文丨西部菌
争取南宁市实现入境消费者72小时过境免签；建立完善广西直供粤港澳大湾区、长江经济带的供应链；建设面向东盟、对接粤港澳大湾区、辐射西南的区域性国际消费中心……
近日，广西自治区政府办公厅印发《广西打造国内国际双循环重要节点枢纽行动方案》，以全力打造国内国际双循环重要节点枢纽，将区位优势转化为开放发展优势，推动广西经济加快发展、转型升级、全面提质。
对于在区域竞争中存在感不太足的广西来说，这次的行动方案，有诸多亮点。从中可以看出这个另类的西部省份，正在发生一些变化。
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作为西部地区唯一一个沿海省份，广西打造国内国际双循环重要节点枢纽，的确有自己的优势。
这次行动方案共提出了五个方面的具体任务。首先是，建设面向东盟、对接粤港澳大湾区、辐射西南的区域性国际消费中心。
这个重任主要是落到两个城市的肩上——加快建设南宁、桂林国际消费中心城市。
这在情理之中。南宁是首府，是广西的消费中心，桂林则是广西的旅游名片。广西要打造国际消费中心城市，优先选择的当然就是南宁和桂林了。
国家“十四五”规划明确提出，培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心。这一背景下，南宁和桂林明确建设国际消费中心城市的目标，也算是对于国家战略的卡位。
当然，与那些经济实力雄厚，辐射能力强的一二线城市相比，南宁和桂林建设国际消费中心城市，虽然有一定的区位和旅游品牌优势，但短板也比较明显。比如，整个广西的消费规模比较有限，南宁和桂林本身的经济体量也不大。那么，要打造国际消费中心城市，南宁和桂林，主要还是得打好自己的区位牌和文化牌。还要注意的是，一个省打造两个国际消费中心城市，尤其是在“强首府”的背景下，如何避免内耗，也考验两个城市的分工与合作能力。当然，《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》明确提出，提高南宁等省会(首府)城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力。这一国家定位，对于南宁打造区域性国际消费中心城市，是一个大利好。或者说，打造区域性国际消费中心城市，也为南宁提高面向毗邻国家的次区域合作支撑能力，提供了一个具体的抓手。谈到广西拥有西部地区难得的“沿海沿江沿边”区位条件，却在发展上一直不温不火的原因，不少分析都会提到一个因素，那就是与“富邻”广东的融合不够，而错失了承接产业转移的良机。不过，从此次行动方案来看，广西明显在起变化。西部菌粗略统计，此次方案中，“粤港澳大湾区”出现的次数就达18次之多。比如，一些表述是这样的：对接粤港澳大湾区、构建“粤港澳大湾区/长江经济带—北部湾经济区—东盟”跨区域跨境产业链节点、建立完善广西直供粤港澳大湾区、长江经济带的供应链……当然，这一方向的确定早就有迹可循。比如，此前就发布了《广西全面对接粤港澳大湾区实施方案(2019-2021年)》，并明确提出“东融”战略，还成立了全面对接粤港澳大湾区建设指挥部办公室。同时，在基础设施建设方面，也体现了强化与大湾圈对接的意向。如广西未来将有16条高速公路与广东相衔接，其中已经建成的有6条，在建和规划要建的有10条。这种成效也是非常明显的。如据初步统计，今年1—5月，广东企业和客商新签投资广西项目119个，协议总投资643亿元，招商引资到位资金1079.7亿元（含续建项目）。在产业转移浪潮已经远不如往日的今天，广西把振兴的希望全部押在“东融”上，或确实不太现实，甚至在融入的过程中，还得面临被虹吸的风险。但是，对于立志“将区位优势转化为开放发展优势”的广西来说，大湾区无论是经济活力，还是战略地位，都决定了是其不可忽视的一个“拥抱”对象。说到广西的选择，可能今天有不少人，仍会对广西被划分到西部地区显得愤愤不平。不论这种情绪和看法的对错，现实是，在西部陆海新通道战略的加持下，广西作为西部唯一的出海口区位优势，其实正在迎来“变现”的机遇。这次行动方案中的一个重要举措就是，推动西部陆海新通道开放发展经济带建设。其中包括，加快建设中国—东盟港口城市合作网络，推动中国—中南半岛口岸城市合作；推进南宁、重庆、成都等新通道沿线陆港经济区协作。此外，行动方案还提出，打通行政区域堵点，构建通道沿线一体化市场，形成南北纵向高水平开放、高质量发展、有机衔接“一带一路”的陆海联动经济走廊。自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口（北部 湾港、洋浦港），自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口。
这三条通道，也可以说是广西向北开放的主渠道，甚至说是广西构建北向影响力的支点。所以，除了“东融”，广西如何利用西部陆海新通道的战略契机，强化与北向地区的合作，同样是眼下及未来不得不考虑的问题。可能还是有人会说，广西应该利用自身的区位优势，把重点放在与东盟国家的合作上。但别忘了，这个方向，其实一直是过去很多年广西的开放重心所在，可事实证明，成效非常有限。究其原因，还是因为广西自身的底子薄，在缺乏其他区域资源导入的情况下，广西对外合作的底气与机遇，其实是严重受限的。说白了，自身的区位条件和开放通道地位，并没能够得到足够的利用。而西部陆海新通道，无疑提供了新的契机。所以，在西部菌看来，“东融”对广西来说很重要，“形成南北纵向高水平开放”，对广西来说同样重要。且这两个方面的开放成效，在很大程度上关系到广西面向东盟开放的实际分量。实事求是地说，广西当前的发展状况，的确与其自身的区位条件，以及开放雄心不甚匹配。比如，论经济总量，目前的广西GDP不仅已被云南反超，而且还面临着贵州的急追。这个形势下，广西确实没有理由不加快行动了。好在，在新的国内国际双循环发展格局下，广西仍有机会。除了新一轮西部大开发，一带一路、自贸区、陆海新通道建设等等国家战略，广西都拿到了参与券。抓住机遇，找准方向，努力行动，这可能是广西“逆天改运”的最后机会。
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