数据要素信息参考（06.19-07.02）

202201 政策发布

1. 国家网信办与香港签署《关于促进粤港澳大湾区数据跨境流动的合作备忘录》

2023年6月29日，国家互联网信息办公室与香港特区政府创新科技及工业局签署《关于促进粤港澳大湾区数据跨境流动的合作备忘录》，在国家数据跨境安全管理制度框架下，建立粤港澳大湾区数据跨境流动安全规则，促进粤港澳大湾区数据跨境安全有序流动，推动粤港澳大湾区高质量发展。在香港回归祖国26周年之际，签署粤港澳大湾区数据跨境流动合作备忘录，有利于加强内地与香港的数据跨境流动，充分发挥数据基础性作用，推动粤港澳大湾区数字经济创新发展，支持香港更好融入国家发展大局。

2. 金融监管总局发布《关于加强第三方合作中网络和数据安全管理的通知》

《通知》提到，近期，部分银行保险机构的外包服务商发生多起安全风险事件，对银行保险机构的网络和数据安全、业务连续性造成一定影响，暴露出银行保险机构在外包服务管理上存在突出风险问题。《通知》提到，银行保险机构要全面开展一次自查，摸清数字生态场景合作中的网络和数据安全风险底数，开展排查整改。

3. 广东发布《关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见》

实施意见提到，加快建设省级隐私计算和数据资产管理运营平台。支持建设粤港澳大湾区大数据中心，探索在特定区域发展建立国际大数据服务和离岸数据中心；充分发挥广州、深圳两大数据交易所的枢纽作用，完善数据交易模式，促进数据要素流通规范有序、配置高效公平；在推进数据资产化管理方面，《实施意见》要求，探索制定公共数据资产化管理制度，组织开展公共数据资产登记和价值评估试点。开展数据资产计价研究，探索推进重点行业数据资产登记。探索开展数据生产要素统计核算试点和企业会计核算试点；探索建立“数据海关”，落实国家关于数据跨境流通的法律法规和制度要求。

4.《贵州省政务数据资源管理办法》

近日，贵州省“再”抢先机，印发《贵州省政务数据资源管理办法》，明确“在依法利用和保障安全的原则下，各级大数据主管部门统一授权具备条件的市场主体运营本级政务数据，开发形成不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的数据服务和产品，并通过贵阳大数据交易所进行交易”。

5. 福建发布《2023年度省数字经济重点项目名单》

近日，福建省数字办遴选确定2023年度省数字经济重点项目191个，总投资1168亿元，年度计划投资260亿元。其中，省属项目6个，总投资8.2亿元，”福建大数据交易平台项目“入选省属项目名单。

6.《江西省制造业数字化转型实施方案》

《实施方案》提出，到2025年，新型基础设施支撑更加有效，工业互联网平台普及率力争达到45%。数字化服务资源有效满足企业需求，规模以上工业企业普查问诊实现全覆盖。推动1万家以上企业运用新一代信息技术实施数字化转型，带动30万家企业上云用云降本提质增效。加快全要素数据采集与应用，推广设备联网监控、机器视觉质量检测、柔性化工厂运营等应用场景，推进人工智能在生产制造环节的普及使用。加强工业领域重要数据和核心数据目录备案管理，强化数据安全分级防护措施，提升数据全生命周期安全保护能力。

7.《2023年青岛市人民政府立法工作计划》涉及公共数据规范管理

《工作计划》已经青岛市政府研究通过并向社会公开发布。为适应城市数字化转型的新形势，激活数据要素潜能，推动数字青岛建设，将制定《青岛市公共数据管理办法》列为送审项目，规范公共数据收集、使用、管理，保障公共数据安全，促进公共数据共享、开放和利用，提升政府治理能力和公共服务水平。

8.《无锡市数字化转型促进条例》

近日，《无锡市数字化转型促进条例》经江苏人大批准，将于2023年7月1日起施行。《条例》系全国首部促进数字化转型的地方性法规，对无锡市加快数字技术与实体经济深度融合，推动数字经济提速发展，促进城市全面数字化转型具有重要意义。《条例》围绕数字技术和数字基础设施、经济数字化转型、生活数字化转型、治理数字化转型、数字生态等方面，总结、提升、固化“数字无锡”建设成功经验，进一步推动形成制度体系，旨在为城市数字化转型提供更有力的法治保障，为全面激发数字经济发展活力按下“加速键”。

202202 行业要闻
1. “数据空间技术与系统”全国重点实验室正式揭牌

6月28日，数据空间技术与系统全国重点实验室及安全可信数据空间科创融合基地揭牌仪式在深圳举行。该实验室是经主管部门批准，由中国电子设立的首个全国重点实验室。它也是全国重点实验室体系重组以后首批挂牌的实验室之一，是目前大数据领域唯一以数据命名的全国重点实验室。实验室下设的安全可信数据空间科创融合基地以数据安全与数据要素化工程系统为基础开展研究，将在中国电子数据产业有限公司牵头下，重点突破数据要素化涉及的数据确权、流通交易、收益分配、安全治理和认知分析五大领域关键技术。

2. 四川省成立国有大数据平台公司专委会

6月27日，在省大数据中心的指导下，四川省国有大数据平台公司发展专委会正式成立。专委会旨在以国有资本为纽带，整合平台优势资源，加强互动合作，搭建大数据发展的资本协同机制，充分发挥国有资本在数据要素市场化配置改革中的积极作用，助力构建现代化产业体系。授牌仪式上集体表决通过了《四川省大数据发展联盟国有大数据平台公司发展专委会章程（草案）》。

3. 福建省大数据集团签订闽港数字经济一体化新型基础设施建设项目战略合作协议

闽港经贸合作推介会6月27日在香港举办。在闽港重点合作项目签约仪式上，福建省大数据集团与香港Web3.0协会、大湾区国际信息科技协会共同签订该份协议。根据协议，合作方将依托已形成的技术力量和各自优势资源，充分发挥数字福建建设成果，合作共建闽港数字经济一体化新型基础设施，共同推进闽港数字经济领域合作。

4. 华南地区首条点对点跨境数据专线在广州知识城开通

6月24日，华南地区首条点对点跨境数据专线“粤新通”在中新广州知识城中新智慧园开通。作为首家使用该数据专线的企业，恩士迅新加坡总部与位于广州中新智慧园的恩士迅大湾区新技术交付中心同步举行连线仪式，宣告“粤新通”跨境专线项目启动。

5. 9700万元！浙江14家数据企业实现数据知识产权质押融资

6月19日，从浙江省市场监管局获悉，杭州、舟山、台州等地积极推进数据知识产权质押融资，已有14家数据企业通过数据知识产权质押实现融资9700万元。浙江省数据知识产权运用保护地方实践初见成效。

6. 宁波市知识产权局与人保财险宁波市分公司签订数据知识产权保险合作协议

近日，在浙江数据知识产权制度改革实务公示会上，宁波市知识产权局与人保财险宁波市分公司签订数据知识产权保险合作协议。双方将全面深化数据知识产权保险合作关系，推动构建宁波数据知识产权保险服务体系，助力经济社会创新发展和产业转型升级，为浙江自贸试验区宁波片区企业创新发展提供新动力。

7. 2023大数据产业发展大会在京召开

6月26日，由中国通信标准化协会和中国信息通信研究院联合主办的“2023大数据产业发展大会”在京召开。中国通信标准化协会副理事长兼秘书长代晓慧、中国信通院副院长王志勤出席会议并致辞，交通银行、中国联通、南方电网、中国一汽等各行业大数据领域专家代表出席会议并发表主题演讲。大会发布了多项中国信通院及相关机构在数智化领域最新研究和实践成果。

8. 北京市数据知识产权登记平台正式上线

北京市数据知识产权登记平台定于6月19日正式上线，规定须通过北京市知识产权保护中心信息平台“数据知识产权登记”业务模块办理登记手续。

9. 人民数据资产服务平台3.0正式上线

6月26日，人民网·人民数据自主研发的“人民数据资产服务平台3.0”正式上线。本次上线的“平台3.0”，主打流通交易功能。据悉，“平台3.0”是集合数据产品发布、数据交易监控、数据产品计费和API版本管理等功能于一体的综合性数据交易服务平台。“平台3.0”既可为数据需求方提供数据目录，进行交易撮合；又可为数据供应商提供数据产品上架、商家入驻等服务。

10. 聚焦C3安全大会·2023 | 东数西算安全联合创新中心成立，“数字安全保障险”正式推出

6月29日，C3安全大会·2023在南京盛大召开。在大会主论坛东数西算安全联合创新中心重磅发布，东数西算安全联合创新中心由中国信息通信研究院云计算与大数据研究所、亚信安全、曙光、江苏鲲鹏、国科量子、富数科技共同组建，致力于在东数西算安全解决方案、关键技术研发、创新成果转化、人才培养和产业促进等方面开展联合创新和协同发展。

同时，亚信安全携手人保财险、太保产险以及国家工业信息安全发展研究中心共同推出“数字安全保障险”。“数字安全保障险”的推出，对于有效促进我国保险行业和网络安全产业融合发展，建立数字经济网络安全风险保障平台，为数字中国建设提供安全力量。

11.《数据经纪从业人员评价规范》团标公开征求意见

日前，由广州市南沙区粤港澳标准化与质量发展促进会归口，相关企业、协会、技术研究机构等单位起草的《数据经纪从业人员评价规范》团体标准已完成征求意见稿，并已于6月26日前公开征求意见。

202203 交易市场

1. 全国首笔空间数据入场交易在北数所完成

近日，北京市测绘设计研究院通过北京国际大数据交易所完成了全国第一笔空间数据交易服务。该笔交易以北京测绘院自主获取的北京中轴线局部空间数据为基础，通过北数所对接北京河图联合创新科技有限公司，提供给“京彩中轴古今同辉”文化探访系列活动作为定位依据，并在此基础上利用AR技术为公众提供虚实融合与沉浸式的互动体验。

2. 北京国际大数据交易所正积极推进市属国企数据确权创新试点

6月28日，北京金控集团党委书记、董事长范文仲发表了题为《数字金融的创新与趋势》的演讲。据其透露，北京金控集团旗下的国际大数据交易所，正在相关部门的支持下，积极推进市属国企的企业数据确权创新试点。针对快速发展的人工智能，他建议，建设公共多模态人工智能训练用大数据集；探索解决数据涉及的知识产权合规性问题；提高训练用数据集的可用度。

3. 杭州国际数字交易联盟首届会员大会圆满召开

6月20日下午，杭州国际数字交易联盟首届会员大会暨第一届联盟理事会第一次会议在杭州金投大厦召开。在杭州市数据资源管理局的指导下，杭州国际数字交易中心有限公司联合新华三技术有限公司、杭州城市大数据运营有限公司、杭州数据安全联盟、杭州安恒信息技术股份有限公司、杭州长三角大数据研究院、浙江垦丁律师事务所和隐数科技（杭州）有限责任公司等单位共同发起组建杭州国际数字交易联盟。目前已取得《数据资产价值实现研究报告》和《全球隐私计算图谱报告》等阶段性成果。

4. 西数交上线全国首个汽车数据交易专区

6月29日，西部数据交易中心正式上线全国首个汽车数据交易专区。据介绍，该专区依托“平台+资源+服务”能力体系，以“智能网联汽车+新能源汽车+传统汽车”三大产业划分为核心，通过聚合核心数据资源以及核心生态资源，打造特色交易模式以及特色运营模式，努力打破汽车数据“孤岛”，提高汽车数据流通效率，推动汽车数据价值加速释放，为重庆打造万亿级智能网联新能源汽车产业和“33618”现代制造业集群提供平台支撑。

5. 深圳数据交易所数据要素服务珠海工作站揭牌暨“政所直连”公共数据产品交易签约仪式在珠海成功举行

6月29日下午，由珠海市金融工作局、珠海市政务服务数据管理局指导，深圳数据交易所、珠海市香洲区人民政府主办的“深珠联动，数汇香洲”深圳数据交易所异地巡演活动&珠海产融平台发布活动——深圳数据交易所数据要素服务珠海工作站揭牌暨“政所直连”公共数据产品交易签约仪式成功举行。本次活动旨在进一步激活数据要素潜能，以数字技术赋能金融服务，打造金融发展“三张网”引领金融高质量发展，加快推动以数据合规安全交易促进珠海数字经济的发展。

6. 上海数据交易所在官方网站正式上线“航运交通板块”信息平台

为更好依托交通大数据，打通交通、金融、智能制造、社会服务等多领域应用场景，充分发挥数据价值，上海数据交易所在官方网站正式上线“航运交通板块”信息平台。通过“航运交通板块”信息平台，需方企业可更便捷地匹配到适合自身需求的数据产品，供方企业则可以借助这一平台全面展示已挂牌的数据产品及相关信息，实现高效对接。

7. 广数交与全球溯源中心携手打造首个「全球溯源+数据交易」行业样板

6月19日，“链接世界 预鉴未来”——全球溯源中心系列成果发布活动在广州南沙成功举办。会上，广州数据交易所与广州南沙开发区管委会签订全球溯源中心共建战略合作协议，共同探索数据规则链、数据溯源链、数据交易链、数据产业链四链融合，打造首个“全球溯源+数据交易”行业样板。

8. 浙江首家区县级商贸领域数据交易专区—义乌(商贸)专区上线浙江大数据交易中心

6月21日，全省首家区县级商贸领域数据交易专区--义乌(商贸)专区经优化升级后正式上线浙江大数据交易中心交易平台。上架的数据产品，具体包括:义乌商城征信、恒风交运等公司开发的贸易企业信用报告、市场采购商画像、汽车站班次信息等。义乌商贸)专区的上线将为推动义乌在公共、企业及个人数据融合开发、规范交易行为和激发数据要素产业生态活力等方面，展开积极有益的探索和尝试。 

9. 北部湾数交中心启动专区建设，打造汽车数据交易枢纽

近日，北部湾大数据交易中心携手数据经纪商菱云科技，发起汽车产业数据专区建设，致力于打造全国领先的汽车数据交易枢纽，并着手构建“连接-赋能-共创-共享”的汽车产业链价值互联平台。

10. 郑州数据交易中心算力板块庆阳专区揭牌

6月20日，“东数西算”数算电产业融合发展大会暨郑庆哈城市算力网实验场建设庆阳推进会在庆阳市举行。会上庆阳、郑州、哈密三市联合启动了算力网实验场建设规划工作，庆阳市向郑州数据交易中心授予“算力板块庆阳专区”牌证，通过此次授牌，庆阳市各类算力资源将通过郑州数据交易中心算力板块庆阳专区上架。

11. 佛山市数据要素工作专班与广州数据交易所（佛山）服务基地共同开展数据要素企业宣贯会

近期，为持续挖掘数据要素行业需求，加快数据要素配置流通，推动佛山数据要素市场更进一步发展，由华南（广东）国际数据交易有限公司建设运营的广州数据交易所（佛山）服务基地与佛山市数据要素专班密切协同，共同派员赴禅城、南海、三水等区组织开展数据要素宣贯会。未来，双方将继续发挥佛山产业优势，向产业数据化和数据产业化方向迈进，努力将佛山基地建成数据要素市场化的重要枢纽。

12. 苏州⼤数据交易所上线数商金融服务平台

6月20日，苏州大数据交易所以数商为服务对象，在全国率先上线数商金融服务平台。该平台由苏州大数据交易所联合苏州企业征信有限公司共同打造，旨在引导金融机构投放更多的金融资源，服务数商企业。平台实现了苏州大数据交易平台与苏州综合金融服务平台的互联互通，数商可快速了解金融咨询，在线发布融资需求，实现金融机构在线受理融资申请，并通过征信类大数据的互通，实现融资产品、优惠政策的免申即享，数 商与金融机构之间双向选择、自主对接。目前，平台已累计为苏州⼤数据交易所内的数 商企业提供信贷资金支持超9.5亿元。 

202204 研究洞察

1. 孟庆国：以公共数据为抓手推动数据要素市场建设

公共数据作为国家重要的数据资源一直备受瞩目，如何使公共数据在数据要素市场建设中发挥应有的作用？公共数据的开发与运营面临哪些困难与挑战？应该从哪些方面着手去推进？在开发利用的同时又该如何保障公共数据的安全？本文带着这四个问题，看看清华大学公共管理学院教授、清华中国电子数据治理工程研究院院长孟庆国如何看待我国公共数据开发与治理的现状、挑战与未来。

2. 数据产品交易的定价研究：进展评述与方法比较

数据定价是数据交易中的一大难点问题，需要综合运用计算机科学、数据科学和管理学等方面的基础知识。本文选择计算机科学、数据科学和管理学视角下典型的数据产品定价方法进行综述，介绍了管理学视角的“基于人机协同的数据产品交易参考价格（区间）方法”。得出结论：现有方法均各自需要一定启动条件或是只针对特定的应用场景，具有一定的局限性。数据定价是基于多方之间的估值和均衡来决定的，不同的数据主体对数据产品有不同的估值。因此，数据产品定价需要系统地为数据市场中的各方，包括数据供方和数据需方等建立能够达成共识的价值评估原则。此外，通过数据价格向数据市场中的不同主体传递信号也很重要。

3. 新一代人工智能领域数据要素定价的困境与出路

以大语言模型(LLM)、生成式预训练转换模型(GPT)等为代表的新一代人工智能(AI)方兴未艾，数据将是AI大模型的关键竞争要素之一。建立健全人工智能领域数据要素定价机制，是通过市场化手段提供高质量、大规模、多样性数据集的关键环节。在综述数据要素定价研究文献的基础上，本文系统梳理新一代人工智能领域数据定价面临的一般性和特殊性困难。从新一代人工智能技术所需数据的角度，本文创新性地提出“质量基准、贡献增值、场景定制和动态溢价”相结合的综合定价模型的思路，并从市场建设、定价标准、价格结构和定价环境等维度提出对策建议。

4. 数据要素市场建设背景下的企业数据确权反思

数据成为新型生产要素，企业数据保护问题逐渐成为研究热点。但法学界多数缺乏交叉学科视角，从而导致具体研究与数据要素市场建设的实践需要相脱节。分析数据要素市场的运作逻辑可知，应聚焦数据流通保护企业数据集合与数据产品，产权缺失似乎是开启数据要素市场的拦路虎。但任何抽象物的法律构造均难以用单一、线性的客观规律加以解释，交易成本与确权成本均应为立法者所考虑，产权缺失未必是数据要素市场运作失灵的罪魁祸首。我国应正确把握数据要素市场运作的客观规律，暂时搁置企业数据确权方案，完善反不正当竞争法“数据专条”指导现有司法实践，三管齐下以匡正我国数据要素市场失灵，保障数据要素市场在规范化、法治化的轨道上发展。

5. 数据资产化视角下企业增信机制研究——基于深圳的实践探索

数据资产的涌现拓宽了企业增信的方式与措施。本文在理论上阐述了数据资产化过程中的资产形成机制、价格形成机制和信用形成机制，提出数据资产在信息增信和风险补偿增信方面均可为数据要素型企业提供新机制。基于深圳开展的全国首笔无质押数据资产增信案例，发现数据交易所在信息增信机制中可发挥规范效应、聚集效应、创新效应和示范效应，为理顺数据要素价格、推动数据要素市场发展提供有益借鉴。

6. 纷杂的地方公共数据供给正创造新的数据孤岛？

近年来，各地纷纷建立数据交易所，以及成立国资的大数据运营公司，试图盘活公共数据价值，加速整体数据要素市场的建设进程。在这个过程中，各地通过公共数据开放、公共数据授权运营、公共数据实验室、公共数据入市产品等各类名目所运作的公共数据供给模式似乎正走向互不相通、形态各异、没有标准的境地，从而可能导致公共数据市场更为割裂而走向孤岛化。本文中，我们针对近年最为热门的“普惠金融”场景，调研了较有代表性的上海、北京、广州及温州苍南县，是如何供给公共数据满足金融机构普惠金融业务需求的，并从中对比差异，和提出对未来发展的疑问。

7. 以“四个统筹”为抓手 推进公共数据授权运营

在生产、生活和社会治理全面数字化转型背景下，作为人口大省、经济大省，四川需要加快畅通数据资源大循环，打造西部领跑、全国领先的数字驱动发展高地。公共数据具有显著的数量优势，以授权运营方式进入市场会形成示范效应，引领和推动企业、社会组织交易流通持有的非公共数据。推进公共数据授权运营，应以建设统一数据要素大市场为指引，以“四个统筹”为抓手，持续加强数据融通应用促进经济增长。

8. 《2022中国数字政府发展指数报告》

该报告近日由清华大学数据治理研究中心发布，报告确立了组织机构、制度体系、治理能力和治理效果四大维度，将2022年《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》提出的数字政府五大建设体系和五大目标特征加以融合应用和指标呈现，对2022年我国31个省级和333个地级市数字政府发展水平进行了实证评估。报告显示，31个省级政府中，上海、北京和浙江属于引领型，位列前三。其中在单项“治理能力”方面，北京全国排名第一。

9. 《2023大数据十大关键词》

近日，中国信通院在“2023大数据产业发展大会”上发布《2023大数据十大关键词》，包括“湖仓一体、数据资产化、DataOps、数据服务、增强分析、数据伦理、数据基础制度、公共数据授权运营、数据安全风险评估、数据出境”。

10. 《中国文化元宇宙AIGC发展研究报告》

近日，由中国文化产业协会文化元宇宙专业委员会组织编写的国内首部《中国文化元宇宙AIGC发展研究报告》发布。报告为社会各界系统建构文化元宇宙与AIGC理论体系和产业认知框架、科学把握文化元宇宙与AIGC发展趋势、深刻识别产业发展新机遇提供了卓有价值的研究参考和实践案例。

202205 科技基建

1. 隐私计算：合成数据技术的现状、前景和挑战

合成数据是一种数据增强技术，但不能取代数据采集和标注。高质量的合成数据可以显著加快数据科学项目的进展，并提供更多的数据资源。当结合安全的研究环境和联邦学习技术时，合成数据有助于实现数据的去中心化利用。合成数据技术是一个快速发展的技术方向，具有广阔的前景和潜力，但同时也存在数据质量和法律法规方面的挑战。

2. 隐私计算在能源行业数字孪生中的应用

数字孪生在应对复杂系统问题方面扮演着重要的角色。尽管小规模数字孪生业已被该领域使用，但大规模数字孪生应用尚未成熟，安全和隐私问题是其中发展关键之一。因此，建立最佳实践和隐私解决方案将是数字孪生可接受性的关键。本文以英国能源系统为例，分享数字孪生和隐私计算如何助力平衡实时能源系统，实现真正“智能”电网。

3. 联邦持续学习的最新研究进展

由于数据隐私限制，多个中心之间的数据共享受到限制，这就影响了联邦学习架构下多中心合作开发高性能深度学习模型的效果。持续学习作为点对点联合学习的一种方法，可以通过共享中间模型而不是训练数据来绕过数据隐私的限制，从而促进多中心协作开发深度学习算法。近期不断有研究人员探索联邦持续学习方法，本文就针对这一研究领域展开详细解释。

4. AI生成式内容(AIGC)的架构、安全威胁和监管方案

本文为西安交大研究团队推出的最新综述，其深入调研了AIGC范式的工作原理、安全和隐私威胁、最新解决方案以及未来挑战。具体而言，首先探讨了AIGC的使能技术、体系架构，并讨论了其工作模式和关键特性。接着，研究了AIGC安全和隐私威胁的分类，并强调了GPT和AIGC技术的伦理和社会影响。此外，回顾了用于可监管AIGC范式的最新AIGC水印技术，包括AIGC模型及其生成的内容。最后，指出了与AIGC相关的相关挑战和未来研究方向。

来源：由数据要素社综合整理，转载请注明

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