数据要素信息参考（05.08-05.14）

202201 政策发布

1、国资委：推动央企加大在新一代信息技术、人工智能等战略性新兴产业布局力度

5月11日，国资委党委召开扩大会议，会议强调，要持续深化国企改革，不断提高企业核心竞争力、增强核心功能，切实发挥央企在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用。要指导推动中央企业加大在新一代信息技术、人工智能、集成电路、工业母机等战略性新兴产业布局力度，推动传统产业数字化、智能化、绿色化转型升级，引领带动我国产业体系加快向产业链、价值链高端迈进。

2、《张江数据要素产业集聚区建设三年行动方案(2023-2025年)》

方案提出到2025年，上海张江数据要素产业发展取得明显成效，成为全市乃至全国数据流通交易最活跃、数商企业集中度最高、数据产业发展生态最优的数据要素产业集聚区。重点推进建设国家级数据资产登记平台，建设面向全国的数字资产综合性服务平台，支持创建数据要素流通国家工程研究中心，支持行业数据平台建设，建设数据要素产业相关创新孵化平台和投资平台，支持数据要素龙头企业参与国际数字规则创设。

3、《江苏省数字政府建设2023年工作要点》

围绕数据要素市场建设，2023年工作要点强调要着力完善开放共享的数据资源体系，重点关注“公共数据开放”和“数据资源交易”，让公共数据开放和利用更畅通。提出要利用身份认证授权、数据沙箱、安全多方计算、隐私计算等技术手段，实现数据“可用不可见”。鼓励各设区市积极探索公共数据确权和授权运营，支持有条件的设区市建设数据交易所（中心）。探索建立省级首席数据官制度。推进数字财政建设，开展财政数据创新应用。

4、《河南省加强数字政府建设实施方案(2023-2025年)》

方案提出，要充分发挥郑州数据交易中心和中原数据交易联盟作用，营造规范有序的数据交易环境。探索建设数据银行，开展数据资产评估试点，建立健全数据资产登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。探索建立数据责任清单，构建全省一体化政务大数据体系，探索通过免费开放、特许开放、授权应用等形式，开展公共数据授权运营。

5、《哈尔滨市加快数字政府建设实施方案(2023—2025年)》

方案提出，要开展数据要素资产管理，探索建立公共数据资产确权登记和评估制度，加强数据资产管理，健全数据流通交易规则。探索数据资源化、资产化、资本化相结合的新型数据要素分配机制，完善数据要素市场的制度框架和支撑体系，稳妥开展数据资产化服务，谋划建立哈尔滨市大数据交易中心。积极开展数据要素市场化配置试点，围绕重点领域开展数据要素市场中介服务，探索公共数据与社会数据的双向开放、融合共享模式。

6、《北京市关于加快打造信息技术应用创新产业高地的若干政策措施》

该文件发布十条政策措施，强调应支持企业开展“信创应用+人工智能”融合创新，推进信创产品智能升级。提高信创专精特新、“小巨人”企业在北交所等交易市场上市挂牌效率，加速形成信创板块。

7、《杭州市数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案》

根据《实施方案》，杭州将实施科技铸魂强基、数据要素激活、智能物联强链、企业梯队培育、数字赋能转型、业态模式创新、数字基建提升、平台经济创新发展八大攻坚行动。通过实施八大攻坚行动，杭州的目标是高水平重塑“全国数字经济第一城”，打造数字经济理念和技术创新策源地、数字产业和人才高地、数字经济政策和制度先行地、数字资源配置和开放合作战略枢纽。

8、《数字青岛发展规划(2023—2025年)》

规划指出应高水平建设青岛大数据交易中心，搭建海洋等行业数据交易平台，提供安全可信的交易环境。有序培育一批第三方专业服务机构，研究设立数据要素产业创投基金，建立数据要素产业园区。到2025年，在全国率先建立活跃有序的数据要素市场，数据要素规则体系基本建立，公共数据开放水平走在全国前列。积极争取数据要素市场化改革先行先试政策，依法探索数据产权、流通交易、跨境流动、收益分配、安全治理等相关制度。

9、《苏州市公共数据开放实施细则(修改稿)》

本细则自2023年8月1日起施行，有效期至2026年7月31日。提出了推动公共数据安全有序开放，促进公共数据开发利用，激活数据要素潜能的目标。规定了公共数据开放平台是本市公共数据开放的唯一通道。提倡在公共数据开放中加强区块链、人工智能、联邦学习、隐私计算等关键技术应用，并提出了探索开展公共数据授权运营，持续举办开放创新大赛等应用促进措施。

10、《中华人民共和国数字经济促进法(专家建议稿)》

日前，在浙江杭州举行的“新兴领域法学知识体系构建”暨《数字经济促进法（专家建议稿）》学术研讨会，发布了该建议稿。共8章66条，包括总则、数字基础设施建设、数字产业化与产业数字化、数据资源开发利用与保护、数字治理、数字经济促进保障、法律责任和附则。建议稿起草团队向中国法学会提交了推进制定我国数字经济领域综合性立法的决策咨询报告。在浙江、广东等地发布的数字经济促进条例基础上，经过一年多的研究，团队完成建议稿起草并提交全国人大，获准作为专家建议稿发布。

202202 行业要闻
1、2023数博会首设国际友城展区

2023年中国国际大数据产业博览会（简称“数博会”）首次设置了国际友城展区。此次国际友城主题展由贵州省外事办公室和贵阳市外事办公室联合筹办，两级友城参展积极性很高，目前已有希腊、意大利、韩国、新西兰、西班牙、泰国、英国、美国等8个国家的13个城市确认参展。这个展区主要展示各个友城在大数据、人工智能、数据中心、智慧城市等方面的成果。据介绍，2023数博会期间还将举办“国际友城智慧城市论坛”，为前来参会的国际友城嘉宾提供分享经验、推动合作的交流机会。各方还将共同商讨未来大数据产业的发展方向和前景，助力大数据产业高质量发展。

2、2023年国企数字化转型10大趋势发布

在第三届国有企业数字化转型论坛上，国务院国资委党委委员、副主任赵世堂出席论坛并致辞。论坛发布了国有企业数字化转型10大趋势：理念革新、素养提升、数据激活、场景创新、产业互联、同频共振、数实融合、强基赋能、智能引领、安全护航。

3、2023西湖论剑·数字安全大会，院士专家热议数据安全

近日，2023西湖论剑·数字安全大会成功召开，院士专家热议数据安全。专家们提出要注重创新引领，抢占人工智能技术新高地；强化需求导向，促进高水平应用发展；夯实安全基础，坚持安全可靠和创新发展并重；IPv6为护航数据安全流动提供了新思路。同时，他们也指出了当前数据要素流动与隐私保护的冲突，并提出了四种服务于隐私保护与数据流动共存的计算模式。此外，他们还强调了构建一个可信计算平台、采取信息过滤技术等措施来确保数据安全。最后，他们也提出了具体的工作要求，包括健全法规政策体系、深化个人信息治理等。

4、联合国公布18个全球隐私计算技术应用典型案例

近期，联合国大数据工作组发布了新的隐私指南：《联合国官方统计隐私增强技术(PETs)指南》。该报告的前几章展示了隐私增强技术作为各种方法和途径的先驱，如何在实际应用中站稳脚跟。其中最大的亮点，是18个遍及全球的隐私增强技术典型使用案例，案例涉及政府部门、民营企业和多个合作组织，也涵盖了各种隐私增强技术和各类具体的使用场景。

5、北京首个数字经济产业集聚空间落地中关村

5月10日，2023中关村论坛系列活动——国际数字经济创新论坛在北京丰台举办。论坛现场对丰台区数字经济产业园进行了重点推介，中关村丰台园西区打造北京园博数字经济产业园，按照数字创新、城市活力、生态低碳理念规划，总面积约134万平米。这是北京市首个以数字经济产业为主导的集聚空间，布局数字新基建，推动新一代信息技术集成创新和融合应用，全方位满足数字经济产城共融的发展需要，目前已经吸引了30余家优秀数字经济企业落户。

6、浙江首个数据知识产权登记平台上线

日前，浙江首个数据知识产权登记平台上线运营，由浙江省市场监督管理局（省知识产权局）牵头，联合省委网信办、省发展改革委、省经信厅、省公安厅等12个部门设立，为突破当前数据知识产权保护难点做出重大决策，对于规范和促进数据要素流通市场的发展、系统推进数据创新开发、传播利用和价值实现具有关键的意义。同时，也向全国的数据基础制度构建提供了浙江方案。

7、泰州市公共数据平台正式上线

5月8日，江苏泰州市宣布公共数据平台即日起正式上线运行，标志着泰州市公共数据管理工作进入新阶段。目前，平台已整合65个部门250多亿条数据、编制8.9万个数据目录，对外开放5399个数据集，全面赋能数字政府、数字经济、数字社会、数字城乡四大领域创新应用。未来将积极探索公共数据授权运营，有序推动公共数据向社会分类分级开放，有效支撑应用创新和数据要素价值发挥。

8、全国首个跨境电商数据合规出境案例落地南京

日前，南京市焦点科技股份有限公司“中国制造网外贸电商平台业务”通过国家网信办数据出境安全评估，成为跨境电商领域全国首个数据合规出境案例，为促进跨境电商行业安全健康发展提供了实践指引。

9、中国人保落地全国首单数据知识产权被侵权损失保险

近日，中国人保成功签发全国首单数据知识产权被侵权损失保险，为浙江云端保网络科技有限公司的数据知识产权提供足额风险保障。数据知识产权被侵权损失保险基于企业对自身数据知识产权的风险保障需求，为合法拥有并在数据知识产权登记系统或存证平台取得数据知识产权登记证书或存证证书的数据提供知识产权被侵权等一系列风险保障。

10、关于征集第四届浙江数字贸易双榜单企业的通知

今年，浙江省商务厅、浙江省国际数字贸易协会将继续开展第四届《浙江数字贸易双榜单》评选，鼓励浙江优秀数字贸易企业积极参与申报。评选范围突出数字引领，以数字技术、数字服务、数字内容及数字平台为核心，并设置“浙江数字贸易百强榜”及“浙江数字贸易潜力榜”。榜单将在第二届全球数字贸易博览会上发布。

11、关于征集工业数据登记参与单位的通知

中国工业互联网研究院按照 “国家—地市”两级架构，建设全国工业数据资产登记中心体系，积极推动工业数据资产登记，打造全国工业数据资产地图，构建具有工业特色的数据基础制度体系。近期面向各类企业及单位征集新一轮的工业数据资产登记参与单位，并面向重点企业及单位开展数据质量评估、数据资产评估和推动数据资产入表等工作。

12、2023数字经济大会在南京成功举办

5月10日，2023数字经济大会集结业内专家学者与企业家代表，以主旨演讲、圆桌论坛和夜话交流等形式分享智慧和经验，共同探索数字经济的趋势、机遇和挑战。活动上，智慧互通、惊蛰数字科技、视源股份等8个优质数字经济产业项目现场签约，项目类型涵盖数据服务、数字金融、平台经济、数字制造、数据要素等领域，科技含量高、产业覆盖广、辐射带动能力强，将以项目建设助推数字经济产业发展。

13、高质量产业大数据大模型联盟启动

5月6日，由江苏省创新创业研究会作为指导单位的“高质量产业大数据大模型联盟启动会暨AIGC大模型技术及应用企业沙龙讲座”在南京举办。此次活动由南京市企业家联合会和南京市企业家协会、南京大学普惠三农金融科技创新研究中心共同主办，共同探路新形势下我国数据要素市场如何应对OpenAI 、ChatGPT等带来的挑战并实现垂直运用落地。活动现场，高质量产业大数据大模型联盟正式启动。该联盟由中国质量认证中心（南京分中心）和多家数据交易机构组成。

202203 交易市场

1、【数据采购动态02期】卫星数据、旅游数据、社保数据...

2、国内首个集成式算力资源发布共享平台落地广州

5月10日，“算聚产业 数化万物”广州数据交易所成果发布会在广州市南沙区举行。发布会上，国内首个集“算力+交易+场景”于一体的算力资源发布共享平台正式上线，还面向16个重点行业近40款数据产品集中发布，广州数据交易所首个交易服务基地正式揭牌。平台上联国家“东数西算”战略，下接粤港澳大湾区一体化算力网络建设布局，依托广东省优越的网络基础条件和排名全国前列的算力资源，促进跨区域数据算力资源协同创新。

3、福数交全国首创公共数据与社会数据一体化订单申请流程

日前，为深入贯彻落实省委省政府工作部署，在第二届福建省数据要素与产业生态大会上，福建大数据交易平台对标“数据二十条”文件要求完成交易平台焕新迭代，成为集数据登记、交易撮合、合同备案、交易监管等功能于一体的新型数据交易平台。

4、2023上海国际美妆节数字资产正式发布

5月11日，2023第四届上海国际美妆节启动仪式在静安区MOHO户外广场隆重举行。为庆祝活动顺利启幕，2023上海国际美妆节联合上海数据交易所正式发布了“2023上海国际美妆节”数字资产。上海数据交易所作为登记平台负责数字资产登记、信息公告、保障发行等工作，用户可在中国数字资产网查询相关权益，同时在数账通上管理本次领取的数字资产。

5、中原数据要素生态产业园完成新一轮企业评审，已有20多家入驻

5月8日，由郑州数据交易中心运营的中原数据要素生态产业园第四期拟入驻（孵）企业专家评审会，在郑州召开，12家数字经济产业链上下游企业参与评审。本次评审得到河南省工业和信息化厅、郑州市工业和信息化局、中原科技城等指导委员会以及专家委员会的大力支持。本次评审会经专家评审，共有10家公司符合入驻条件。目前，该产业园入驻企业20余家，接下来将持续扩大招商，充分汇聚数据要素产业生态链企业，培育数据要素生态。

6、贵阳大数据交易所与德阳数据交易有限公司签署生态战略协议

本次协议签署后，双方将以“共同探索数据要素市场化配置改革，促进数据要素跨区域流通，推动数据要素场景应用”为目标深度开展合作。未来，贵阳大数据交易所与德阳数据交易公司的合作将从标准、产品、生态、交易等方面共同协作，在数据登记、合规等方面共建标准，开展包括数据元件在内的产品加工、上架、交易流通等服务，共同助力数据要素大市场建设。

7、北方大数据交易（服务）中心完成法人登记

近日，北方大数据交易（服务）中心完成事业单位法人登记。该中心将立足天津市，服务京津冀和北方地区，辐射全中国，建立市场化主导的数据交易服务机构，搭建数据供需双方互联沟通的桥梁，以创新培育大数据业务场景驱动数据交易业务，形成全国领先的跨行业、跨区域的“数据汇津”流通交易生态系统，集聚大数据相关产业，建设具有天津特色的数字经济产业标杆。

202204 研究洞察

1、卢延纯：夯实数据要素驱动基础 培育数据资产价格链

近年来，我国围绕数字经济发展的理论创新、制度创新不断趋于成熟，开创性地将数据确立为新生产要素，率先在全球范围内组建统筹数字化发展全局的国家级数据管理机构。本文分别从数据确立为生产要素的重要意义、统筹构建数据基础制度、培育数据资产价格链三个角度，分析和阐述完善数据要素顶层设计的重要性，这将是统筹数据发展和安全、夯实数据要素驱动基础、培育和壮大数据市场、建立中国式数据价格链形成机制的重大举措，将在数字中国、数字经济和数字社会发展中发挥重要作用。

2、王建冬：全国统一数据大市场下创新数据价格形成机制的政策思考

当前，在我国构建数据基础制度、加快推动形成全国统一数据大市场的大背景下，如何构建适配数据要素市场化配置需求的价格形成机制，成为当前经济社会改革的热点问题。本文重点探讨如何构建适配于全国统一数据大市场的要素价格形成机制，研究发现：数据要素价格形成机制可从三个层面分别加以论述。未来，应充分结合我国国情和数据要素特殊规律，逐步建立并完善可以有效反映市场供需关系的数据价格生成机制。

3、《全球数字贸易发展趋势报告2022》正式发布

商务部国际贸易经济合作研究院在2023全球服务外包大会（南通）峰会暨南通数字贸易创新发展峰会期间发布了该份报告。通过对全球37个主要经济体数字贸易发展水平的全面综合评估发现，发达经济体在全球数字贸易发展中占据主导地位，发展中经济体在全球数字贸易发展中占据重要地位。中国的总排名位列世界第4位，在发展中经济体中位居1位。报告重磅提出了全球数字贸易呈现九大发展态势。

4、大数据标准化白皮书(2023版)解读发布

《大数据标准化白皮书（2023版）》将在2020版的基础上，系统阐述了最新的大数据相关政策法规、大数据技术发展、大数据产业应用、大数据热点方向，归纳了国内外大数据标准现状，在总结大数据标准化应用实践的基础上，分析了大数据标准化需求，完善了大数据标准体系框架，梳理了相关的大数据标准，提出了大数据重点标准研制和应用推广方向，形成了国家大数据标准化方面的工作建议，为大数据标准化发展提供了重要的依据和参考。

5、《2023数字安全能力洞察报告》发布

2023年5月7日，在杭州举行的西湖论剑·数字安全大会围绕“数字安全赋能数字中国”主题展开，会上发布了《2023数字安全能力洞察报告》。该报告由中国软件评测中心和安恒信息技术股份有限公司联合编写，共四章。报告详细分析了网络基础设施安全屏障，提到了5G、IPv6和移动物联网的应用。报告指出，数字安全不仅为大企业提供专业化和个性化的产品和服务，也为中小企业的数字化提供支持。报告强调数据安全的重要性，提出了数据安全治理、组织架构、责任体系和数据安全能力的建设，并强调全流程和全生命周期的数据安全治理，以持续提升安全屏障效能。

6、普华永道联合奇安信共同发布《数据跨境合规白皮书》

5月11日，普华永道在中国多个城市同步发布《数据跨境合规白皮书》。该白皮书由普华永道与奇安信联合撰写，通过系统梳理全球及中国数据合规安全趋势与法规，分析典型数据跨境场景的风险和挑战，深度解读结合不同行业典型场景下数据跨境合规应对之道，以期为企业数据合规和安全保障提供有力借鉴。

7、中国信通院联合发布《企业数字化转型技术发展趋势研究报告(2023年)》

中国信通院泰尔终端实验室联合北京元年科技股份有限公司在近日举办的“高质量数字化转型创新发展大会”上联合发布了该报告。报告从企业数字化转型技术的发展趋势、技术应用保障体系、技术转型路径需求、构建转型技术发展体系做了系统性论述，提出未来技术发展的五大趋势，并对每一项技术进行了深入详细的探讨，提出了应用解决方案和实现数字化转型的路径建议，希望为我国产业数字化转型提供有力支撑。

8、数据合理定价：利用数据资产图谱解析数据价值网络

本文从“数据二十条”对数据收益的指导原则出发，基于公平性与有效性原则，构建数据定价与数据资产价值评估的理论基础，并以与央企、互联网集团和金融机构的合作为基础，开发相关计算技术。理论证明：在满足公平性与有效性原则的情形下，在任一经济活动中的参与贡献数据要素，存在一个唯一、公平有效的收益分配理论解。进一步，开发数据资产图谱技术，用以解析数据生产使用链条上下游数据的贡献度，并可不断自动化盘点数据在各项经济活动中的收益值，为数据资产价值评估提供参数依据。

9、数据要素市场建设的关键突破口：公共数据授权运营

公共数据体量大、价值高，是国家数据要素体系的重要组成部分，且因其产生过程、管理方式、内容特点等方面有别于企业和个人数据，相较而言权属结构更为清晰。因此，公共数据的开放和开发利用，是数据要素市场建设的关键突破口。当前，各地方、各行业积极探索公共数据授权运营，取得了一定进展，但在源头供给、数据运营和收益分配等方面仍存在一些瓶颈问题亟待解决，亟需按照数据要素基础制度建设的总思路，加快公共数据授权运营制度创新，更好发挥政府作用，推进数据要素市场的繁荣与可持续发展。

10、多学科视角下医疗数据资产化的可行性及难点探讨

数据要素的能量释放，需要与不同学科、不同领域进行融合交叉。本文从法律、会计、资产估值三个学科，以不同视角对医疗数据资产化的现状、可行性和难点进行梳理分析，进一步探讨医疗数据资产化的现实问题和解决思路。

11、我国数据要素研究热点及发展趋势分析

随着数字经济的飞速发展，数据要素问题逐渐成为国内学术研究的热点问题。基于Cite_Space的关键词分析可知，当前国内学界对于数据要素的概念、特征以及其生产要素内涵等方面的研究已基本完成，数据要素发展和治理方面的研究逐渐成为当前的热点和重点。未来，应进一步深化数据要素问题的现实考察，构建学术研究共同体，推进该领域研究的科学化、全面化。

来源：由数据要素社综合整理，转载请注明

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