数据要素信息参考（05.22-05.28）

202201 政策发布

1. 国务院常务会议：研究落实建设全国统一大市场部署总体工作方案

国务院总理李强5月19日主持召开国务院常务会议，研究落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措。会议指出，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围畅通流动，有利于充分发挥我国经济纵深广阔的优势，提高资源配置效率，进一步释放市场潜力，更好利用全球先进资源要素，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。

2.《北京市中关村国家自主创新示范区建设科创金融改革试验区总体方案》

5月23日，中国人民银行、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、银保监会、证监会、外汇局、知识产权局印发该方案，提出应拓展跨境金融区块链服务平台功能，探索开展数字贸易统计监测。在严控交易场所数量前提下，支持北京国际大数据交易所建设基于真实底层资产和交易场景的数字资产交易平台。建设数字版权交易平台，带动知识产权融资业务发展。

3. 工信部发布《工业领域数据安全标准体系建设指南(2023版)》(征求意见稿)

意见稿中提到，安全管理标准从数据安全框架的管理视角出发，指导工业数据处理者落实法律法规以及行业主管部门的管理要求。数据处理安全标准用于规范工业数据使用、共享、出境处理活动安全要求。数据安全防护技术产品标准用于规范数据收集、存储、使用、加工、传输方面技术产品要求。

4.《关于进一步深化电信基础设施共建共享 促进“双千兆”网络高质量发展的实施意见》

实施意见中提到，研究制定电信基础设施共建共享大数据平台标准，到2025年底，各地按照标准完成本地区电信基础设施共建共享大数据平台系统的建设或升级改造，基本实现共建共享流程数字化保障，推广平台标准化建设应用的创新典型案例。

5. 福建省人民政府办公厅发布《2023年数字福建工作要点》

工作要点提出，要探索开展数据开发利用中介服务模式。全年依托省公共数据开发服务平台推出不少于30个应用场景。提升省公共数据资源开发服务平台和福建大数据交易平台运营支撑、交易监管等能力。打造更具竞争力的数字经济产业集群，实现全年全省数字经济增加值2.9万亿元以上。积极争取更多数字经济领域国家级创新平台落地福建。加快数字丝路建设，积极参与金砖国家多边框架下的数字领域合作。推动首届全球数字经济峰会在厦门举办。

6.《湖北省数字经济高质量发展若干政策措施》

若干措施中提出，支持国家区块链发展先导区、人工智能创新应用先导区、工业互联网产业示范基地、“5G+工业互联网”融合应用先导区和工业互联网数字化转型促进中心等加快建设，培育各具特色的数字经济示范园区。支持大数据、人工智能、数据安全等新一代信息技术在各领域的应用，建立省级数字经济项目库。

7.《湖北省数字经济促进办法》

办法主要围绕数字基础设施建设、数字产业化、产业数字化、数据资源开发利用保护、数字技术创新等层面部署数字经济促进任务。提出支持数字企业发展壮大，丰富数字技术应用场景，建立数字经济企业储备库。探索开展政府数据授权运营。根据全国统一大市场建设要求，在保护个人隐私和确保数据安全的前提下，探索建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，依法培育数据要素市场，推进数据交易平台建设。

8. 中共甘肃省委甘肃省人民政府关于促进数据要素市场发展的实施意见

意见中提出，建立适宜甘肃数据要素市场的数据权益保护制度，推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用。推进数据要素确权登记工作，探索制定统一的市场主体数据登记制度，建设数据要素登记平台，探索开展公共数据资产化管理。建立健全数据要素交易制度。开展行业大数据交易试点。探索开展面向西部乃至全国的文化旅游、生物医药、能源化工等行业大数据交易服务。

9.《2023年广西数字经济发展趋势研判及对策建议》

该报告由广西信息中心于近日发布。报告认为，预计到2023年底，广西数字经济规模将突破万亿元。报告指出，2023年广西数字经济发展存在六大趋势：数据要素价值转化进入快车道、数字产业发展空间进一步拓展、数实融合数量和质量更上台阶、企业数字化转型升级步入快速发展期、数字乡村潜力进入快速释放期、数字公共服务体系更均衡普惠。目前，信息技术服务业、电子信息制造业等数字产业迎来了新的发展空间，推动广西数字经济规模快速壮大。

10.《青岛市公共数据运营试点管理暂行办法》

该办法由青岛市大数据发展管理局于近日发布。办法中提出，公共数据运营平台应当采用数据沙箱、隐私计算、身份认证、访问控制、安全审计、授权管理、过程追溯、数据互信等技术，搭建可信授权认证通道和数据安全流通通道。公共数据运营实行数据安全责任制。下一步，青岛市将加大公共数据运营试点推进力度，积极探索建立数据产权、流通交易、安全治理等方面的数据基础制度体系。

202202 行业要闻
1. 国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告(2022年)》
近日，国家网信办会同有关方面系统总结2022年各地区、各部门推进数字中国建设取得的主要成效，开展数字中国发展地区评价，展望2023年数字中国发展工作，编制形成《数字中国发展报告（2022年）》。报告显示，2022年，数字经济规模达50.2万亿元，稳居世界第二。阅读原文

2. 上海市委深改委会议：要花大力气研究构建数据高效流通的基础设施

上海市委全面深化改革委员会会议5月22日举行。市委书记、市委全面深化改革委员会主任陈吉宁主持会议。会议听取加快提升上海数据交易所能级、打造全国数据要素市场核心枢纽有关情况汇报，指出要花大力气研究构建数据高效流通的基础设施，抓好技术支撑、规则制定、数商培育、产品开发、数据安全，着力提供低成本、高效率、可信赖的数据流通环境，推动上海数据交易所高质量发展。

3. 2023中国国际大数据产业博览会在贵阳开幕

5月26日，本届数博会在贵州省贵阳隆重开幕。大会以“数实相融 算启未来”为主题，围绕东数西算、数字安全、数字新基建、数据要素流通等领域，举办7场高端对话、20余场专业论坛，共有50个国家和地区的328家企业现场参展。

4. 259家上榜！2023中国大数据独角兽企业榜单发布

5月27日，“2023中国大数据独角兽企业榜单发布”活动在贵阳国际生态会议中心举行。会上，发布2023中国大数据独角兽及潜在独角兽企业榜单及《2023中国大数据（潜在）独角兽企业研究报告》。报告显示，我国大数据（潜在）独角兽企业共有259家，其中独角兽企业96家，潜在独角兽企业163家。据统计，超九成企业分布京津冀、长三角、粤港澳、成渝地区。

5. 第七届世界智能大会生态城平行论坛数据要素产业分论坛成功举办

5月19日，第七届世界智能大会生态城平行论坛数据要素产业分论坛在中新天津生态城举行。论坛上，天津数据要素创新中心、天津融诚物产电子商务有限公司分别与北数进行了战略合作签约，国建大数据科技（辽宁）有限公司与爱数进行了战略合作签约。同时，论坛上发布了智慧城市数据交易联盟计划、《数据要素市场化配置与数字生态体系建设白皮书》等多项内容。

6. 2023中关村论坛开幕式发布十项重大科技成果

5月25日，2023中关村论坛在京开幕，开幕式上发布了北京国际科技创新中心建设十项重大科技成果，涵盖北京国际科技创新中心建设情况评估报告、中关村先行先试改革重要进展与成效、新一代256核区块链专用加速芯片、半导体黑磷的超快瞬时能带调控等多项成果内容。

7. 第一届全国数字健康创新应用大赛健康医疗大数据主题赛启动

近日，国家卫生健康委主办第一届全国数字健康创新应用大赛，由国家卫生健康委统计信息中心承办健康医疗大数据主题赛。主题赛将聚集健康医疗数据共享开放应用，由方案设计、算法模型、应用创新三个赛道组成，围绕全国检查检验结果互通共享、商业保险核保、心血管疾病风险预测等主题，助力培育健康医疗数据要素市场，激发数据要素价值，推动健康医疗大数据规范应用发展。

8. 北京朝阳大数据有限公司揭牌！朝阳区与福建省大数据集团合作初显

5月25日，北京朝阳大数据有限公司以及由北京朝阳大数据公司与福建省大数据集团所属福建省星云大数据应用服务有限公司合资设立的京闽数科(北京)有限公司正式揭牌成立。揭牌仪式上，北京市朝阳区人民政府与福建省大数据集团有限公司签订战略合作框架协议。未来，双方将围绕朝阳区“十四五”战略发展目标，在数字经济发展、数字平台搭建、数字朝阳建设、数字经济合作、数字信息领域人才交流和培养五个方面深化合作。

9. 贵阳贵安超互联新算力运营中心建成投运

5月20日，贵阳贵安超互联新算力运营中心建成投运。目前，该中心打造了贵阳贵安超互联新算力指挥调度中心，建设了公共卫生大数据平台、知识产权大数据平台、新能源大数据平台、数据资产化大数据平台等展示区域。据了解，贵阳贵安超互联新算力基础设施建设项目是全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽重点项目之一，于去年11月25日启动建设。该项目计划总投资约30.05亿元，预计3年建成。

10. 全国首例汽车企业全业务场景数据出境安全评估获批

近日，由ICMA智联出行研究院联合北京首信跨境数据科技有限公司（DGXC）共同支撑完成的北京现代汽车有限公司数据出境安全评估项目顺利通过国家互联网办公室的审批，并成为我国汽车领域首个全系统盘点、全业务申报、且全场景获批的数据出境安全评估案例，标志着我国汽车领域数据出境安全评估制度在北京率先落地，对提升我国数据安全合规管理水平具有重要意义。

11. 安徽省公共数据赋能实体经济问卷开启！用于配套政策制定

为了解安徽省数据资源的生产、流通、应用的基本情况、存在问题及困难，以便为探寻公共数据赋能实体经济发展的办法和路径提供帮助，最大化发挥公共数据价值，近期安徽省数据资源管理局会同省人工智能协会、省大数据产业协会、数字安徽公司组织本次问卷调查。

12. 山东省公共资源交易数据开放应用创新实验室揭牌

5月25日，山东省公共资源交易数据开放应用创新实验室参建单位授牌仪式在潍坊市公共资源交易中心举行。山东省公共资源交易中心向潍坊市公共资源交易中心正式授牌“山东省公共资源交易数据开放应用创新实验室”。

13. 关于《数据要素型企业评估规范》团体标准征求意见的通知

日前，青岛市大数据发展促进会完成《数据要素型企业评估规范》团体标准的编制工作。根据《团体标准管理规定》(国标委联〔2019〕1 号)及青岛市大数据发展促进会标准化委员会相关规定，现公开征求意见。

202203 交易市场

1.【数据需求动态04期】水质数据、税务数据、房产数据...

2. 全国首家数字音乐交易所来了！杭数交携手网易音乐探索数字版权合规交易

近日，杭州国际数字交易中心与网易云音乐旗下版权服务平台“云村交易所”签署战略合作框架协议，双方将在音乐版权商业方面展开合作，共同促进国内音乐版权市场繁荣。据悉，云村交易所是国内首个数字音乐版权领域的一站式交易平台。

3. 北方大数据交易中心启动“智慧城市数据交易联盟计划”

5月19日，北方大数据交易中心在第七届世界智能大会数据要素产业分论坛上启动“智慧城市数据交易联盟计划”，联合各城市数据集团和数据要素创新中心，推进城市级数据交易互联互通，积极构建部门间数据共享、政企间数据开放、企企间数据融通的数据要素流通公共服务体系。

4. 贵阳大数据交易所携两大主题展联袂亮相2023数博会

5月26日，由贵阳大数据交易所牵头组织的“数据要素流通交易成果”主题展及贵阳大数据交易所展厅在贵阳生态国际会议展览中心“东数西算”馆核心展区登场亮相。贵阳大数据交易所主题展分为贵阳大数据交易所介绍展区、创新实践展区、数据流通交易政策区、产业生态展区、品牌效应展区、大赛成果展区等七大板块，集中展示贵州数据流通交易政策、全国首套数据交易规则体系、场景应用行业领域等内容，以及具有创新性的科技成果和产品。

5. 上海数据交易所组织行业首场DSM供需对接会活动

首场DSM活动上，上海数据交易所围绕ESG主题（环境-社会-治理），组织了中债金融估值中心、颖投信息科技、秩鼎技术、一标数字科技、德勤风驭5家ESG数据产品供方企业进行产品路演，来自银行、基金、证券等众多需方企业参加活动。首场活动围绕中国ESG发展、企业开展ESG可持续经营、ESG评级现状和应用、重构ESG评估体系、推动企业高质量发展进行了讨论交流。

6. 深数所与中国(温州)数安港、浙江省大数据联合计算中心达成战略合作

近期，深圳数据交易所与中国(温州)数安港、浙江省大数据联合计算中心完成三方签约达成战略合作，共同推动数据产业集群高质量发展。各方将在公共数据资源开发利用、数据要素流通、数据交易规则、数据合规制度等方面，围绕共建需求实现资源共享，共同推动跨平台、跨区域、跨行业的数据要素流通和交易服务生态构建，助力全国统一的数据要素大市场建设。

202204 研究洞察

1. 统筹数据要素统一大市场建设的三个关键工作

以数据要素为核心引擎是中国数字经济高质量发展的重要特征。本文对统筹数据要素统一市场的挑战以及工作重点进行探讨。为加快数据要素市场的发展，本文提出三方面的工作建议：要推进政府数据开放共享、要提升社会数据资源价值、要加强数据资源整合和安全保护能力。要做好这三方面的工作，数字化技术与市场交易规则的成熟度提升显得尤为重要。

2.《数据要素市场化配置与数字生态体系建设白皮书》

白皮书由北方大数据交易中心与天津滨海数字生态研究院联合编写。白皮书从数据交易的起点、数据交易的关键、数据交易的保障和数据交易的动力四个维度构建数据确权、数据定价、数据安全、数据运营的制度保障。为确保数据要素市场的落地实践，白皮书中介绍了4个解决方案以促进数据交易市场繁荣发展：需求驱动的供需双挂牌与智能撮合交易模式、数据要素生产加工平台、区块链共性平台、数据信托服务。

3.《2023交通运输公共数据开放利用报告》

报告由复旦大学数字与移动治理实验室制作出品。报告指出，浙江省与山东省的交通运输领域数据开放综合表现最优；广东省与贵州省也表现优异，其次是四川省、福建省等省域；在单项维度上，浙江省在数据质量上表现最优，山东省在数据利用上表现最优。

4.《2023年金融科技十大趋势报告》

目前金融机构数字化转型的深入，以及数据要素潜能的逐步释放，金融科技在提升金融体系运行效率、服务实体经济高质量发展方面的价值将进一步凸显。报告涵盖自主创新、生物识别技术、生成式AI、数字原生、全域营销、可持续金融、隐私计算、动态风险治理、全真互联和Web3共计十大趋势。

5.《开放银行数据保护与合规实践案例报告》

报告由中国银联技术管理委员会于近日发布。报告指出开放银行的主旨和核心在于数据和服务的开放共享，是商业银行数字化转型的重要组成部分。报告收集了9家商业银行10个具有典型意义并取得积极成效的开放银行数据保护实践案例，据现状提出政策、标准、技术研究的完善建议，进一步有效推进开放银行生态建设。

6.《金融业隐私计算互联互通技术研究报告》

报告介绍了建立跨主体数据安全共享隐私计算平台的探索，并规范开展数据共享应用，保障原始数据不出域。报告创新提出了隐私计算互联互通的统一框架方案，包括管理面和数据面的切分、管理面模块定义以及数据面逐步解耦等核心理念。

7.《个人成为个人信息数据的主导者：数据要素市场的新范式》白皮书

创造数据要素流通新范式是北京邮电大学经济管理学院数据资源管理研究中心长期关注的话题。白皮书以“如何使分散在各处的个人数据有效地服务于数据主体本人的数字化生活；同时又能在共识、安全、高效、合规和可持续的前提下进一步挖掘这类数据的社会价值，为数字经济注入新动能”为研究主旨。

8. 北大创新评论 | 数据价值分析与应用

本文介绍了数据要素市场构建过程中的基础性研究问题和实践探索，包括数据在不同生命周期和应用模式中如何进行价值评估、数据如何进入市场进行交易以及需要考虑的因素、数据如何赋能不同实体行业，并以能源电力领域为例介绍了构建信息物理系统模型，通过机理和数据的融合建模来实现细分场景的数据定价模型研发和计算求解。

9. 康宁：数据确权的技术路径、模式选择与规范建构

数据不具有特定的物理形态，因而催生借助术手段确认数据权利的实践。数据确权可以分为整体确权和进程确权两种模式。整体确权是传统”一物一权”理论在数据领域的延伸，有助于激励原创性数据产品的研发。进程确权则是借助特定技术手段，对数据的权利关系状态进行确认，这种权利关系最终呈现为数据处理进程中的合约，有利于数据价值的充分释放。两种模式的并存和选择，应当考虑数据确权的目标和效益，并明确技术手段的角色功能定位。在此基础上，确权模式的规范化建构需要梳理规范的不同层次，完善确权要素的技术支持，同时推动技术应用的监督审计、形成凝聚法理共识、丰富制度经验的有效指引。

10. 李晓东：构建“数据特区”，连通内地国际

伏羲智库创始人、中国互联网络信息中心（CNNIC）原主任李晓东教授近日接受采访表示，香港可以针对数据领域，依托于国际金融中心地位所形成的金融业优势以及服务业等，以及内地数字产业发展的全球领先优势，探索建立数据有序自由流动的“数据特区”，并配套行之有效的人才政策，促进优秀的国内外人才在“数据特区”里大胆创新，鼓励先行先试，推动香港数字产业的发展，高质量加工数据，连通内地国际。

11. 数据要素流通使用的安全风险分析及应对策略

本文系统地分析了数据要素流通使用过程中存在的安全风险问题，在总结国内外数据交易制度与规范、理论与技术的基础上，构建了事前-事中-事后全链路数据要素流通使用安全风险应对策略，提出了管理与技术相互协同的数据要素流通使用安全可信体系建设方案，为实现“数据来源可确认，使用范围可界定，流通过程可追溯，安全风险可防范”的可信可控数据交易提供借鉴，促进数据交易市场平稳持续发展。

来源：由数据要素社综合整理，转载请注明

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