局长访谈丨以高水平法治保障沈阳高质量发展
1月19日，省司法厅召开全省司法行政工作会议，总结2023年工作成绩，分析形势任务，部署2024年重点工作。全省司法行政工作会议的召开，吹响了奋力推动司法行政事业高质量发展的“冲锋号”。为深入学习贯彻全省司法行政工作会议精神，进一步推进法治政府建设，“法治辽宁”微信公众号现推出以“新征程·新起点”为主题的局长访谈专栏，深入介绍新一年各市司法行政工作的思路和举措。
在巩固提升全国法治政府建设示范市成果、推进法治政府建设方面有哪些新举措？
一是持续加大统筹协调力度。创建法治政府建设智库和教育培训实践基地，提高依法行政能力。扎实开展常态化法治督察，积极指导各地区参与省级法治政府建设示范创建，力争100%达到示范创建标准。二是强力推进基层依法决策。指导地区和部门科学规范制定重大行政决策目录，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，实现重大行政决策目录化管理全覆盖。建立重大行政决策后评估制度，提升行政决策公信力执行力。三是不断优化行政执法环境。实施“清风执法”专项监督三年行动，健全市县乡三级行政执法监督体系。建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，降低行政执法对市场主体影响。压缩涉企检查频次，24小时受理涉企投诉，为市场主体创造良好环境。四是全面提升行政复议水平。扩大行政复议范围，调整案件管辖，压缩办案时限，推进旁听庭审、同堂培训。实现涉企听证、决定履行等6个100%，打造全国一流行政复议样板。
在培育全民法治素养、推进法治社会建设中有哪些新特色？
一是培育沈阳特色法治文化。推进法治文化公园等阵地全面覆盖、多媒体等普法载体多维创新，推出一批深受群众喜爱的法治文化精品，努力争创首批“全国守法普法示范市（县、区）”。二是完善现代公共法律服务体系。加强公共法律服务理论研究中心和专项基金建设，引入社会智力和资金，为欠发达地区和社会夹心层提供多元化保障。促进三大平台数据有效汇聚，精准预测服务需求，科学分配服务资源，努力在国内率先建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。三是深化“零纠纷”建设提档升级。整合下沉干部、评理说事、人民调解、村居法律顾问等资源，引入行业性专业性调解力量，参与矛盾纠纷排查化解专项行动，深化“四所一庭”衔接联动，多员参与、多元化解，提升矛盾纠纷化解实效。四是推进行政争议实质性化解。采取“行政复议+调解”服务模式，建立约谈单位主要负责人、通报典型案例和抄报上级机关等制度，规范类案行政行为，从源头上减少行政争议。五是筑牢特殊群体服务保障网络。组建法律援助志愿服务团队，建设法律援助工作站，重点保障好进城务工人员、妇女、儿童等特殊群体合法权益。
在提升司法服务质效、保障经济社会发展方面有哪些新招法？
一是加强高质量发展制度保障。围绕“六地”建设制定科学技术进步、都市圈协同发展、安全生产等法规规章，开展乡村振兴、国土空间等立法调研，加大妨碍公平竞争、束缚企业发展文件清理力度，以良法促进发展、保障善治。二是法律服务护航全市重点项目。发挥律师行业专业优势，按照需求对接重点项目，围绕法律咨询、合同审查、项目谈判、法治体检等，为项目落地提供优质法律服务。三是凝聚助企护商法治保障矩阵。整合律师、公证、鉴定、调解和复议等力量，深化拓展法律服务进园区、进企业、进商会，为市场主体提供合规管理、风险防范、纠纷化解等一站式、全方位法律服务。四是打造法律服务产业高地。发挥司法鉴定产学研优势，加强协作，打造国家级司法鉴定中心，建设国家级培训基地，举办东北全面振兴法律服务大会、海峡两岸法医学术交流会，形成立足东北、辐射全国的产业体系，助力提升城市品质。五是建设东北亚涉外法治中心。培育涉外法律服务机构，加强涉外法治专业人才储备，推进建设国际商事仲裁中心。鼓励支持律师事务所、仲裁机构拓展海外业务和开设分支机构，以法治服务对外开放，助力打造东北亚合作开放枢纽地。
在履行职能使命，维护社会安全稳定方面有哪些新亮点？
一是加强智慧司法建设。将行政执法监督、公共法律服务管理、社区矫正对象管理、安置帮教对象管理等融入智慧司法平台，建立完善全方位扁平化司法行政指挥体系，打造全国样板。二是升级司法所规范化建设。全面建成“四星所”、“五星所”达到50%建设目标，加强法律服务网络智能终端应用，强化四级矛盾纠纷化解平台工作。
审核丨荣 丹
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