既然要公平，何不学区也摇号？
上周，杭州市教育局官员一番话，震动了全杭州：
“明年杭州初中肯定实行‘公民同招’，超过招生计划的，100%进行电脑派位，不会给民办初中自主招生留一个名额。预计在12月份前公布招生细则，明年落实到位。”
明年起，杭州中小学阶段都将实行“公民同招”政策。
消息一出，关于“学区房”的话题立刻引发市民热议，特别是有就学需求的家庭。
在中国，房产除了居住属性以及金融属性之外，通常捆绑着诸多其他附加功能。其中，捆绑了最重要的功能就是学区，即城市的优质教育资源。
在城市优质资源相对稀缺，尚不能均衡分布的基础上，将户籍、学区等重要的家庭需求全部押注在房产上，使得房产在其居住属性及金融属性以外，裹挟了太多其他的城市和社会价值。
在中国备受诟病的高房价中，包含了众多房产本身以外的价值和价格。
在目前城市落户政策放松的背景下，“学区”这一非房产本身的功能属性尤为突出。很多优质学校的学区房价格，通常被市场炒作到明显高于周边其他房产的价格，实际上就是为很多家庭无奈的刚性的学区需求买单。
尤其在优质教育资源分布相对更不均衡的大城市中，为了学区使尽浑身解数，高价购买各类奇葩学区房的新闻层出不穷。
2018年12月，深圳（实验小学、实验中学双学区）一套44平方米的小户型以990万元成交，折合单价约22.5万元/平方米。
2019年6月，北京（德胜学区）一套面积12.2平方米的二手房，最终成交价360万元，单价高达30万元/平方米。
2019年9月，杭州（学军小学）一套房龄25年的 “1元起拍学区房”最终经过239轮竞价，以609.5万元成交，折合单价约7.6万元/平方米。（对比附近相同房龄非优质学区的大塘新村，二手房价格在4.2万元/平方米左右，这套学军小学的学区房，每平方米的单价至少贵了3.4万元。也就是说在这609万元的房价中，至少有270万元是为学军小学学区买单的。）
NO.1
金融属性难以根除 调控应以经济手段为主
1998年“房改”，中国房地产开始走上市场化的道路，房产的商品化和金融化也由此开始。
当房产可以实行贷款、抵押、可以在市场流通开始，尤其是成为一种普遍的抵押品之后，房产的性质就变了，金融属性成为第一属性。
因此，市场化道路下的住房制度，房产的金融属性已经无法根除。
而中国多年以来的房产调控，之所以失败的经验多于成功，根本原因就在于调控手段通常使用“抑制需求”的行政手段（限购等），而非在房产流通过程中使用经济手段调控。
就连曾认为“房价如葱”的马云，在几天前的全球浙商大会论坛上，也含蓄地抨击了行政调控的弊端。
关于这一话题，在本公众号过往的文章中已经多次论及，不再赘述。《既然房地产金融化，为何不用金融的办法解决问题？》
NO.2
学区属性大失社会公平 平衡资源是根本
除了房产难以剔除的金融属性之外，备受诟病的高房价中，实际还裹挟了诸多其他城市和社会价值，尤以“学区”为甚。
教育，理应是一种公平的社会资源。但基于城市中优质教育资源的缺乏与分布不均衡的社会现实，按房产区域划分学区的方式使“学区房”价格飙升。
有经济能力的家庭，通过购置一套高价学区房，就能占有城市更优质的教育资源，这大失社会教育资源的公平性。
同时这也是导致高价学区房的主要原因。实际上是把中国人“三座大山”——房产、教育和医疗中“教育”的重担，也压在了“房产”上。
当然，从本质上淡化房产的学区属性，是要丰富城市的优质教育资源以及实现均衡化分布。但这些需要城市的顶层设计加以规划，用更科学合理的方式均衡城市优质资源才能得以实现，特别是平衡优质教育资源的分布。
例如日本的教师“轮岗制”——公办学校的教师以及教职人员在各学校间每六年轮流教学，以平衡教育资源在城市间的分布。
韩国的教育平准化政策——教师每工作四年流动一次，确保学校师资水平的均衡。对学生进行综合评分，各学区内由计算机随机确定适龄儿童将要就读的学校。
NO.3
全市择校“全民摇号” 或能实现有限公平
去年3月28日，杭州政府一纸通知宣告杭州买房将实行“公证摇号”，以遏制商品房抢购热浪中产生的各类不公平的社会现象。
既然购买商品房能通过摇号来遏制不公平现象，那上学择校为何不能通过“摇号”的方式来实现尽可能的公平？
假定：
当一户家庭有资格在杭就学的适龄儿童即将上学时，该户家庭就与杭州全市区的有上学需求的家庭共同报名，参与摇号，获得一个选择学校的“号码牌”。
按照获得的“号码牌”顺序，各家庭可在全市区范围内选择任一学校就读（可包含民办、公办学校）。
学校不能拒收按顺序选择入学的学生，当该所学校名额报满之后，则停止招生。排在后面的家庭仍依次序选择其他学校就读。
由于杭州部分小学和初中实行直升的制度，可以考虑分别在小学入学阶段与初中入学阶段均进行一次择校摇号。
（当然，摇号的过程要保证不会出现近期类似选房摇号的现象……）
通过“全民摇号”的方法产生择校顺序，是当前不能实现城市教育资源均衡化的社会现实基础上，尽可能实现最大限度的公平，最大程度上剥离房产的学区属性的方法之一，甚至是唯一的方法。
➤ 不再按照房产区域划分学区，房产的学区属性剥离，学区房价值自然瓦解。
家庭可自行选择就近入学，或自愿选择较远学校入学的家庭，则可以通过租房等其他方式实现便捷上下学。
➤ 好学生成就好学校。当所谓的名校不能再通过筛选生源“掐尖”后，名校的优异性也将逐渐减退，名校号召力也势必日益消散。
一段时间后，城市教育资源的均衡分布问题，在一定程度上也能够得以改善。
当然，一个新的制度实施之前，由老制度过渡到新制度必然需要一段过渡时间。在提出择校摇号新办法之时，必须有3-5年的过渡时间，保证那些在新办法提出之前已经高价购入学区房的家庭，依然能够享受到学区房带来优质教育资源。
房产应卸下其本不应承受之重。
降低房产本身以外的其他社会价值属性，才是实现房产“房子是用来住的，不是用来炒的”最本质的方式。
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