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孙立平:民企需要的不是扶持而是正常的社会环境

华辩网 2020-02-19

孙立平教授近日在其公号发文提到两则消息:

第一则消息是:自今年10月以来,海南、河北、广东、北京、上海、深圳、湖南、浙江、四川、福建等地已推出或酝酿支持民营企业发展的纾困基金,规模合计逾千亿元。上头携带充足粮草跑步进场给上市民企纾困原本是件好事,但万万没有料到的是,不少政府纾困资金刚进场,上市公司的大股东就金蝉脱壳,进行清仓式减持,瞬间套现离场。于是,事情就成了政府给钱,资本跑路,韭菜接盘。

另一则消息(也许是段子,但合乎逻辑)是:某银行背了支持民营企业的指标,放款利率4%都不到,但是又不情愿埋下未来坏账爆发的隐患。而民营企业老板也不想借了银行的钱去贸然扩张,于是双方一拍即合,民企老板以不到4%的利率借钱,转身就直接存回银行,买了4%以上的111理财,双方皆大欢喜。

孙立平称,这两则消息如果是真的,至少可以让人们思考三个问题:

第一,在整体环境没有改变,不安全感没有消除的情况下,仅仅资金纾困,会是什么结果?

第二,民企投资意愿差,仅仅是没钱吗?是否存在有钱也不想投的问题,如果是,根源在哪里?

第三,运动式的权力干预,会有效吗?

还是那句话:关键是要形成有利于民营经济发展的正常社会环境。

事实上,关于民营经济的发展,孙立平教授给出过很多建议,其主要建议可以概括为两方面:

一、民企亟需正常的社会环境而非扶持

孙立平教授首先强调的就是,民企发展需要的不是扶持而是正常的社会环境。

“最近一段时间,一些相关的表态和政策陆续出台,这对于在短期内缓解民营企业发展的困境,是必要的。但从长远来说,关键是要形成有利于民营经济发展的正常社会环境。我们要看到,民营企业过去几十年的发展,不是源于某项或某几项对民营企业的扶持政策,而是源于整个改革开放的大环境。包括民营企业合法性的确立、竞争环境的改善以及对未来相对乐观的预期。”

为什么说大环境至关重要?孙立平称,前些天有一篇文章,主张民营经济离场。尽管观点却有问题,但也不过是平平常常的一篇文章。然而,这样的一篇文章竟然搞得民营企业家人心惶惶。为什么?与其在目前环境下形成的脆弱心理有关。要考虑,是什么因素使得民营企业家成了惊弓之鸟?

“在当前的情况下,特别是需要弄清楚民营企业家真正需要的是什么。我和民营企业家接触也算比较多的。凭我的了解,民营企业固然存在种种需要解决的具体问题,如融资难的问题等等,但他们更需要的是一种有利于民营企业发展的正常的社会环境。

因此,孙立平教授给出结论:对于民营企业的支持和发展,应当更多着眼于进行有利于形成公平竞争环境的体制改革,以及能够使得民营企业家有安全感、对未来有明确稳定预期的法治建设。民营企业迫切需要的,不是特殊的政策扶持,而是一视同仁的体制环境。

二、如何建立起民营企业家真正的安全感

孙立平教授认为,目前一个非常现实的问题,是民营企业家的安全感。“现在看,用政策,用文件已经没有办法解决这个问题。因为人们担心政策或文件都是随便会变的。在过去几十年中,中国已经成为一个有点财富的社会,只有真正的法治才能保护人们在财富上的安全感。”

因此,孙立平强调,在促进民营企业发展上,需要注意如下几种倾向:

第一,过多运用权力和运动的手段。比如有人说,要搞得香香的、壮壮的。一个搞字,凸现的还是权力的作用。有的民营企业家甚至说,对运动式的扶持工作有点心里发毛。

第二,要防止在促进民营企业发展中形成政企的某种特殊关系。如某省探索实行领导干部帮包企业制度,每名省领导至少联系1个项目、帮包一个重点企业。这样不但对其他的企业不公平,而且很容易形成地方领导与某个企业不正常的特殊关系。这是有前车之鉴的。

第三,扶持不是法外开恩。应当说,在过去的若干年,由于种种原因,一些民营企业家受到不公正对待,对此进行纠正是完全必要的。但不能由此走向另一个极端:法外开恩,对一些违法行为也要以批评教育为主。平等公正的法律才是真正的保障。

孙立平教授提醒到,在过去改革开放的过程中,民营经济迅速发展壮大,成为国民经济重要组成部分,在促进经济发展、提供税收、扩大就业机会等方面起到了非常重要的作用。但在过去的几年中,民营经济可以说是处境艰难,有的已经不仅仅是发展的困境,有的甚至已经是生存的困境。而在国际环境发生明显变化,经济下行压力加大的背景下,这种状况已经对整个国家的经济发展产生明显不利影响。解决这个问题已经是当务之急。

来 源:孙立平社会观察、正和岛

 

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