网大网剧审批权限调整，"规划备案"通过率仅23%，部分公司已无戏可拍
作者 | 猫叔
“提交了两部网大，初审就被卡下来了，没过，2月份通过率只有23%，太低了。”
2月15日，广电总局实施了网络视听节目备案新规，并启用了“重点网络影视剧信息备案系统”，由“平台代为备案”改为“片方自主备案”。片方看似拥有了更大的自主权，但作为头部网络电影公司项目负责人的王蕊却似乎高兴不起来。
按照王蕊的说法，项目没过，再次提交之后，得等到4月25日才会有结果。这意味着，因为“规划备案”没过，正在筹备的项目不得不暂时喊停。
王蕊提醒网络大电影（ID：wxs360）记者，“23%的通过率只是规划备案，上线备案还没公布，到时候通过率有10%就算谢天谢地了。”
事实上，受备案新规政策影响的公司并不在少数，有些公司因为流程不熟悉，整个2月份备案数量为0，而3月份的备案要到4月25日才会有结果，已经严重影响到了2019年初制定的拍摄计划。
网络大电影（ID：wxs360）从多方了解到，经过一个多月的“试运行”，目前广电总局及各省局，对于“备案新规”的审核权限和时间节点，又进一步做了调整和完善。
“规划备案”通过率仅23%，
远低于院线电影和电视剧
2月15日备案新规实施，3月25日广电总局公布首批通过“规划备案”的项目，其中网络剧有42部，网络电影71部（点此回顾）。
同样是2019年2月，通过备案公示的电视剧有95部，共3586集，通过备案并公示的院线电影仅2月中下旬就立项100部（注：2月上旬备案项目与1月下旬合并公示）。
也就是说，备案新规实施后的2月份，网络剧备案42部，但电视剧备案95部，网络电影备案71部，而院线电影备案100部（仅中下旬）。这是近两年来，网络视听节目的备案数量，第一次输给传统影视剧。
王蕊告诉网络大电影（ID：wxs360）记者，以她所在的沿海某影视大省为例，3月份省广电局完成初审30部，初审通过并上报总局13部，复审通过7部，最终通过率只有23%。
据了解，该省知名影视公司林立，拥有多个大型影视拍摄基地，资本关注资金充足，政策扶持也非常给力，卯足了劲要把自己打造成为“中国影视副中心”。即便这样的影视大省，最终一个月通过审核的网络视听节目只有7部，其他省份情况可想而知。
根据该省政府官方网站发布的数据，该省电视剧备案通过率为85%，高于全国70%的备案通过率。
同样的省份，传统电视剧备案通过率为85%，而网络视听节目的通过率只有23%。在备案新规实施后，网络视听节目的通过率骤降，已经远远低于院线电影和电视剧。
网大网剧审批权限调整：
省局初审，总局复审，初审原则上不超过2次
按照之前广电总局发布的《关于网络视听节目信息备案系统升级的通知》，投资总额超过500万元的网络剧(网络动画片)、超过100万元的网络电影，相关登记信息及成片都要经省级广电行政审核，过审后自动获得备案系统生成的规划备案号（或上线备案号），备案系统对各省（区、市）取得规划备案号（或上线备案号）的节目自动汇总成表，在系统内进行公示。
网络视听节目新备案系统全面启用，附操作指南及各省广电局联系人
但是现在，有多家影视公司向网络大电影（ID：wxs360）透露，审批取现和时间节点都有所调整。
1、审批权限调整：根据广电总局要求，省局负责规划阶段和上线阶段的初审，总局负责复审，复审通过后会在系统里进行公示；
2、时间节点调整：总局要求每月5日前上报上月省局初审通过的重点网络影视剧，25日由总局公示复审通过的影视剧。
因为审批权限和时间节点进行了调整，部分省广电局对于上报申请也作出了相应调整。
以上文提到的某沿海影视大省为例：
1、省局每月接收申请截止日期为25日，25日以后上报的，归为下月处理；
2、省局每月5日将上月初审通过的影视剧上报总局复审，初审未通过的退回修改或评审不通过，省局会将专家意见反馈给各单位；
3、省局初审原则上不超过2次，即初审不合格退回修改是第一次，制作单位修改上报后仍通不过算第二次；
4、对于个别对自己上报内容不负责的单位，比如错别字较多、上报内容有严重错误、扫描件模糊不清、反复要求退回修改等情况，省局将制定相应措施予以惩戒，并择机对相关单位进行曝光。
也就是说，虽然省局上报总局的时间期限为每月5日，但片方向省局申请的截止日期却是上月的25日。不过各省广电局对于时间节点的调整并不一致，最终以各省份为准。
这样的话，从片方上报，到总局给出审核，最快30天，最慢60天，当然这是在一切顺利的情况下。如果不顺利，一个项目只有两次初审机会，两次初审不通过，项目便会被枪毙。
不过每个省对于初审的规则和时间节点的调整并没有统一，最终以各省广电局通知为准。
审核不过，项目受阻，部分公司已无戏可拍
从2016年开始，广电总局就一在强调网络大电影、网络剧的审核要“线上线下统一标准”，但在以往平台自审自查、广电抽查的情况下，“线上线下统一标准”基本上只是一句口号。但是在“重点网络影视剧信息备案系统”上线之后，“线上线下统一标准”得到了真正的落实，而且从现在的情况来看，“线上”网剧、网络大电影的审查标准，似乎比“线下”电影、电视剧的审查，更加严格。
受网络视听节目备案新规影响，一些项目数量较少、抗风险能力较低的网生内容公司，因为项目审核不太顺利，可能会出现项目受阻，不敢开机的情况，甚至出现一个无戏可拍的空窗期。
制片人赵宏，就遇到了无戏可拍的困境。赵宏从2016年最火热的时候进入网络大电影行业，最高的时候一年可以制作网大11部，即便是在片量下降的2018年，赵宏也出产了5部网大，虽然没有大爆款，但只要找准类型，基本上都能赚点小钱。
“今年不行了，各大平台都在提倡主旋律、正能量和现实题材，但这种题材又不赚钱，能赚钱的又可能审核通不过，原来的计划都被打乱了，以往的经验也失效了，我们不得不重新调整了项目规划。到现在还没有项目审核通过，就是现在开始报，也要到5月25号才能有结果，拍摄加后期出片得预留三个月，上线备案审核又得两个月，一切顺利到上线也要到11月份了，中间稍有差池，今年就可能白忙活了……”谈起网络大电影现状，原本自信满满的赵宏对自己的2019充满了担忧，但同时也充满了不甘心，“让我难以接受的是，我们不是败给了市场，而是败给了审查制度……”
与王蕊、赵宏的彷徨无措正好相反，同样专注于网络大电影制作的刘磊，却显得从容不迫。
作为制片人，刘磊在过去的两三年里，基本上每年都保持着3-5部的制片量，而且有着自己的拍摄团队和稳定的项目合作方，在备案新规出来之前，公司已经按照原有流程提前备案了一些项目，所以目前手头项目并未受阻，暂时没受太多备案新规的影响。
“机会总留给有准备的人，那些受政策影响非常大的人，说明他们还是对行业不了解，对政策不敏感。现在上新片量是降了不少，但也正好是弯道超车的好机会。”关于备案新规，刘磊向网络大电影（ID：wxs360）表达了他的看法。
4月25日，广电总局将对3月份规划备案和上线备案情况进行公示，不少影视公司都翘首以待。
而对于王蕊来说，如果这一次还是审核不通过，她这两个项目将彻底失去申报的资格（已经初审两次），不仅上半年的任务没有完成，下半年的项目也还没有着落，之前的全部准备工作可能前功尽弃，这一整年都可能颗粒无收。
备案新规实施一月有余，行业内有人欢喜有人忧，按理说，原来由主要的三家视频平台审查，工作量非常巨大，如今分散到各个省广电局专人审查，效率应该更高才对，但从目前的情况来看，备案时间长、备案通过率低已经是不争的事实。
不过，网络大电影（ID：wxs360）更愿意相信，这只是新规实施后的“磨合期”，是广电审核人员和片方对于新规的一种不适应，一旦各方适应了这种不适应，相信审核通过率和片量都会得到一定程度的回升。
只是希望，这个“磨合期”能够尽量短一些，希望有更多中小公司可以活到“适应”备案新规之后。
注：文中所涉当事人均为化名
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