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抚顺篇

多年来，抚顺市始终立足雷锋精神发祥地、学雷锋活动策源地地域优势，坚持深入挖掘雷锋精神红色内涵，用雷锋精神铺就平安抚顺底色，用雷锋精神塑造城市品牌，用雷锋精神激发和凝聚基层社会治理的内生动力。将“弘扬雷锋精神、传承红色初心”的“雷锋·红”精神特质与夯实社会治理基层基础深度融合，坚持和发展新时代“枫桥经验”，构筑了“基层组织更加有力、矛盾化解更加及时、志愿队伍更加壮大、议事协商更加完善、服务水平更加高效”的基层社会治理新局面。

深化政治引领 聚集基层治理合力

坚持一个模式统领全局、一条思路统筹发展。乡镇（街道）党工委充分发挥“大工委”统领全局的核心作用，以“一网一站十条支线”统领各项工作，以“两中心两平台”统筹推进“一网一站十条支线”发展：“网”即多元化网格，“站”即刘全国式“党员家庭代办总站”；“十条支线”即“环境卫生、就业创业、平安建设、生态环保、医疗健康”等十项内容；“两中心两平台”即在乡镇（街道）层面打造示范治理中心和示范引领中心，搭建党群服务平台和网格化数字平台。

目前，全市共划分网格5478个，配备网格员5539名，精细多元的网格化服务管理，让人民群众切切实实感受到服务就在身边、一站式“解纷争”“讨说法”就在身边。

建全化解机制 增强基层治理定力

在村（居）民评理说事点100%全覆盖的基础上，培育“雷锋·红”矛盾调解服务站，先后涌现出庄庆发工作室、王平华调解室、宁大姐亲情驿站等百余优秀个人调解室。2022年12月，抚顺市中级人民法院驻雷锋社区法律服务站正式挂牌，诉源治理与多元解纷深度融合，法治服务更加精准。

建立“楼院、网格、社区、街道、联盟”五级基层矛盾纠纷化解机制，近三年，村（社区）、乡镇（街道）等基层单位共化解各类矛盾纠纷1.5万余件。2023年4月，《抚顺市关于做好矛盾纠纷大排查和多元预防化解工作的指导意见》正式印发，进一步构建了“大走访、大排查、大推送、大化解、大跟踪、大回访”的矛盾纠纷多元预防化解有机闭环。

培育志愿队伍 激发基层治理活力

发挥175名“百姓雷锋”、55支“百姓雷锋团队”、5个全国学雷锋活动示范点、8个省学雷锋活动示范点等先进组织的示范引领作用，共同参与守护平安和谐家园。目前，全市已有学雷锋志愿者25万余人、志愿服务队1700余支。培育兴趣社团逐步孵化成长为“平安守护队、安全巡查员、法律服务队”，通过“三社联动”，近三年新增“平安守护队、法律服务队”60余支，新增“安全巡查员”500余人。

整合“治安巡逻队、护路联防队、护校安园队、普法维权队”等政法力量广泛开展社会治安专项行动，统筹开展平安巡逻、纠纷化解、法律援助、护校安园等服务活动8400余次，人人共建平安抚顺、法治抚顺蔚然成风。

完善议事协商 挖掘基层治理动力

以“线上+线下”畅通民意诉求反馈渠道，线下定期召开网格议事会，组织居民议事说事，线上依托“慧评理”“掌上光明”等微信小程序，将搜集到的意见按“志愿服务、议事协商、重大事项”三级分类，实现针对解决。

健全居民“自主办”、社区“协商办”、街道“跟踪办”、联盟“联合办”“四级办理”机制，解决矛盾纠纷，实现“能办的事自己办、疑难的事协商办、重大的事联合办”。

针对开放式小区，成立“楼院管家”“平安志愿者”等队伍，督促居民自觉排查楼道、电梯、消防通道的安全隐患。针对物业小区，鼓励居民自发成立“雷锋·红”业委会，帮助监督物业、解决物业小区矛盾纠纷。

丰富智慧服务 突出基层治理效力

通过网格化数据库，逐步实现居民办事“一网通办”，工作业务“一网协同”，基层治理“一网统管”。

打造“平安翼”空中网格员，利用无人机常态化开展平安巡防、禁种铲毒踏查等工作，实现“人防+技防”“地面+空中”结合，同时建立智慧社区鹰眼系统，与雪亮工程互补，全天候监控，发现异常第一时间预警，社区治安事件数量大幅降低。

搭建“网格化数字平台”“线上数字代办站”，居民通过“一键呼叫”“一键留言”全天候享受网格员、代办员提供服务，科技助力矛盾纠纷预防排查化解效果凸显。

稿件来源丨辽宁政法微信公众号

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