疫情管控的“野蛮”与环保“一刀切”
新冠肺炎疫情暴发已经一个多月，春节期间随着确诊人数的不断增加，从中央到地方为了严控疫情发展，都陆续采取了各项雷厉风行的手段进行管控。为了切断病毒传播途径，最大限度减少人员流动是非常必要的防控措施。因此，在新冠肺炎病毒迅速蔓延之初，从武汉到湖北乃至全国各地都采取了严格的管控措施，“封城”、“封路”、“封社区”、“封户”……一步步升级，这对降低感染率起到了巨大的作用。
来源：工业绿色化 作者：张星星
新冠疫情爆发，管控“野蛮”“硬核”
新冠肺炎疫情暴发已经一个多月，春节期间随着确诊人数的不断增加，从中央到地方为了严控疫情发展，都陆续采取了各项雷厉风行的手段进行管控。为了切断病毒传播途径，最大限度减少人员流动是非常必要的防控措施。因此，在新冠肺炎病毒迅速蔓延之初，从武汉到湖北乃至全国各地都采取了严格的管控措施，“封城”、“封路”、“封社区”、“封户”……一步步升级，这对降低感染率起到了巨大的作用。截至目前，除了湖北之外，全国新增确诊病例已经连续十余日下降，疫情防控出现积极趋势，这也是前一阶段防控措施取得的成果。
虽然疫情控制已经取得了很大成果，但部分地区的“野蛮”、“硬核”防控措施却还在加码，如：不少村镇以夯土堆石等方式隔断进出通道，有的原地造墙，有的挖出沟壑，还有的横停大型车辆；一些地方的小区也出现禁止外地业主或租户入住；某小区业主群里物业人员让小区业主举手表决不让医务人员进入小区等等。对于工业企业，部分地方也采取了一律不准复工复产，甚至将外来人员一概拒之境外的强制措施。
影响社会秩序，管控措施纠偏
一年之计在于春，超长的春节假期已经过去，经济运行和社会生活不能长期停滞，艰巨的疫情阻击战需要坚强物资保障，民众生活必需品要有充足的供应。统筹做好疫情防控和经济社会发展是中国目前面临的两大挑战。疫情阻击战不能松懈，但是经济生产和社会运行也要尽快回到正轨。因此，因地制宜、对症下药，采取接地气、真管用的防控措施才是目前应该要真正进行研究的。
针对这些情况，中央、各级政府和各个部门也开始纠偏，不再对服务业经营网点一关了之、要求不得封村断路阻断交通、停止小区野蛮管控等等。多个地区也开始根据自身的疫情情况对管控开始“松口”，同时，也在分类有序地推进工业企业复工复产。
另外，为了能够更好地进行精准管控，在中央政法委近日印发的《关于进一步发挥基层综治中心和网格员作用筑牢疫情防控第一道防线的通知》中也指出，要充分运用“综治中心＋网格化＋信息化”体系，服务疫情防控整体工作。发挥基层综治中心平台优势，整合基层政法单位等资源力量，推动相关部门协调联动，共同做好收集信息、研判形势、解决诉求、化解风险等工作，避免出现过度管控做法。推进信息系统完善功能、互联互通，深化大数据、物联网及“雪亮工程”等系统应用，提升疫情防控效能。
环保频现“一刀切”，经济民生损失大
不仅仅对于突如其来的疫情有“野蛮”管控的手段，对于长期以来国家和人民日益关注的环保问题，一些地方政府为应对环保督查，也都采取了“一刀切”的、简单化的、对未来不负责任的行为。过去几年，很多产业聚集区、工业企业群，甚至一些大企业都遭遇过环保“一刀切”，不确定性的停限产给生产安全带来隐患，给质量控制和成本控制带来难题，因此给企业带来了巨大的损失。临沂兰山大气污染治理“一刀切”事件，400余家板材企业被迫集中停产，25家货运停车场除1家兼顾公交车停放而正常营运外，其余全部停业整顿，甚至辖区部分街镇餐饮企业大面积停业，严重影响当地人民群众生产生活，群众反映强烈。这种“一刀切”管控不当不仅破坏了中央政策的贯彻本意，伤害了先进工业企业“我要环保”的积极性，妨碍了工业绿色化进程，甚至影响了民生，给民众传递了环保与经济对立的错误认知。
“五位一体”措施，落实差异化管控
为防止一些地方不分青红皂白地实施集中停工停业停产行为，影响人民群众正常生产生活，生态环境部专门研究制定了《禁止环保“一刀切”工作意见》，指出督察进驻期间，被督察地方在整改工作中要制订可行方案、统筹推进，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍做法和集中停工停业停产等简单粗暴行为。对于不同的行业领域，应认真研究、分类施策，拒绝“一刀切”做法。在近两年《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中也特别强调，要坚持分类施策、实施差别化管理，严禁“一刀切”行为。在冬季重污染天气期间，将坚持绩效分级，实行差异化管控，最大限度减少重污染天气对人民群众正常生产生活的影响。
通过差异化管控推动工业绿色化、高质量发展，地方政府首先需要时刻与中央的战略理念保持一致，用“绿水青山就是金山银山”的两山论为指引，树立经济发展坚决不能以牺牲环境为代价的政绩观。
有了明确的理念引导，地方政府在中央确定的政策、标准下，结合实际，制定适应当地工业高质量发展的差异化管控政策、标准和奖励机制，建立环境监管正面清单，鼓励先进，鞭策后进，协调发展。
政策、标准的落地，需要可执行、可考核、有效果的细化措施，地方政府在对辖区工业企业深入摸排的基础上，鼓励企业从自身情况出发，制定并执行一企一策的减排方案，针对企业的减排方案给予落地保障措施，保证政策标准的执行有的放矢，精准高效。
利用互联网、大数据等手段，加强日常监管，确保企业已安装的环保设施持续、稳定运营，从而有效降低排放总量。只有把工作做到平时，才能杜绝临时抱佛脚、急时“一刀切”的行为。
对正面案例进行总结、传播，使老百姓支持欢迎绿色工业企业，主动举报依靠钻环保漏洞换来自身发展的落后企业，形成抓环保就是抓经济、抓经济就是抓环保的正向舆论氛围。
通过理念引导、政策推动、措施细化、监管强化、舆论影响的“五位一体”实施步骤实现差异化管控，开拓政府引领、企业主动、社会参与的工业高质量发展新格局。
总结
无论是疫情还是环保，又或是其他问题的管控，野蛮的一刀切虽然可能会有一时之效，但随之带来的都是对民生、对社会、对经济的巨大破坏！要有效避免野蛮的“一刀切”或者随意的“切一刀”，必须将目标的确定性和现状的不确定性差异结合考虑，通过差异化管理寻找到合理的切法，通过精准化管控磨好切问题的刀，治标的同时更要治本！
疫情狙击战，各方在行动
思考：
政策：
浙江省生态环境厅关于支持企业复工复产服务稳企业稳经济稳发展的意见
河北将疫情防控相关企业列入环境监管正面清单 全力予以服务保障
欢迎参与| 工信部开展新型冠状病毒疫情对中小企业影响问卷调查
爱心传递：
— 持续更新中，欢迎关注 —
中国工业节能与清洁生产协会绿色工厂专业委员会，是工信部指导下的国家级行业协会——中国工业节能与清洁生产协会的二级机构，致力于凝聚有绿色情怀的工业企业、科研院所及相关机构，打造专业化服务平台，推动国家绿色制造体系和绿色工厂标准化建设。充分挖掘大企业的示范引领作用，清晰中小企业的绿色发展路径，为企业提供咨询、培训、传播、金融、大数据、绿色品牌建设等精细化服务。
责编 | 汪茵 统筹 | 谷林