美国就基建问题达成1万亿美元跨党派协议

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今年3月底，拜登选择自己开始总统竞选之路的地点，宾州第二大城市匹兹堡，发布了造价2.3万亿美元的基建计划（点击原文），引发褒贬不一的反馈。

一晃快3个月过去，两党立法者经过激烈的讨价还价，在白宫的一起参与下，终于在今天谈妥一项跨党派协议，将计划瘦身到1万亿美元。

准确数字是头五年计划花费9730亿，八年之内预计将超过1.2万亿。

按照拜登自己的话来说，“我们都没有达到自己的原本期望，不过也都部分实现了目的”。

巧合的是，今天佛罗里达州迈阿密传来一则大噩耗，一栋建于1981年的12层建筑坍塌，目前确认1人死亡，10人受伤，但是至少有99人失踪。该楼有136个组合房间，其中55个受到破坏。

事故原因还在调查之中，预计最后伤亡数字会极为惨烈。而且据佛罗里达州参议员Rubio透露，该楼里面住了不少来打疫苗的外国人。这真是飞来横祸！

周三在DC也有一起桥梁倒塌事故，万幸的是无人伤亡，而且相关部门在21小时之内火速完成现场清理工作。

似乎这些事故都赶着趟来严肃地提醒美国，一些基础设施到年头了，灾祸可能从天而降，翻新重建已经时不待我。

01.计划细节

这个瘦身计划，推迟了拜登2.3万亿版本中所谓的“人文基础设施(human infrastructure)”部分，比如儿童保育、老年人的长期护理和教育投资等项目。

该两党小组主要关注的就是传统被当成基础设施建设的方向，包括：

-常规性的近4000亿美元的基础交通投资，国会将定期考察进展

-5790亿美元的新支出

• 其中3120亿美元将用于交通项目：

  1090亿美元用于道路和桥梁修建的常规资金

  490亿美元公共交通

  660亿美元客运和货运铁路

  250亿美元机场

  160亿美元海港和水路

  150亿美元电动车基础设施和电动巴士

  还包括基础设施融资和安全方面的开支

• 2660亿美元将用于其他基础设施需求：
  550亿美元用于饮水基础设施

  650亿美元用于宽带

  730亿美元用于建设数千英里的新输电线路，加快向可再生能源的过渡

  210亿美元用于污染地区的环境修复

  470亿美元用于应对气候变化、极端天气事件和加强网络安全

02.如何支付

之前民主党计划通过给企业加税来获得基建资金，不过因为被质疑将冲击美国企业的国际竞争力，一时僵持不下。现在议员们希望用这些途径来筹集资金：

通过公私合作和市政债券筹集约1000亿美元；

通过给国税局IRS拨款400亿美元，加强执法收取未支付的税款，从而产生约1000亿美元的税务净收益；

还从疫情救济法案所剩的余钱中使用800亿美元。俄亥俄州共和党参议员罗伯·波特曼表示，如果包括之前批准的宽带资金和各州返还的未使用完的失业救济金，该部分金额可能高达1250亿美元。

其他筹款资助支出的想法还包括，汽油税、对电动汽车收取费用。不过暂时没有得到两党统一的反馈，将继续商议。

03.立法程序

该草案目前得到11位共和党参议员支持，这样如果50位民主党参议员不跑票的话，将有望绕过议事阻挠(filibuster)以60票通过参议院。

不过这次拿掉了很多左翼尤其激进派关心的计划，例如老年人护理、儿童保育和气候条款，以及一系列教育条款和富人及企业的税务增加。主要还是两党在支付问题和政府职能的界限上，有意识形态上的分歧，以至于难以谈妥。

民主党人预计这些条款不会得到共和党的支持，他们将尝试把这些作为第二部分的基建方案，并通过秋天的预算和解(budget reconciliation)途径来带球通过，这样只需50票加副总统破平局的简单多数方式来推进立法。

众议院议长南希·佩洛西称，只有当参议院把今天宣布的两党联合的基建方案和民主党计划单独推的第二部分的法案都通过之后，众议院才会考虑支持基建方案。

这话翻译一下等于佩奶奶在说，民主党拥有国会两院，她可以在让整个谈判回到2.3万亿美元的原点、架空两院共和党上，定乾坤。

到时候具体情况会如何，且行且看吧。

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