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公共数据月度观察(2024年4月)

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2024-09-16

本栏目由数据要素社综合整理,转载请注明

01
公共数据 • 政策发布
1.山东济南市发布《济南市公共数据开放利用管理办法(征求意见稿)》
4月3日,济南市人民政府发布《济南市公共数据开放利用管理办法(征求意见稿)》。《办法》从数据开放的角度,明确有关工作要求,包括开放平台、开放方式、开放重点、开放目录、数据质量等内容,接着主要从数据获取和利用的角度,规定了有条件开放类数据申请流程,支持数据授权使用以及推动数据多元融合应用等。(来源:济南市人民政府)
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2. 河北石家庄市发布数据开发利用安全管理、公共数据产品合规审查管理、公共数据运营纠纷管理三份政策文件
4月10日,石家庄市数字政府建设领导小组办公室发布三份公共数据细分领域管理办法的征求意见稿,分别为《石家庄市公共数据开发利用安全管理办法(征求意见稿)》《石家庄市公共数据产品合规审查管理办法(征求意见稿)》《石家庄市公共数据运营纠纷管理办法(征求意见稿)》,以期规范公共数据处理活动,保障公共数据安全,促进数据资源有序开发利用,保护个人、组织的合法权益,维护国家主权、安全和发展利益。(来源:石家庄市人民政府)
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3. 《南京市公共数据授权运营管理暂行办法》和《南京市数据资产登记暂行办法》发布
4月26日,《南京市公共数据授权运营管理暂行办法》和《南京市数据资产登记暂行办法》发布,这两个政策主要针对公共数据授权运营、数据资产登记等公共数据开发利用和数据产权领域制定操作路径及实施指南,细化了具体操作流程。(来源:南京数据局)
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4. 福建发布《关于推动数字文旅高质量发展的实施方案》,部署本省文旅公共数据资源共享和开放开发工作
4月17日,福建省人民政府办公厅发布《关于推动数字文旅高质量发展的实施方案》,《方案》指出,基于省一体化公共数据体系,依法依规加大文旅公共数据资源共享和开放开发力度。推进文旅企事业单位通过省公共数据资源开发服务平台、福建大数据交易平台、国家文化大数据交易(福建)平台等平台渠道,打通文旅数据资源确权、定价、交易等价值化流程,形成完整贯通的数据链,优化文旅数据资源调配能力,提升文旅数据资源流通应用质效。(来源:福建财政)
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5.福建省发布《福建省促进数据要素流通交易的若干措施》,提出加快建设“公共数据有偿使用计费系统”
4月20日,福建省发展和改革委员会印发《福建省促进数据要素流通交易的若干措施》,提出推动公共数据按政府指导定价有偿使用,加快建设“公共数据有偿使用计费系统”,探索征收用于产业发展、行业发展的公共数据使用费,按程序形成定价方案;还指出:建立公共数据资源开发利用快审机制,制定数据和应用场景快审清单,对市场主体申请清单内数据和应用场景的,简化专家技术评估和审批流程;加强公共数据一级开发主体项目经费保障,提升其市场化运营和服务能力。(来源:福建省发改委)
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6. 《杭州市数据流通交易促进条例(草案)》发布,数据授权运营作为独立章节
4月22日,杭州市数据资源管理局发布《杭州市数据流通交易促进条例(草案)》,《条例》将数据授权运营作为独立章节,并从公共数据、企业数据、个人信息数据三个方面入手,对公共数据做出系列指示:数据主管部门应当建立公共数据授权运营制度,按程序依法获得公共数据授权运营的市场主体,加工处理形成的数据产品应当在数据登记平台进行登记,按照国家、省、市数据要素市场规则流通交易;鼓励市场主体探索数据授权使用新模式;依法依规开展个人信息数据授权等。(来源:杭州市数据资源管理局)
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7. 广东省印发《2024年广东省数字经济工作要点》,建设省级标注数据管理平台
4月18日,广东省工业和信息化厅、省政务服务和数据管理局联合印发《2024年广东省数字经济工作要点》,提出探索公共数据授权运营、社会数据开发利用以及公共数据和社会数据融合。建设省级标注数据管理平台,高效开展公共数据标注攻坚行动,持续提升公共数据标注质量。(来源:广东政数)
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8. 山东青岛市出台《数字青岛2024年行动方案》,对公共数据资产化与运营做出明确指示
4月1日,青岛市人民政府办公厅发布《数字青岛2024年行动方案》,《方案》明确指出要推进数据资源化、数据资产化、数据产业化、发挥数据要素乘数效应等,并提到要建立公共数据分类分级、多方治理和质量反馈机制,依法依规发布一批高质量数据共享和开放清单。建设公共数据赋能大模型训练基地,提升一体化大数据平台和公共数据运营平台服务能级。(来源:青岛市大数据发展管理局)
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9. 山东省枣庄市发布《公共数据安全管理规范》《电子证照共享服务平台证照数据对接技术规范》《一体化大数据平台数据汇聚治理规范》等3项地方标准
4月25日,按照《枣庄市地方标准管理办法》有关要求,经专家评审,山东省枣庄市发布《公共数据安全管理规范》《电子证照共享服务平台证照数据对接技术规范》《一体化大数据平台数据汇聚治理规范》等枣庄市地方标准,枣庄市大数据中心表示,三项标准将自2024年4月27日起实施。(来源:枣庄大数据)
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10. 深圳市发布《公共数据安全评估方法》
4月23日,由深圳市政务服务和数据管理局指导,深圳市信息安全管理中心与全知科技共同牵头编制的《公共数据安全评估方法》地方标准正式发布,并将于2024年5月1日起在深圳市全面实施。这一重要标准的出台,标志着深圳市在构建科学、规范、高效的数据安全保障体系方面迈出了关键一步。该标准围绕数据全生命周期,明确了公共数据安全评估的目标、原则、范围、内容、流程、方法以及结果应用等方面的要求,确保公共数据在采集、存储、使用、共享、销毁等环节的安全性,有效防范数据泄露、滥用、篡改等风险,保障公众隐私权益,推动数字经济健康有序发展。(来源:深圳市市场监督管理局)
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02
公共数据 • 地方数据局动态
1. 北京市朝阳区、海淀区、西城区、通州区、怀柔区、平谷区、大兴区数据局纷纷揭牌
4月份,北京市朝阳区数据局、海淀区数据局、西城区数据局、通州区数据局、怀柔区政务服务和数据管理局、平谷区政务服务和数据管理局、大兴区政务服务和数据管理局相继揭牌成立。(来源:北京市政务服务中心)
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2. 天津市数据局公开遴选公务员,天津市数据发展中心挂牌成立
4月25日,天津市数据发展中心正式挂牌。天津市数据局主要负责同志出席仪式,并与天津市数据发展中心主要负责同志共同揭牌。天津市数据发展中心的成立,标志着天津数据事业发展新征程全面启航,中心将主动适应数字化时代变革,充分发挥数据作为新型生产要素的关键作用,全力服务保障支撑天津市数字化发展工作迈上新台阶、谱写新篇章。(来源:天津市数据局)
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3. 兰州市大数据管理局成立招商引资项目服务小组
4月23日,为认真贯彻省委主要领导关于甘肃省重点产业招商推介会的讲话精神,全面落实“引大引强引头部”的工作部署要求,不断创新招商工作思路、改进招商引资方式,扎实做好“一企一策”服务,全面扩大招商引资成果,提升兰州数字经济发展实力,兰州市大数据管理局成立招商引资项目服务小组。结合工作实际,设立6个项目组,分别为华为公司与拓维信息项目组、阿里云和鹏博士项目组、人工智能与东数西算产业联盟项目、中国电信股份有限公司兰州分公司项目组、抖音集团区域结算中心项目、科大讯飞区域总部项目。(来源:兰AI企)
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4.湖南省数据局与湖南省气象局签订框架合作协议 助力气象服务水平提质增“数”

4月10日上午,湖南省数据局与湖南省气象局框架合作协议签约暨湖南气象数据交易专板上线仪式在湖南大数据交易所举办。专板开通,共上架834个气象数据产品,汇聚数据总量2150.4TB,上架前,已实现年交易额3288.45万元。双方将在推进气象数据信息支撑基础设施和制度建设、优化流通环境、提升供给水平、强化推广应用和交易安全保障等方面开展合作,加强与政府部门、企业和社会各界的沟通与衔接,以更加开放的态度,广泛吸纳各方意见和建议,不断完善合作机制,优化服务模式,共同推动发挥气象要素乘数效应,助推新质生产力加“数”前进。(来源:湖南省数据局)

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03
公共数据 • 地方实践探索
一、公共数据授权运营




1. 合肥市数据资源局发布《关于征集公共数据需求的通知》
4月22日,合肥市数据资源局表示,为落实“数据要素×”三年行动计划,广泛了解社会企业对公共数据的需求,推动数据资源有效配置,加大公共数据资源的开发利用,促进数据流通交易,面向合肥市企业征集对公共数据的需求。并要求相关主体根据实际情况填写需求,按附件模板,描述数据具体的应用场景、数据字段和范围、更新频率等,并于4月26日前将附件发送至邮箱。(来源:数字合肥)
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2. 青岛市公共数据运营场景

青岛市大数据发展管理局表示,青岛市公共数据运营平台项目1.0版本于2022年12月16日正式发布上线,2.0版本于2023年8月16日发布上线,已落地并投入正常使用。如今,平台根据工商信息、经营许可、经营资质、纳税信息等维度对公共数据进行全新梳理,方便数商、金融机构高效查询、申请使用。目前,已归集治理青岛市200余万个市场主体公共数据,梳理出227个企业类数据项、34个医疗类数据项。后期平台将根据业务场景需求,不断新增、完善数据目录。(来源:山东省大数据局)

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3.石家庄发布首个公共数据运营数据产品“婚信宝”

4月7日,石家庄市首单公共数据运营“数据要素×”试点场景成果——“婚信宝”由石家庄市数据局(以下简称“市数据局”)与中电云计算技术有限公司(以下简称“中国电子云”)在石家庄联合举办落地活动。“婚信宝”是市数据局与中国电子云合作,利用石家庄市公共数据资源,试点探索公共数据产品赋能实体经济的实践成果。该场景落地,标志着石家庄成功打通数据要素从资源到资产的可靠链路。也是河北省第一个运营的公共数据产品。(来源:石家庄发布

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4. 温州征集市本级公共数据授权运营场景

4月23日,温州市本级公共数据授权运营场景征集工作开启,主要聚焦明确的12个行业领域(工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳)。(来源:温州数据交易中心)

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5. 衢州市本级公共数据授权运营应用场景及运营主体征集

4月18日,衢州市本级公共数据授权运营场景征集工作启动,聚焦医疗健康、交通运输、文化旅游、金融服务领域。(来源:衢州市人民政府)

6.杭州授权金投健康科技(杭州)为金融领域公共数据授权运营单位
4月23日,杭州市数据资源局公布金融领域公共数据授权运营单位,杭州市公共数据授权运营工作协调机制办公室表示,经发布征集通告、各单位申请、专家论证评审、协调机制会议审议等环节,确定金投健康科技(杭州)有限公司(统一社会信用代码:91330102MA28090P7Q)为金融领域的公共数据授权运营单位,依法开展公共数据授权运营活动,具体应用场景为基于不动产登记等公共数据的个人经营性贷款应用,授权运营期限2年。(来源:杭州市数据资源局)
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7. 连云港市数据局授予大数据公司为“连云港市公共数据一级运营主体”

4月30日,连云港市数据局与市城建控股集团共同举办了连云港市公共数据运营授权仪式。仪式上,市数据局正式授予大数据公司为“连云港市公共数据一级运营主体”,承担我市公共数据的价值挖掘与要素市场培育工作。下一步,大数据公司将依托本次授权,切实履行“一级运营主体”的职责,在严格遵守“保护原始数据安全、实现数据可用不可见”原则的基础上,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极培育“二级开发主体”的产业生态,有效释放公共数据要素的价值,并不断丰富数据产品供给,为构建以数据为关键要素的数字经济、推动高质量发展注入新动能。(来源:连云港城建)

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8. 东阳市大数据发展中心授权天道金科为东阳市金融服务领域公共数据运营单位

4月12日,东阳市大数据发展中心根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省公共数据授权运营管理办法(试行)的通知》(浙政办发〔2023〕44号)要求,经过企业申报、专家评审、现场答辩、协调机制审核、省局备案等环节,最终确定天道金科为东阳市金融服务领域公共数据授权运营单位。天道金科将依法开展公共数据授权运营活动,具体场景为“公共数据赋能优质融资主体识别及检测”,授权运营期限为1年。(来源:浙里大数据)

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9. 杭州西湖区征集第一批领域公共数据授权运营主体

4月15日,根据《浙江省公共数据授权运营管理办法(试行)》和《杭州市公共数据授权运营实施方案(试行)》文件要求,为规范公共数据授权运营管理,加快公共数据有序开发利用,培育西湖区数据要素市场,现公开征集公共数据授权运营主体。主要征集领域为就业、金融和科技创新领域(来源:杭州市西湖区人民政府)

10. 绍兴越城区征集第一批公共数据授权运营主体和场景

4月28日,为规范公共数据授权运营,加快公共数据有序开发利用,根据《浙江省公共数据授权运营管理办法(试行)》的要求,结合实际,绍兴越城区决定开展越城区第一批公共数据授权运营主体和应用场景征集工作,主要征集领域为人才服务领域(来源:绍兴越城区人民政府)

二、公共数据资产化




1. 无锡:率先完成全国首批新型智慧城市建设领域数据资源的“入表”
4月上旬,无锡市财政局表示,无锡市梁溪大数据有限公司、鲜度数据(无锡)有限公司等4家企业已成功梳理超1.4亿条产业发展、公共服务领域的数据入表,这也是全国首批新型智慧城市建设领域数据资源“入表”案例。市财政局表示将在企业数据资产化方面持续发力,目前已会同市大数据集团对全市近200家数据资源丰富的企业进行数据资源入表培训。(来源:无锡财政)
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2.邯郸:首单数据资产入表完成,入表案例为邯郸市城市投资运营集团有限公司
4月5日,邯郸市城市投资运营集团有限公司(以下简称:市城运集团)成功取得《数据资产登记证书》,顺利完成登记入表工作,成为邯郸市首家数据资产入表落地案例,为推动数据要素市场发展提供了有益借鉴。通过实践数据资源入表,市城运集团展示了在数据资产管理方面领先地位和创新能力,也为企业带来创新能力和核心竞争优势。为推进发展公共数据开发利用和价值实现具有里程碑意义。(来源:邯郸交投)
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3. 潍坊:发布首张数据资产登记证书,潍坊公交集团完成登记
4月上旬,潍坊公交集团在市大数据局指导和市财金集团帮助下,对智能化公交系统产生的3亿多条公共数据进行梳理和治理,形成潍坊实时公交查询数据资源集,经有关部门合规审查、确权和质量评价,完成潍坊市数据资产登记服务平台登记,成功获得潍坊市数据资产登记服务中心颁发的首张《数据资产登记证书》,实现全市数据资产入表工作“0”的突破,成为潍坊市首家数据资产入表企业。(来源:潍坊公交)
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4. 甘肃:全省首张《数据商凭证》及首张《数据要素登记凭证》成功发放
4月24日,甘肃煤炭交易中心有限公司供应链金融系统算法模型在贵州大数据交易所审核通过,圆满完成了数据资产登记确权工作,成为甘肃省“第一家”取得首张《数据商凭证》及首张《数据要素登记凭证》的国有企业。这一成就标志着交易中心在保障数据安全、促进数据流通、增强企业竞争力方面迈出了实质性的步伐,坚实地响应了数据要素作为新质生产力的国家战略。(来源:甘肃煤炭交易中心)
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5. 宜昌:完成县市区首单停车数据资产登记入表
4月25日,夷陵经发控股集团下属宜昌思佰得信息技术有限责任公司完成首单数据资产登记入表,成为县市区首个以公共停车场停车数据入表的实践案例,标志着经发控股集团推动数据资产化,探索数据资产入市融资、挂牌交易等金融创新迈出重要一步。下一步,经发控股集团将以经发“加速度”,全力以赴快动作、拼成效,突出科技创新驱动,联合有关部门高效推动其他数据资产入表,加快形成数据资产投融资、数据资产增信贷款创新模式,聚力赋能夷陵高质量发展。(来源:魅力经发)
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三、公共数据前沿




1. 重庆:初步建成一体化智能化公共数据平台,可共享10万余类数据
4月8日,在数字重庆建设一周年成果新闻发布会上,中共重庆市委副秘书长、市委改革办常务副主任、数字重庆建设领导小组办公室副主任黄朝永表示,一年来,重庆已全面实现“一年形成重点能力”目标。具体表现为取得了10个方面标志性成果,第一项便是初步建成一体化智能化公共数据平台。搭建一体化智能化公共数据平台就是打破数据孤岛,自数字资源产生,它就进入一体化智能化公共数据平台进行统一管理,谁在用、用了之后的效果、发挥的作用,都能够监管起来。(来源:网信重庆)
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2. 济南:率先完成全国首个公共数据可信流通基础设施落地工作
4月上旬,全国首个公共数据可信流通基础设施以试点服务项目形式在济南正式落地,标志着济南市公共数据全面实现社会化流通,“数据要素×”行动将在济南实现全新突破(来源:济南政务)
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3.湖北:首批全域公共数据产品正式上线,分别为重点企业用电监测和通信基站用能监测数据产品
4月上旬,联投湖北数据集团联合湖北华中电力科技开发有限责任公司基于全省电力数据研发的两大综合性数据产品——重点企业用电监测和通信基站用能监测数据产品,正式上线。下一步,湖北数据集团将进一步深化电力数据的应用和推广,打造电力金融、电力助旅游、住房空置率分析等价值场景,充分利用电力数据实时性与准确性优势,推动湖北省数据要素市场的健康快速发展。(来源:湖北数据集团)
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04
公共数据 • 招标中标项目
1. 上海市普陀区发布公共数据运营服务项目
项目采购:上海市普陀区大数据中心
项目名称:普陀区公共数据运营服务项目(2024年度)
项目金额:1741.5226万元
截止时间:2024年04月29日 14:00
项目简介:拟采用“企业提供运营服务、政府按需统一购买”的方式,选取一家数据运营商提供普陀区大数据中心所需的公共数据运营服务,包含数据治理和数据开放运营服务、数据安全管理运营服务及延伸服务等。(来源:中国政府采购网)
2. 上海市黄浦区发布2024年度黄浦区公共数据运营服务项目
项目采购:上海市黄浦区
项目名称:2024年度黄浦区公共数据运营服务项目
项目金额:813.65万元
截止时间:2024年05月14日 11:00
项目简介:供应商主要开展黄浦区公共数据运营工作,协助采购人对区级大数据资源平台开展数据管理的相关工作,涉及数据汇聚、数据治理、数据资产化、数据共享和数据安全等工作,合同履约期限为12个月(来源:中国政府采购网)
3. 山东省德州市大数据局就德州市公共数据授权运营平台(一期)
项目采购:德州市大数据局
项目名称:德州市公共数据授权运营平台(一期)
项目金额:360万元
截止时间:2024 年 05 月 10 日09 点 30 分
项目简介:项目包括A 包和B 包,分别为德州市公共数据授权运营平台(一期)建设与德州市公共数据授权运营平台(一期)监理,预算金额分别为350万元和10万元(来源:中国政府采购网)
4. 松阳县大数据和金融发展中心关于2024年一体化智能化公共数据平台驻场运维服务采购项目
项目采购:松阳县大数据和金融发展中心
项目名称:2024年一体化智能化公共数据平台驻场运维服务采购项目
项目金额:95万元
截止时间:2024年04月18日 09:30
项目简介:供应商的服务需求共包含8项,包括如负责政务云管理平台、物联网平台的日常运行管理工作,常态化协助推进政务云、物联网统筹管理等相关工作,完成相关文档整理以及采购人指定的其他日常相关工作等。(来源:中国政府采购网)
5. 重庆市南川区数据仓建设及公共数据归集治理项目
项目采购:重庆市南川区经济和信息化委员会
项目名称:川区数据仓建设及公共数据归集治理的项目
项目金额:160万元
项目中标:中电智安科技有限公司
项目简介:本次项目将依托重庆市一体化智能化公共数据平台已有的数据目录、数据归集、数据治理、数据共享、数据开放等组件能力,配套本地数据归集工具及数据直报平台,完善南川区范围内数据的采集、编目、汇聚、治理、共享和开放以及数据仓建设,夯实南川区数据底座基础,汇聚市级回流数据。(来源:中国政府采购网)
6. 江苏省镇江市公共数据平台运维项目
项目采购:镇江市市域社会治理现代化指挥中心
项目名称:镇江市公共数据平台运维项目
项目金额:159万元
项目中标:软通智慧信息技术有限公司
项目简介:供应商需为采购方提供基础运维与功能升级两方面的服务,分别包括:日常巡检、软件运维服务、数据库维护、信息资源维护服务、流程配置服务、数据对接服务、数据治理服务、数据脱敏服务、电子证照服务、国家省市区跨层级共享交换对接、“一人一档”主题库、“一企一档”主题库、数据资源“一本账”展示、安全服务(含数据安全风险测评和评估服务)、IPv6适配改造等服务。(来源:中国政府采购网)
7. 上海青浦区发布2024年青浦区公共数据运营服务项目
项目采购:上海市青浦区行政服务中心
项目名称:2024年青浦区公共数据运营服务项目
项目金额:94万元
截止时间:2024年05月07日 10:00
项目简介:合同履约期限为12个月。采购方表示投标方向招标方应提供响应招标文件中采购的所有内容的培训和维护服务,并负责数据运营服务所需要涉及的硬件安装、软件集成、应用管理工作(来源:中国政府采购网)
8. 杭州市临安区一体化智能化公共数据平台数据管控安全建设项目
项目采购:杭州市公共资源交易中心临安分中心
项目名称:临安区一体化智能化公共数据平台数据管控安全建设项目
项目金额:82.78万元
项目中标:杭州乐隅科技有限公司
(来源:中国政府采购网)
9.上海市普陀区公共数据运营服务项目
项目采购:上海市普陀区大数据中心
项目名称:普陀区公共数据运营服务项目(2024年度)第三方监管服务
项目金额:85万元
项目中标:上海国兴观乐信息咨询有限公司
(来源:中国政府采购网)
10.青岛市财政局数据资产评估项目
项目采购:青岛市财政局
项目名称:青岛市财政局数据资产评估项目
项目金额:50万元
项目中标:青岛天和资产评估有限责任公司
(来源:中国政府采购网)

05
公共数据 • 前沿洞察
1. 公共数据授权运营:推动中国数字经济创新发展的关键路径
从国家层面到地方政府,从社会治理到经济发展,公共数据的开放与利用正逐步成为推动社会创新、促进公共和经济领域融合发展的关键力量。同时,中国在公共数据授权运营过程中也面临着挑战与问题,如数据安全与隐私保护、数据标准化与质量控制、跨部门数据共享的机制和技术障碍等。如何在保障数据安全与个人隐私的前提下,实现数据的有效开放与利用,是中国公共数据授权运营需要解决的重要课题。本文将从宏观的角度,深入探讨中国在公共数据授权运营领域的政策环境、技术创新、市场运作模式及其对社会经济的影响,旨在为未来公共数据的高效利用与管理提供参考与启示。(来源:数据要素社)
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2. 丰富公共数据应用场景应处理好三方面关系
各地区、各部门公共数据资源开发利用的实践表明,我国在司法、金融、交通、医疗、市场监管、环保等领域的公共数据开发利用方面形成了较为丰富的数据产品,广泛服务于政府决策、公共服务和数字经济发展,形成了政府购买服务、授权企业运营和政企合作开发的数据运营模式。但总体来看,由于数据权责不明晰、数据监督管理复杂、数据安全保障机制不健全等因素,公共数据的开发开放还处在有限范围之内和有限种类选择之中,难以形成丰富多元的创新应用场景,阻碍了公共数据开发开放生态的活力激发。为推动高质量发展,充分发挥公共数据的要素价值,需要统筹处理好以下几个方面关系:第一,从价值主张的角度,协调好公共数据各主体之间的关系;第二,从价值实现的角度,处理好公共数据供给与需求的关系;第三,从价值增值的角度,把握好平台支撑与场景驱动的关系。(来源:学习时报)
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3. 公共数据如何有效运营,赋能千行百业、千家万户?
数据,是继土地、劳动力、资本、技术四大生产要素之后的第五大生产要素,中国政府已提出要加快培育数据要素市场。随着人工智能技术的飞速发展,大模型的开发更离不开高质量的数据支持。在此背景下,澎湃科技推出“第五要素——上海市数据科学重点实验室数据要素产业化系列报道”,关注由上海市数据科学重点实验室策划的数据要素产业化系列论坛。论坛第五期以公共数据运营与智能应用为主题,探讨当前公共数据运营的主要关切和实施路径,并结合智能化应用案例梳理剖析在实践层面存在的痛点。(来源:数据湖北)
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4. 孟庆国:公共数据开放利用与授权运营的组织模式与运行机制
国家已将公共数据授权运营列为我国下一步推动公共数据开发利用工作中的重要任务。因此,我们更需要加快科学机制的设计,以符合中国数据战略的总体要求,符合地方政府发展的实际需求。在这种设计中,我们需要平衡原始数据不出域的政策要求与数据价值释放离不开的数据流通。在公共数据授权运营中,重要的是确权授权,而不是获得数据本身。这也意味着数据可以在安全域内进行开发利用,可以可用不可见开发使用,而非直接把数据经流通而拿走。因此,公共数据授权运营优先是权利配置设计,即各方拥有或被授予什么样的权利,而不是贪图拿到什么样的数据。另外,在公共数据授权运营中,在什么环节进行数据确权授权?在什么环节进行数据的定价和收益分配?我们的理解不应是在原始数据层面,而是经过加工形成的数据产品或数据初级产品。(来源:数据要素社)
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5. 郑磊:统筹推进公共数据开放与授权运营
目前我国公共数据开放仍然存在“供不出”“流不动”“用不好”等问题。公共数据供需对接不畅,供方不知道需方要什么数据,需方也不了解供方有什么数据。已开放的数据集也存在数量偏少、质量较低、颗粒度粗、更新不及时、碎片化严重等问题,无法充分满足市场和社会主体对公共数据的需求。而且许多开放数据集没有匹配必要的描述说明,缺少元数据和数据字典,可用性较低,难以被用户真正理解和有效利用。同时,数据开放平台还存在运营服务不稳定,甚至随时可能“断供”数据等问题。由于数据开放可能带来安全风险,且又需要其投入一定的财力人力,政府部门开放数据的意愿不强、动力不足,导致已开放数据价值不高,而高价值的数据又难以开放,公共数据的供需之间尚未形成安全、高效、可持续的供需对接机制和价值共创生态。(来源:数据湖北)
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6. 任 江, 李文璐 :论基于数据信托技术的公共数据有偿授权运营模式
温州大学私法研究中心副主任、副教授仁江提到,实践中,公共数据有偿授权运营因上位法缺失、数据确权争议、缺乏交易信任机制、缺乏合规分配方式而存在“授权难”“运营难”“监管难”“收益难”等现实困境,这制约了其广泛开展。困境背后,是既有解决思路忽视了公共数据有偿授权运营的民商事法律关系属性和数据交易与“物”的交易之区别。公共数据的属性与数据交易的特点,决定了其法律构造的重点不在于是否完成了公共数据确权,而在于如何防止受让方、受托方滥用公共数据。因此,以商事信托为基础的数据信托结构与公共数据有偿授权运营具有天然的契合性。(来源:重庆邮电大学学报(社会科学版))
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06
公共数据 • 会议/成果发布
1. 首次全国数据工作会议召开,指出加快推进公共数据开发,让数据“供得出、流得动、用得好”
4月1日,2024年全国数据工作会议在北京召开。会议国家数据局表示,支持各地区各部门加快公共数据开发开放力度,要一体化推进公共数据共享、开放和授权使用,平衡好公益性和市场化的关系,推动用于公共治理、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用,探索用于产业发展、行业发展的公共数据经营性产品和服务,确需收费的,实行有条件有偿使用。国家数据局将明确公共数据授权运营的合规政策和管理要求,激发数据供给动力和市场创新活力。(来源:国家数据局)
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2. 深圳市政协召开《深圳市公共数据开放管理办法》立法协商座谈会
4月9日下午,深圳市政协围绕《深圳市公共数据开放管理办法(草案立法协商稿)》(以下简称“《管理办法》”)召开立法协商座谈会,市政协副主席姜建军出席会议,社会法制和民族宗教委主任廖远飞主持会议。会上,社会法制和民族宗教委专职副主任江水介绍《管理办法》基本情况,并通报了市政协前期立法协商调研座谈情况。与会人员围绕法规的体例逻辑,公共数据的利用主体、属性定义、管理模式、数据的脱敏流转、数据价值的利用等方面提出了具体意见建议。(来源:深圳政协)
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