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重大政策红利频繁托举之中,环汉城市鄂州的机遇与挑战!

遗落钱塘客 荆楚连线 2023-12-21

3月8日,国家发改委副主任胡祖才在新闻发布会上表示,超大城市要划定并坚守城市开发边界,慎重撤县设区。而且,超大城市要有序疏解非核心功能,引导过度集中的资源要素逐步有序转移,并与周边中小城市和郊区新城等联动发展,培育发展出规模性的现代化都市圈。

 

胡祖才的讲话意味着,最高层关于区域协同新发展理念正式进入国家运行层面,并将对区域发展格局产生深远影响。受上述理念落地执行效应推动,毗邻超大城市武汉并得湖北国际物流枢纽项目之利的鄂州,或将获得全新的发展机遇并极有可能成为湖北市县中的最大赢家!

 
蓄势历程

梳理发现,鄂州当前全新机遇的形成是不断积累,有个蓄势的历程。据了解,最初大概在2015年左右,得益于武汉能级提升与光谷东扩效应,毗邻武汉的鄂州开始享受相关红利。最典型的,莫过于与武汉交界的鄂州葛店开发区,因不断承接东湖高新区产业外溢而逐步兴盛。

 

除光谷产业外溢的自发生长外,依托鄂州花湖机场打造的湖北国际物流枢纽项目的落地,更是推动鄂州进入省级和国家视野。当时,在选址确定后省委省政府把依托机场打造湖北国际物流枢纽项目作为全省头号工程,并成立以常务副省长为首的领导小组。

2018年初,中央同意鄂州机场建设批复,项目正式进入国家层面


随后,依托花湖机场(现正式名)打造航(临)空产业带便成为省委省政府重点谋划的事项,而机场所在地的鄂州及周边的黄石和黄冈则分别启动各自临空经济建设,花湖机场成为接力武汉产业传递效应与促进鄂东融合的关键支点。

 

同时,覆盖鄂黄黄咸并在鄂州境内规划有大科学装置布局,担当全省科技创新重任的光谷科创大走廊建设启动,同样拓展了鄂州的上升与想象空间。并且,与光谷科创大走廊建设启动稍后发布的国家综合立体交通网纲要规划,更是赋予鄂州国际航空货运枢纽地位。

 

而胡祖才的讲话,是继武汉东扩形成的产业外溢自发生长,依托花湖机场谋划湖北国际物流枢纽项目,试图通过光谷科创大走廊建设推动鄂东区域融合和全省科技产业化探索及产业科技化升级后,鄂州再度获得的重大政策性机遇,更是鄂州蓄势待发历程的高点。

 
相关准备

虽然重大政策机遇等身,但鄂州的发展与湖北国际物流枢纽建设及国际航空货运枢纽地位的形成,依然需要攻坚克难。其中,依托花湖机场打造包括鄂州黄石黄冈乃至武汉及咸宁等区域在内的环机场周边产业带,特别是鄂州临空经济建设成效将成为关键。

 

为此,鄂州市委市政府专门规划了面积178.7平方公里的鄂州临空经济区,设定了包括产城融合发展区和先进制造引领区及航空物流集聚区在内的相关功能区,致力于打造航空货运特色鲜明、功能优势突出、高端产业集聚、公共服务高效、绿色生态宜居的临空经济区。

最终,鄂州临空经济区总体方案于2019年3中旬获得湖北省政府的批复并发布,而鄂州临空经济区则于2019年12月4日正式组建成立。其时,鄂州市和鄂州临空经济区共同出资成立鄂州临空集团,作为负责临空经济区招商和产融建设的平台公司,受托交鄂州临空经济区管理和运营。

 

当时,鄂州临空区还拟定了在2021年初步完成基础设施建设、公共配套服务和产业规划构架,至2025年要基本完备客运消费性服务体系及生活出行配套设施,集聚相当规模的具有国际竞争力的知名品牌和优势企业,实现经济总量1500亿元、税收120亿元的目标。

湖北省级层面,对于鄂州临空经济区的建设同样高度重视,并组织了相应的协调和推动。据报道,在鄂州临空经济区总体方案获批后的当年10月下旬,湖北省商务厅曾专门召开有鄂黄黄相关单位与负责人参加的,鄂州机场临空产业招商推进会。

 

2020年下半年,省委基于鄂东融合与武鄂更好地协同发展的考虑,选择具有经信系统经历并曾在黄冈工作数年的鄂州市长刘海军担任省经信厅主要负责人,而接替者则是长期在武汉工作且熟悉招商的时任东湖高新区管委会主任陈平。

 

不乏挑战

显然,对于肩负湖北国际物流枢纽建设重任并充当鄂东融合关键支点的鄂州而言,通过招商引资与重大项目建设落地全力推动临空经济区建设落地的节奏与成效,是鄂州完成省委省政府规划与嘱托和实现国家赋予其国际航空货运枢纽地位定位的关键所在。

 

目前,鄂州临空经济区正全力推动基础设施与招商引资等重点工作,并取得了显著的成绩。媒体报道显示,鄂州花湖机场及相关基础设施的建设已基本完成,正按照2021年12月31日前机场工程项目交工验收并启动校飞的节奏推进。

正在建设的机场航站楼

招商引资与产业发展方面,鄂州临空经济区聚焦重点布局的产业领域已接洽日邮物流等数十个项目,并正在筹备设立规模20亿的产业引导基金。目前,鄂州临空经济招商方面的最新进展是在3月15日召开的,场双招双引推介会上成功签约351亿元投资。

但必须得正视的是,虽然存在包括资金在内的各种客观困难,湖北国际物流枢纽建设进度还是略滞后预定节奏的。特别是产业发展方面,暂时还没有看到太多临空产业项目落地建设乃至投用的信息,这在圆通已在嘉兴启动货运机场建设之际无疑显得危机意识有点不够。

 

同时,与鄂州接近且发展密度尚不太够的武汉相关区域,正通过交通对接等举措融入光谷并承接其外溢产业,是鄂州临空经济区在招商引资等方面的强劲对手。因此,毗邻武汉并获得数重政策红利托举的鄂州在获得全新发展机遇之际,更需要直面并通过差异化的角逐攻克挑战!


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