吴敬琏：建立法治，要在三方面下功夫

为了建立法治，需要在以下三方面加强工作。

第一，要在全体公民特别是各级官员中树立法治观念。法治观念是当代先进政治文化的一个重要组成部分，是现代社会核心价值的一项重要内容。它不仅与中国"君权高于一切"、"普天之下，莫非王土"一类传统的专制皇权思想相对立，也与"专政是不受任何法律约束的政权"一类自称的"革命意识形态"有根本原则的区别。

它要求树立法律至高无上的地位，而一切组织和个人，包括执政党和执政党的领导成员，都必须和只能在法律规定的范围内活动，而不能凌驾于法律之上。在这方面，完全有必要进行"一次比较彻底的思想启蒙运动，以解除意识形态的束缚，真正建立起现代核心价值观"。

第二，建立符合公认的基本正义的法律体系。首先，法律和行政机构的政令都必须符合宪法。宪法的主要内容和功能则是进行权力的配置：它一方面要确立公民的基本权利，保证这些权利不受侵犯；另一方面要划定政府的权限范围，防止政府侵犯公民权利。其次，在法治的条件下，法律必须具有透明性。

透明性有以下的基本要求：一是立法过程要有公众的广泛参与，二是法律要为公众所周知。按照现代法治观念，不为公众所周知的法律，是不生效的法律。现在有些政府官员无视人民的知情权，把反映公共事务处理过程并与民众切身利益密切相关的法律和行政法规当作党政机关的"内部文件"，并加以"保密"，或者在公众不知情的情况下，在政府内部寻求处理的办法。

在这种情况下，不法官员很容易上下其手，枉法害民。再次，法律应当适用于全社会的一切行为主体，保持稳定和不追溯既往，这样才能使公民对自己行为的法律后果有稳定的预期，从而安心发展自己的事业。否则行为主体就无法主宰自己的命运，而只能靠找关系、送贿赂等办法央求具有很大自由裁量权的官员帮忙开特例，才能办成自己的事情。

第三，实现法官的独立审判和公正执法。独立审判和公正执法是建立法治的一项基本要求，而司法人员的腐败和行政干预是实现这一基本要求的主要障碍。为了消除这种障碍，除了完善制度，主要要靠提高法官的素质和加强人民群众的监督。共产党作为执政党，也要通过自己的党员干部对党组织严格遵纪守法和司法工作的合宪性和合规性起监督保证作用。但是，这种监督保证作用只针对人员任命和审判程序的公正性，而不是直接任命官员、干预具体案件的审判和决定审判结果。

1978年来的改革开放历史上，没有任何一位学者的人生像吴敬琏那样与改革开放如此紧密相连。在改革开放的每一个重大关头，他的身影从不缺席，93岁高龄，依然活跃，依然“较真”。

吴敬琏以直谏敢言著称，他融胆识、学问、实践于一身，多次参与高层决策，对中国政治、经济运转中的潜规则，各集团之间的权力博弈、思想博弈、利益博弈，比局外人理解更为深刻。他心中对未来的期盼和对过去的深思，冷静得令人不敢直视。

2018年，为纪念改革开放40周年，吴敬琏出版《中国经济改革进程》，对经济改革进行了全面回顾与梳理。2023年1月，《中国经济改革进程》第2版问世，勇敢说出当下经济问题的根源。以吴老93岁的高龄，其付出的艰辛可想而知。

一个年过耄耋的经济学大家、理性爱国者，在目睹当下中国经济遭遇的种种危机后，用他一生的思索和实践经验，总结了中国过去40多年的成败得失、经验教训，这本书提供的智慧远不止于当下。

吴老写历史，并非泛泛而谈，也不止是只有框架和结论，而是将大量的细节融入其中，既增加可信度，也让读者知道每场变革的前因后果、来龙去脉，看到历史关键时刻的众生相。这是吴老作为改革进程的亲历者、参与者独有的优势。

这样的写作，往往能把读者拉回历史现场，从细节中发现那些“不足为外人道”的玄机，让被遮蔽的“魔鬼”一个个复活、现身......难怪很多读者感叹：一本经济改革史，竟读出了强烈的“沉浸感”“现场感”，既过瘾，又贴近、感知了真实历史。

这本书有极重要的镜鉴价值和现实意义。吴老不是就经济谈经济，而是从政治决策、体制运转的角度，自上而下地看过去40多年的经济变化，在这样的高度下，很多今天的经济问题，其根本症结也可从历史中一览无余。

作为当代中国的一个符号性人物，“吴市场”的影响已经远远超越了经济学家的职业范围。他的学识，他的操守，他的社会责任感，汇集成他独特的人格魅力，感染了一批又一批他周围的人，而每多一个被他感染的人，中国走向“好的市场经济”就多一份希望。

为此，我们诚挚推荐吴敬琏《中国经济改革进程》（最新修订版），此书是理解当下中国绕不开的作品。先知书店经与出版社多次协商，获得吴老独家签章版授权，数量不多，长按下图，识别图中的二维码，即可抢先收藏：

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