“最强地级市”书记调任，他给苏州留下什么？

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9月2日，中国建筑集团有限公司发布主要领导调整的公告，决定任命周乃翔任中国建筑集团有限公司董事长、党组书记。在此之前，现年58岁的周乃翔是十九届中央候补委员，省委常委、苏州市委书记。

资料显示，自1994年12月至今，苏州的“一把手”一直是由省委常委兼任。之所以“一把手”高配，显示了该地域的重要性。作为苏南重镇及“苏州模式”的发源地，苏州虽然没有计划单列、副省级城市这样的头衔，但其经济总量不比很多副省级城市差。

十年前，苏州的经济体量位居全国前五，仅次于北上广深，这些年虽然有些下滑，但仍位居第七。在普通地级市中，苏州堪称“无敌手”。2018年，苏州GDP达到18597亿元，领先第二名无锡7000多亿元。

回顾周乃翔的履历，此前他一直在江苏省内任职，先后任泰州市副市长、省旅游局长、省住建厅副厅长。2012年2月，周乃翔迎来仕途重要一站，被委以重任赴苏州担任市委副书记，并于同年6月当选苏州市人民政府市长。

2016年1月，江苏省委组织部在其官网发布“省管领导干部任职前公示”，苏州市委副书记、市长周乃翔拟任苏州市委书记，并于同年9月正式当选。这是近五任苏州市委书记中，首位从本市进阶者，也是周乃翔个人政治生涯中首次主政地方。

前前后后七年有余，周乃翔在这座“最强地级市”留下了些什么？

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图片来源：摄图网

有人形容周乃翔的此次履新中国建筑集团，是时隔16年后重回“老本行”。此前苏州历任的市委书记都是“专家型”官员，多有经济、管理、工学等专业背景，而周乃翔则是学建筑出身。

1982年，周乃翔毕业于南京建筑工程学院，此后进入江苏省建筑工程总公司工作了21年，从一线施工员、技术员逐步升至副总经理。直到2003年7月，才从企业转到党政机构，出任泰州市副市长，分管城建工作。

在当时，年轻的地级市泰州刚成立七年，城建工作近乎是一张白纸。上任后，周乃翔推动了泰州滨河广场、泰山公园、雕花楼景区等一大批改造建设工程，并以水特色，启动凤城河风景区建设，形成34.2公顷的生态风光带，让泰州的“水城”形象得以凸显。

尽管经济体量存在较大差距，但同为历史文化名城，苏州也是以“水”闻名的城市，以“小桥流水、粉墙黛瓦、史迹名园”为独特风貌，有着“东方水城”之称。

早在担任苏州市长期间，周乃翔就曾多次考察和指导苏州的河道整治工作，强调生态建设。他说，生态文明建设“极端重要”，不仅关系到城市的发展，也关系到人民的幸福和长远的大计。

而在古城保护方面，自1982年，苏州跻身全国首批国家历史文化名城，数十年来，历届苏州主政者都把古城保护工作摆在重要位置，周乃翔也不例外。

他曾表示，中心城区是城市管理工作的重中之重，尤其是姑苏区，园林景区多，城市管理的要求相对更高。对于姑苏区而言，切实加强和改善城市管理，既是加强古城保护、回应民生诉求的内在要求，更是做强中心城区、提升首位度的客观需要。

作为苏州的政治、文化、教育、旅游中心城区，从保护古城、服务百姓和游客的角度看，姑苏区拥有当之无愧的首位度。但在苏州10个板块的考核排名中，长期因GDP垫底而被人质疑其“首位度”的成色。

今年5月，苏州市委常委会专题研究姑苏区工作。市委常委会专题研究一个区的工作，这种情况并不多见。两个月后，苏州下发《姑苏区产业空间布局规划》，这是古城区首次专门围绕产业发展制定的系统性顶层设计。

正如周乃翔所说，“古城是苏州的根脉所系、灵魂所在，无可取代。”

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摄影 余蕊均

在周乃翔主政期间，名城名校融合发展，是他关注的另一个重点。

就在调任消息发布的前一天，周乃翔去到苏州大学出席仪式——苏州市政府与苏州大学就2020年至2035年深化名城名校融合发展战略签署合作协议。这项合作将要打造校地融合发展共同体，实现名城名校互利共赢。

当天双方签署的是深化合作协议。早在三年前（2016年），也就是周乃翔履新苏州市委书记第一年，苏州大学与苏州市全面实施“名城名校融合发展”战略，推进“学科产业对接”等十大工程。

事实上，在周乃翔任职期间，他与苏州各高校的“走动“算得上频繁。不仅是调研，时不时周乃翔还要去做做讲座，尤其是苏州大学。

2017年11月16日 ，周乃翔来到苏州大学为师生宣讲党的十九大精神。

2018年5月3日上午，周乃翔在苏州大学召开了师生座谈会，围绕“名城名校融合发展”战略、大学生创新创业等议题。

2018年6月27日，周乃翔到苏州大学作题为《以思想大解放推动发展高质量》的形势报告。

除了苏州大学，在2016年-2019年中，苏州大学文正学院、应用技术学院、西交利物浦大学、苏州市职业大学汽车运用技术训练中心和自动化学院、苏州科技大学等高校也是周乃翔的考察调研对象。

不断推进校地融合的背后，是苏州对人才与创新的渴望。作为经济大市，在苏州近十年来的转型背景下，中低端制造的标签尚未撕掉。2016年，周乃翔履新苏州市委书记第一年，在全市科技创新大会提出“苏州已经到了不创新不行、创新慢了也不行的关键时刻。”

实际上，早在21世纪初，苏州已经开始谋划转型，只是一方面大象转身更缓慢，另一方面，作为地级市，苏州在高校、科教等方面先天不足，人才和研发上支撑较弱。

从2016-2019年，每一年苏州的“苏州国际精英创业周”，周乃翔均出席致辞。在这个为苏州聚才聚智的平台上，周乃翔不断强调苏州历来崇文重教、重视人才的观念，并反复提及苏州正在深入实施的“人才强市”战略。

他还表示，让人才引领发展成为苏州“最高共识”，“人才从来没有像今天这样深刻影响着苏州城市的未来发展，有什么样的人才，城市就有什么样的竞争力。”

如今，这个平台影响力在逐年扩大，从2015年汇聚20左右个国家的近2500名嘉宾，成长为2019年来自37个国家和地区的4500余名嘉宾。

除了做大已有平台，周乃翔任职市委书记期间，苏州还“拉”了不少高校分校、高校研究院、研究所等等到本地，仅2019年，来自本省科教大市南京的，就有南京大学苏州分校、南京航空航天大学苏州研究院。

此外，还有中国人民大学丝路学院、牛津大学苏州高等研究院、北京航空航天大学苏州创新研究院等。这些学院的签约、揭牌仪式或者与相关负责人的交流活动，周乃翔均有出席。

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图片来源：摄图网

在江苏省委新闻网的领导报道集中，周乃翔在昨天出席的另一场活动是中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区挂牌仪式。

根据国务院印发的《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》，江苏自贸区实施范围119.97平方公里，其中苏州片区实施范围60.15平方公里。

事实上，作为“最强地级市”，苏州近期的日子并不好过。今天上半年，苏州GDP成绩单发布，4.81%的名义增长，在江苏倒数，一波“苏州不行了”舆论在所难免。

为什么现在苏州会慢一步，一种说法是外贸型城市在全球产业链中吃到的红利在衰减。对于这个正在转型突破的“大象”来说，具有先行先试功能的自贸区可以说是一针强心剂。

早在2016年，参加江苏省第十二届人民代表大会时，履新苏州市委书记不满一个月的周乃翔就曾在发言中多次提到“自贸区”。他表示，

“

这也是苏州自身转型发展需要，也不光是要这个牌子（指自贸区），而是要实质性地通过改革创新，特别是开放型经济的升级，从这个角度在做扎实的基础工作。

”

今年2月，周乃翔在《群众》杂志上发表署名文章再次提及：“（苏州）积极复制自贸区经验。制定实施《苏州集成复制自贸试验区经验，打造新一轮改革开放试验田工作方案》，加快复制推广自贸区第四批30项改革试点经验。积极争取设立苏州自贸区。”

念念不忘，终得回响。在昨天的挂牌仪式上，周乃翔表示，要主动作为，举全市之力加快推进自贸区苏州片区建设。据苏州工业园区党工委书记吴庆文介绍，苏州自贸片区获批的短短几天，日均注册登记企业66家，同比增幅达26.9%。

随着江苏自贸区的获批，江浙沪所构成的自贸区一体化合力也正在形成。放在更大的格局下看，迎接长三角一体化的时代机遇，各地已有一些动作，打通断头路，成立产业联盟等等。

 对于苏州将会扮演的角色，周乃翔在上个月发表的署名文章《融入长三角区域一体化 当好高质量发展排头兵》中，也提到了多项“任务”：

如持续推动嘉昆太、环淀山湖、G60科创走廊等合作机制，加强与虹桥国际开放枢纽联动；优化苏州在长三角产业分工中的地位；合力打造长三角生态绿色一体化发展示范区，加强与青浦、嘉善两地的协同共建等等。

事实上，不止江苏自贸区落户苏州，长三角一体化示范区选址吴江，连苏州人民千呼万唤、魂牵梦绕的苏州机场，也正在路上。对于继任者而言，这是一个不错的开局。

文字 | 杨欢 朱玫洁

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