重庆第二城，这下真冲了

文丨西部菌

重庆第二城，冲了！

提到重庆第二城，都会想到渝东北的万州，而这个以烤鱼和诞生了冯提莫著称的城市，最近有些“急了”。

在当地官网上，可以看到一条名为《万州区：切实把巡视整改成效转化为推动经济高质量发展的内生动力》的文章，其中提到：

根据市委巡视反馈意见，万州区委细化了74项可操作、可量化、可监督的整改任务，其中需长期坚持的32项，制定完善了制度机制46项；需限时整改的42项，已完成整改33项，其余9项正有序推进。

这里所说的巡视发生在去年年底，几个月前重庆官媒进行了报道，“原班子领导作用发挥不够充分，引领全区经济社会发展不够有力”，于是便有了此轮密集的整改。

那么万州经济到底怎么了？重庆第二城的位置还稳固吗？

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万州去年的经济数据的确不好看

从统计公报来看，万州的经济的确出现了下滑。

2018年万州的生产总值为982.58亿元，比上年增长0.1%，名义增速也只有1.74%，这个数据在重庆各区县中排名倒数。

万州属于三产强于二产的地区，去年的三产增加值563.19亿元，增长5.3%。不过二产增加值只有344.96亿元，下降12.5%。其中工业增加值比上年下降25.5%，规模以上工业增加值比上年下降25.3%。

规模以上工业企业利税总额16.02亿元，同比下降46.3%。企业的日子不好过，连带影响了财政收入——全年完成一般公共预算收入55.52亿元，比上年下降16.2%。

此外，固投、多内贸易、金融等领域都表现不佳。比如固投增速为1.1%，社会消费品零售总额增长1.7%，本外币存款余额增长3.1%，就连旅客运输总量，也同比下降4.7%。

过去一年，万州表现相对亮眼的领域并不多，最突出的是服务业以及进出口。比如，批发和零售业增长8.0%，而进出口总额8.54亿元，也比上年增长16.4%。

另外今年上半年，万州的GDP为505.37亿，增速为2.1%，依旧处于低位区间，要知道和万州体量相差不大的涪陵，增速达到8.6%。

万州历年GDP，来源：统计公报

值得一提的是，万州之所以被点名，是因为这种低迷状态和去年的对比太强烈。

2017年万州的GDP为965.81亿，增速为8.5%。除了进出口下降80%外，工业总产值、固投以及国内贸易消费的增速都在8%以上。

正是因为去年的降速，万州在2017年被涪陵超越的基础上，再次被江北赶超，从原来各区县排名第四掉到第六。而且在它前面的渝北、九龙坡、渝中、涪陵以及江北，GDP体量正好都突破了千亿。

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高起点的万州，为何突然降速了

万州终于急了，密集推出各项经济发展调整措施，是因为2018年的表现不佳，更是因为作为重庆的第二城，它一直都被寄予带动渝东北发展的厚望。

历史上的万州，就有着万商云集的高发展起点，重庆直辖后，成为安置库区移民的重镇，目前常住人口达到164.75万，位居各区县之首。

来源：凤凰重庆

2005年版城市总规，就将万州定位为重庆第二大城市、三峡库区经济中心城市；2015年的规划中，则是长江经济带重要节点城市，三峡库区及渝东北经济中心。

而在此前公布的成渝城市群发展规划，万州和绵阳、南充等地一起，被定位为区域中心城市。

那么高起点、高定位的万州，近两年的发展势头为什么有所下降？

首先得看到，在万州降速的2018年，正好是重庆经济转型调整的一年，重庆的增速从前一年的9.3%下滑到6%。

这一方面说明，万州的表现对重庆产生了影响；另一方面，也意味着二者存在着一些共性的问题。

来源：统计公报

比如万州同样有汽车制造，2017年的产量11.35万辆，同比增加72.2%，但在2018年整个重庆的汽车产业链都面临放缓的局面，万州同样会受到影响。

比如万州和重庆，投资对经济的拉动都比较明显。万州2017年固投为635.05亿，占GDP比重为66%左右。要告别投资依赖型的老路，出现降速完全在意料之中。

另一方面，站在重庆区域发展的角度看，本身就存在工业短板的万州，在主城区的都市圈体系框架下，短期的确没有太多的利好。

来源：统计年鉴

在之前的文章中，西部菌曾提到，重庆一小时经济圈内，汇聚了1962.66万常住人口，占全市的64.38%，周边地区尤其渝西，是主城区产业转移的首选，这正是涪陵近两年高速崛起的背景所在。

对比而言，东北翼的确面临机遇不足的问题，而且万州周边的区县，是属于需要带动、辐射的相对落后区域，这种空间发展格局，在重庆面临转型时，无疑会让万州的问题放大。

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拒绝唱衰，重庆第二城依旧大有可为

万州降速，唱衰的声音开始出现，对此西部菌的看法是，这是一座内陆中小城市在内外经济环境变化下必须要付出的转型代价。

和重庆一样，短期降速，反而是为未来的再次起飞，预留调整的时间窗口。

首先，在被点名后，万州推出的调整措施相当有针对性。比如体制机制层面，梳理出“一心六型”29个工程、187个项目、224个事项；今年第一批86个项目、64个事项正有力有序推进，已完成投资13.1亿元。

招商引资层面，更是力度空前。上半年签约招商引资项目39个，协议总投资77.6亿元。另外上半年的战略性新兴制造业产值同比增长20%。短期经济数据已经呈现出向好的一面。

其次，万州被赋予相当高的使命，是因为作为重庆第二城，它在整个川渝地区有着相当优良的区位优势。

万州地处四川盆地边缘，历史上就是四川东出的咽喉，也是长江黄金水道、沪蓉高速公路的交汇点，交通枢纽地位显著，港口条件一流，万州发展壮大正是得益于此。

而在高铁时代，万州正在迎来新的利好。

成南达万高铁，此前被四川当做砸锅卖铁也要修通的战略要道；达州和万州民众争论已久的西渝高铁，大概率从万州过境；此外郑渝高铁同样在规划建设中。

来源：网络

未来的万州，将成为重要多条高铁线路交汇的重要枢纽城市。加上既有的水运和空运，整个交通和物流能级都会再次提升。更重要的是，和主城区的联系可以更紧密。

另外，站在重庆的角度看，万州是渝东北的区域中心城市，肩负着带动周边的角色，并且参与四川达州等地区的经济竞争。

这种功能定位之下，重庆的一些产业项目，短期会优先考虑布局主城周边，但长期来看，要平衡一圈两翼，未来同样会给万州更多的机会。

对万州来说，重要的是正视困难，及时调整转型，如果能够抓住机遇，在成渝城市群中依旧有发光发热的巨大空间。

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