不要狗尾续貂：对民法典最后的一声呼吁！

1990年出台的城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例明确，住宅建设用地使用权出让年限最高为70年。土地使用权期限届滿后如何处理？现行物权法第149条规定“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。而民法典物权编草案在此之后加了一句——“续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定。”

建设用地使用权到期后，物权法规定是自动续期没有附加条件，而现在的民法典草案却附加了条件。民法典在物权法的基础上是进步了还是退步了呢？大家心知肚明。

这个事争论了几年，终于土地财政派的学者占了上风，民法典一旦通过，今后建设土地使用权到期后的缴纳费用成了缴费是原则 ，不交是例外。

土地财政派的学者一味强调中国的土地是属于公有，他们却忘记了四个基本事实：

第一，1982年宪法第一次规定中国的土地全部公有时，对原私有土地变为公有尤其是国有没有支付分文补偿。

第二，从上世纪90年代开始，土地开发成为商品房的时候，购房者已经缴纳了一次性巨额的土地出让金至使用权出让期满。造价3000元的房子能卖到20万，不是建筑成本上涨了，中间大部分就是土地出让金。

第三，过去对房屋持有阶段的征税没有执行，而房地产税出台在即，公民持有住宅将缴纳税费已是可看得到的事情。

第四，法律规定公民交税纳费本来是公民对政府提供服务支付的对价，而住宅土地使用权到期后还要交费与房地产税的开征，我们看到政府提供了什么新的服务吗？没有。

这个背景下又要规定土地使用权出让期满后缴纳出让金，交多少呢？一旦闸口打开，洪水泄下，公众没有多少话语权。此前像温州是交纳房价的1/3，真是把草民们当韭菜了。

归纳一句话：民法典草案在这个问题上是大退步。我希望在人大会议能够把狗尾续貂的这句话砍掉，至少守住15年前我们制定《物权法》时已经取得的成果。

历史文章

王才亮

 一个追求公平正义的非著名律师

王才亮，学者型律师，北京市才良律师事务所主任，北京航空航天大学法学院、人民大学律师学院兼职教授，中国建设管理与房地产法研究中心执行主任。出版专著三十余本，发表法律专业论文百余篇。

才行法道 良举公正