丁建刚：谨防楼市的“疫苗危机”

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刚刚过去的这个周末，中国经历了一次“疫苗危机”。

一个自媒体公众号关于中国一家制造疫苗的企业的报道，在社交媒体中广泛流传。尽管这篇文字随即被删除，但危机并未被阻止。

整个周末，中国人的社交媒体上充斥着铺天盖地的关于“疫苗”方方面面的传言。

舆论近乎沸腾。

最高领导人的批示：坚决守住安全底线，全力保障群众切身利益和社会安全稳定大局。

国务院总理批示：尽早还人民群众一个安全、放心、可信任的生活环境。

从以上表述可以清晰的看出，这是一次威胁社会安全和稳定，让整个社会陷入恐慌的“踩踏事件”。

随着事件的发展，人们已经不再关注疫苗本身存不存在问题，也不关注这些问题的科学性和严重性，全民更多的是不安全感的恐惧情绪。

这是一次社会信任危机的“塔西佗陷阱”。

令人忧虑的是，中国的房地产市场也潜在着“疫苗危机”的危险性。

在市场预期乐观的阶段，市场一片繁华。抢房源，摇号，买号子……

无论政府采取什么样的调控措施，什么样的表态，大多数人都置之不理，仍坚定的认为房价会继续上涨。

反之，房价一旦下跌呢？政府能否有效阻止？

这种心态形成非一日之寒。主要的原因是来自令公众眼花缭乱的政策变化。

这些措施之多，变化之快，某些政策之荒唐，使得公众对市场未来的走势时常迷茫。公众对政策稳定，甚至立法失去信任，陷入极大的不安全感。

01

十多年来政策反复无常  多番变化

2005年，出台严厉调控。

2006年，出台“90/70 政策”。

2007年，出台“双紧”财政和货币政策。

2008年，金融危机爆发，新“国六条”开始救市大放水，拉动内需，鼓励公众买爱国房。

2010年，再次密集调控。

2011年，出台限购、限贷。随后长达四年时间，房地产市场近乎冰冻。

2014年，经济下行，不得已解除限购。但由于解除限购的过度拖延，只能继续救市，降准降息。

2015年，重大股灾后，无奈开始以“去库存”的名义重启楼市，“鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房”。并于2016年初，紧急出台了降低首付、降低利率、降低契税等救市政策，制造了一轮波澜壮阔的房价涨势。

2016年9月30日急刹车，出台前所未有严厉的“限购、限贷、限价”调控政策。要求房价以2016年9月为基数，实现环比零增长的目标。

2018年6月中美贸易战爆发，随后金融“去杠杆”转变成了金融“稳杠杆”，金融货币政策急转向。7月央行释放流动性超1.4万亿，并释放信息下半年将继续降准。

7月23日召开的国常会定调：财政政策要更加积极，货币政策要松紧适度。舆论普遍认为全面宽松政策基本确定。 

02

十多年来房地产税三易其名 屡次变换说法

2003年，政府换届之初，在中共十六届三中全会上提出“物业税”，并确定：“条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费。”

2010年，在“物业税”多年无法推进，房地产调控又急需有效工具的背景下，将“物业税”偷换概念成了1986年的“房产税”概念。

并于2011年1月27日，在没有法律依据的前提下，在一片争议声中，上海和重庆两地开始了征收房产税试点。当时引起了大量法学界学者，甚至整个社会的质疑。迄今仍没有停止。

2013年11月，中共十八届三中全会确定：“加快房地产税立法，并适时推进改革。”

事实上，这已经宣告了在上海和重庆的房产税试点没有法律依据。

2015年修订的《中华人民共和国立法法》规定：“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”，只能制定法律。

2017年3月4日，全国人大新闻发言人傅莹表示：“今年没有把房地产税草案提请全国人大常委会审议的安排。”同年底的中央经济工作会议，也没有提及“房地产税”。

2018年3月14日，国务院公布了2018年工作计划，其中并未将房地产税立法列入今年计划。

近几年来，房地产税的说法仍不断变化。最近一次的表述来自既不是立法机构，也不是税收主管部门的国家统计局，在7月16日国新办发布会上，国家统计局新闻发言人毛盛勇表示将“加快推进房地产税相关政策举措”。

然而迄今为止，国家立法机构没有任何关于房地产税立法进展的信息披露。 

03

不动产信息联网一再拖延

住房信息联网工作始于2010年下半年。关于联网的进展，说法不断变化，一推再推。

直至2018年6月，自然资源部终于透露，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网。但没有告知公众联网了能获得哪些信息。

04

房地产交易数据极度不透明

官方于2016年9月30日对热点限购城市提出了“价格环比零增长”的目标。

随即，各城市，特别是热点二线城市的商品房和二手房成交数据，神秘消失。

目前，各城市商品房成交及其二手房成交数据基本由政府垄断，公众基本看不到每套房的微观数据，甚至连宏观数据也看不到。

在国外，甚至香港、台湾地区，都可以查询、追溯到每一套二手房的成交历史等信息。

而我们甚至连一个城市的商品房、二手房均价等都对公众保密，更何况是每一套房子的交易历史，这给公众带来了极大的信息不对称和困惑。

这是法律规定应该公开透明的，在《中华人民共和国政府信息公开条例》规定了，“涉及公民、法人或其他组织切身利益的信息，行政机关应该主动公开。”

经历了这十多年来政策的反复无常和复杂变化，甚至不断的“翻烧饼”，市场对政策的免疫力大幅下降，公众对官方的信任不断被消磨。

加之政策和信息的不透明造成类似“疫苗危机”的“塔西佗陷阱”可能性越来越大。

如果不尽快消除这些隐患，房地产市场对经济和社会构成的威胁，绝不亚于“疫苗事件”。

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