金融中心和国际交往中心功能，全面增强城市核心竞争力。
可见，武汉不仅被明确要“做大做强”，而且还获得了“五中心”的超级定位：
全国经济中心、科技创新中心、商贸物流中心、区域金融中心和国际交往中心。
五中心的地位，只要能否基本实现，武汉对于劳动力和人才的吸引力，有望跻身中西部最强之列。
04
武汉何时重返中部人口第一大城？
武汉常住人口之所以被郑州超越，一个不容忽视的原因是，疫情与人口普查时点重叠，由此导致潜在人口被低估。
2020年疫情，武汉生产生活一度停滞，部分劳动力外流。虽然疫情迅速受控，但这些劳动力却未必第一时间返回武汉。
2020年的第七次人口普查时点是11月，疫情对武汉人口流失的影响仍未消除，这就导致武汉的人口普查数据存在一定异常。
事实上，2021年以来，武汉经济强势反弹，人口持续回流。
据当地媒体报道，截至今年5月底，在武汉市公安机关登记的流动人口总数为515.6万人，其中居住半年以上的人口达425.5万人。较“七普”时净增105.5万人，常住人口达到1351.5万。
根据武汉2035总规，至2035年，武汉规划可容纳常住人口1660万人。这意味着，武汉至少还有400万左右的增长空间，平均每年28万人。
随着武汉城市能级提升、高新产业崛起，加上疫情之后的强劲复苏态势持续，以及为这一基本面提供关键助力的准“零门槛落户”政策的落地，武汉的人口吸引力将会持续提升。
如果这一优势能够继续保持，那么未来1-3年，武汉有望重返中部人口第一大城。
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