地摊经济与土地财政

地摊经济，总理在两会中提出而成为了热点，各地采取措施允许摆摊设点是这几天的事情。如何认识总理提出的这个政策？见仁见智，我就说3点意见。

第一，我们要重视一个问题，建国以来政策脱离实际的情况时有发生，政策偏差造成的问题，只能通过政策调整来解决。

从上个世纪50年代后期的大跃进到到近些年城市建设与管理当中的贪大求洋一味追求“高大上”，引起的社会矛盾需要调整政策才能解决。应该说我们党在十一届三中全会确立实事求是的方针，充分的认识到了我们国家是社会主义初级阶段，因而采取的相应的对内改革对外开放的政策是符合中国经济的现状的。然而，当改革开放取得一定成效之后，党内就有一部分人飘飘然然了，“厉害了我的国”的口号喧嚣尘上。我不反对宣传上需要在困难的时候看到成绩，看到光明，鼓舞士气，但更重要的是在制定政策当中要科学，要尊重客观规律，不能脱离实际。

中国的经济现状是各种经济成分并存，有穿西装打领带，也有穿背心穿拖鞋的。不同的经济成分需要有不同的环境和语境，不能一刀切一概而论。我们既要有高速公路，让奔驰宝马快速前进，也要有乡村小道来保证拖拉机、小货车的通行。这次“地摊经济”政策的提出是对过去错误的一种纠正，效果如何同样也需要实践来检验。可以肯定的是，这仅仅是一个矫正而不会是包治百病的灵丹妙药。

第二，疫情是中国当前经济出现困难的原因之一，但不是全部原因。

上个世纪80年代以来，土地的有偿使用制度形成的土地收入造就了对于财政的巨大贡献，人们把这种财政体系称之为“土地财政”。所有理性的人都应该认识到这个问题即这种巨额的土地收入不可能长久的。现在的麻烦出在有的人已经依赖于土地财政就像吸毒者对于毒品一样 除了土地财政，他们没有去想更好的刺激经济和保障经济有序健康发展的办法，一些错误的政策也由此产生。

在错误的指导思想下制定出来的政策引发了诸多矛盾，比如城市当中的拆了一代又一代，房子才建起一二十年就成了棚户区了，如此折腾，我们的资源受不起，我们的财政也支撑不起。所以我想说的建议是：我们不仅要有地摊经济，以缓解低收入那些人的经济出路，更要紧的是停止当前的土地财政，停止当前这种浪费资源而且并不能持久的大拆大建的政策。住房保障和城乡建设部门应该是房屋征收领域的监管者，不能成为拆迁公司的后台。

第三，在目前的情况下，我们尤其需要注意的是每一个执法行动，每一个行政行为都要考虑尽可能的是化解矛盾，而不是制造矛盾激发矛盾。

近几年来，政法机关在中央的统一部署下，组织化解矛盾的工作取得了一定成效。但是由于有一种“拆了再说”的理论干扰着城乡建设管理和征收拆迁领域的依法行政，使得化解矛盾工作受到了挫折。

从城市房屋征收到整治别墅行动，一些地方不遵守行政强制法的规定，不服从国务院的590号令的程序要求，以非法强拆取代了本来应该依法进行的执法行为。一度被扫黑除恶口号震慑而不太敢露面的黑社会又死灰复燃，登堂入室成为了强拆的主力军，受害者报警，警察要么不来要么立案不破案，这种对法治危害极大的现象必须纠正。

这篇文章文章前几天就想写，考虑到敏感时点发不出来。今天发出来，希望能顺利的通过网管的审查。

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王才亮

 一个追求公平正义的非著名律师

王才亮，学者型律师，北京市才良律师事务所主任，北京航空航天大学法学院、人民大学律师学院兼职教授，中国建设管理与房地产法研究中心执行主任。出版专著三十余本，发表法律专业论文百余篇。

才行法道 良举公正