【福建自贸试验区-百项红利㊽】投资体制改革“四个一” 以审批“减法”换服务“加法”
2015年7月,平潭自贸片区利用“大综合、扁平化”的体制优势,将投资项目从招商对接到竣工验收涉及的所有行政审批事项整合为4个阶段——规划选址与用地、项目评审与核准备案、设计审查与施工许可、统一竣工验收,每一个阶段都采取“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批”的办法,投资项目从立项到竣工验收涉及的147项审批事项,被合并压缩为26项,申请材料精减幅度90%以上,整体行政效能提高近3倍,有效破解了投资项目“审批慢、落地难”的难题。
2016年5月,位于平潭片区金井湾园区的海西进出境动植物检疫隔离处理中心,完成了施工图的设计,准备进入实施阶段。“按照以往的审批流程,光是前期审批手续就要330到350个工作日,盖近百个章。而且这些手续互为前置的多、互为制约的多,就像一张蜘蛛网。”中心主任章溯说。
“四个一”改革后,情况就发生了根本性的改变。原来投资项目审批涉及的36种表格,合并为一个阶段一张申请表,256项申请材料精简到19项,行政审批局窗口统一办理,投资项目审批通过后,统一加盖行政审批局公章,将整个审批过程的多个章变成了1个章。“这下省心了!”章溯说。
其实,审批速度比想象的还要快。“我们在办理第一阶段的审批时,需通过用地用林审查,按惯例,用地审查15个工作日、用林审查30个工作日,但现在分别是3个工作日和5个工作日。由于是并联审批,实际5天就全搞定了!”章溯难掩激动之情。
平潭先行实业有限公司也是这项改革的获益者。该公司负责项目报批的经办人员林绍聪介绍,改革之前报批项目前期手续需要准备很多材料,为办理环境影响评价、水土保持报告、设计方案、工程可行性研究报告等,他们要跑好几个部门,实行“四个一”审批模式后就不一样了。
行政服务中心项目综合窗口实行‘一窗受理、并联审查’模式,让我们项目业主办事方便多了,节省很多时间与精力。
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编辑 | 陈德提 郑妩艳
供稿 | 自贸综合协调处 自贸政策研究处