丁建刚：长沙全面封堵限购漏洞

今天（6月25日），长沙市房地产调控骤然升级。

长沙市人民政府办公厅印发了《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》称，为坚决打胜“反炒房”攻坚战，长沙从十个方面升级调控。

1

除了加快房源入市，落实年度土地出让计划，优先保障住宅用地供应，特别是刚需的安居型住宅用地，采取限房价方式供地，清理闲置土地措施以外，主要是在限购和限售两方面升级调控。

升级版的限购措施主要是堵原来措施中的“漏洞”。

1. 本市户籍家庭在限购区内已有1套住房的，取得不动产权属证书满4年后方可购买第2套商品住房。（去年此项政策是满3年）

2．市外迁入的户籍家庭（退伍转业、家属随军落户的除外），落户满1年且在本市稳定就业，或在本市连续缴纳24个月个人所得税（或社会保险），在限购区域内限购1套商品住房。在本市稳定就业且无住房的非本市户籍家庭，连续缴纳24个月个人所得税（或社会保险），在限购区域内限购1套商品住房。

长沙方面对这项政策的解释是：针对目前存在的通过宽松落户，制造机会落户，甚至假落户来购房、炒房的途径和行为，将购房条件与落户条件适度分离，形成阶梯状的住房需求，缓解需求过于集中带来的投机炒作压力。

3． 父母投靠成年子女落户不满2年的，不得作为单独家庭在限购区域内购买商品住房。未成年人不得单独购买商品住房。落户学校集体户口的在校大学生，不得在限购区域内购买商品住房。夫妻离异后，任何一方2年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。

这几条分别堵塞了父母投靠子女的漏洞、未成年子女购房的漏洞、学校集体户口在校大学生购房的漏洞，和通过假离婚创造购房资格的漏洞。

4. 暂停企业在限购区域内购买商品住房，已购买的商品住房须取得不动产权属证书满5年后方可转让。

这一条，是堵塞通过企业购房规避限购的漏洞。

2

另外，对长沙已经实行的限售条件也升级：

在本市限购区域内购买的商品住房，须取得不动产权属证书满4年后方可上市交易。（长沙此前的限售政策为满3年方可上市交易）

从长沙今天出台的以上一系列升级版调控措施来看，官方希望用全面堵漏洞的方式，尽快改变市场预期。

长沙官方甚至认为：当前长沙房地产市场调控的主要矛盾不是供需矛盾，而是炒房与反炒房的重大斗争。

《通知》从限购、限售、限户、金融、税收等方面提出一揽子解决办法，通过多措并举，形成政策叠加，促进房地产市场平稳健康发展。

从今天的《通知》来看，长沙的调控，确实是国内一二线城市中最系统、最完整的。这可能也是目前地方政府所能够做的极限了。

尽管也谈到了金融税收手段，但实际上，地方政府是没有这个权力的。

所以《通知》中只涉及到了公积金政策，原则性的谈到了“适当提高存量房交易个人所得税核定征收率”。

虽然长沙的这些政策，仍然主要是行政措施，仍然是为了堵限购政策漏洞的措施，仍然是限售政策的加强，不是运用法律和经济的手段，但是，相比限价摇号措施更合法，更现实，更可行。

3

理论上，出台了以上的政策措施后，限价完全可以放开了。

长沙从2017年9月开始实行的就是“限房价竞地价”的措施，这样的限价更为合理、合规、合约。

今天，长沙升级版的调控版本，很有可能为正在被限价和摇号政策折腾的焦头烂额的各一线和二线城市，提供了一个样本。

当然，中国的宏观经济和金融形势，都正在进入极其复杂，甚至艰难的阶段，任何政策都必须灵活施策。

根据宏观经济、中美贸易、金融形势、股市汇市等变化，随时准备调整和修正。

附录：长沙市《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》原文

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