实有人口突破1200万！合肥做对了什么？
近日，合肥官宣重磅消息：截至2023年7月底，合肥实有人口1234.4万，其中户籍人口805.3万，流动人口429.1万。这一数据，比2020年9月的1039.5万，增加了近200万。
虽然实有人口并不能代表城市人口能级，但实有人口突破千万，并在短短2年内猛增近200万，足以说明合肥吸引力之强劲。这背后，是合肥经济飞速发展、产业日益完善以及政策深入人心等多重助力。
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人口增量高居前列
需要明晰的是，实有人口和常住人口在统计范畴上并不相同。常住人口是指在某地居住满6个月以上的人口，不包括短期出差、旅行、打工的流动人口；实有人口则包括当地所有的户籍人口和流动人口，对居住时长没有要求。
常住人口是人口统计中最常使用的口径，也是城市人口能级的标志。截至2022年，全国共有17个城市常住人口超过千万，位居塔尖；14个城市常住人口在900万量级，被称为“千万人口俱乐部”后备军。合肥2022年常住人口963.4万，距离千万仅有一步之遥。
不过合肥的实有人口，在2年前便已突破千万——当地媒体“聊时局”拿到的一份数据显示，截至2020年9月，合肥人口为1039.5万人，全市户籍人口779.5万，流动人口260.0万。
除合肥之外，还有几个“千万人口俱乐部”后备成员，也曾官宣过实有人口突破千万。比如南京——据南京公安部门提供的数据，2019年底，南京实有人口1031.22万，首破千万。
比如佛山——2020年11月，佛山全市新市民服务管理工作会议透露，全市新市民登记已超过547万，加上户籍人口466万，佛山实际居住人口达到1013万，首次突破千万大关。
再比如济南——2022年9月，济南召开的“山东这十年·济南”主题新闻发布会上透露，济南在副省级以上城市中率先全面放开落户限制，年均净增户籍人口约10万人，实有人口突破1000万。
这些城市之所以第一时间通报实有人口突破千万，合肥甚至两度官宣，一方面是彰显城市人口吸引力，一方面也为城市管理和公共资源配置提供参考。2020年5月，中央提出推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变。对实有人口的统计和通报，无疑有利于城市资源的高效配置。
在10余座“千万人口俱乐部”后备城市中，合肥实有人口虽然不是最早突破千万的，但常住人口却是极有希望率先跨上千万台阶的。
过去10余年，合肥常住人口增长迅猛，在千万人口后备城市中有着极大优势。七普数据显示，2010-2020年合肥常住人口增长191.29万，高居全国前20，超过宁波、南京、济南等同体量城市。2020-2022年，合肥人口增长26.06万，在10余座后备城市中遥遥领先。
根据官方统计数据分析，合肥常住人口以迁移增长为主，2022年迁移增长人口同比拉动总量增长1.4个百分点。此外，合肥的人口自然增长也十分可观，2022年人口出生率8.97‰，自然增长率3.58‰，远高全国平均水平。
种种数据无不表明，合肥的人口吸引力在稳步增强，逐渐成为人口流量收割机。2022年，合肥常住人口总量963.4万，凭借近年的增长表现，合肥真正加入“千万人口俱乐部”，或许也就是两三年的事。
合肥人口增长迅猛，一个不容忽视的因素是强省会的助力。2011年，合肥与芜湖、马鞍山三分巢湖，合肥不仅得到了3000多平方公里的面积，还直接增加了近200万的常住人口。2010年合肥六普人口最初仅有570.2万，扩容调整后达到745.7万，增加了175万。
当然，即使不考虑城市扩容带来的助力，合肥近年人口增长依旧高居全国前列，这与其飞速发展的经济和日益完善的产业息息相关。
论经济发展，合肥是过去10余年里增长最迅猛的重点城市。2010-2022年，合肥经济总量从2701.6亿元升至12013.1亿元，增长3.45倍，在36个重点城市（包括直辖市、计划单列市和省会城市）中高居首位。
经济的迅猛发展，来自于日益精尖的产业布局。近年，合肥屡次精准找对风口，新兴产业风生水起——2007年，合肥拿出全市1/3的财政收入投资京东方，成长为国内面板产能最大的集聚发展区；2016年投资长鑫存储，打破了海外半导体巨头长期垄断的局面；2019年押注蔚来，在新能源车领域实现弯道超车……合肥因此有了“最牛风投城市”之称。
如今，合肥聚力“芯屏汽合”“急终生智”（即集成电路产业、新型显示产业、新能源汽车和智能网联汽车产业、人工智能赋能制造业融合发展、城市应急安全产业、智能终端产业、生物医药和大健康产业、智能语音及人工智能产业），新型显示器件、集成电路和人工智能入选首批国家战新产业集群，产业发展势头迅猛。
受益于此，合肥的企业数量也迎来井喷——2022年，合肥新增国家高新技术企业1834户，总数达6412户，实现两年翻番；新增规上工业企业368户，创十年新高，总数达2485户；新增国家“专精特新”小巨人企业78家，总量一年翻番；新增上市（过会）企业14家、科创板6家，总量分别居全国第13位、第6位……
飞速发展的经济和日益完善的产业，为合肥吸引了大量就业人口，尤其是安徽省内回流人口。2022年，合肥常住人口963.4万，较上一年增长16.9万，比安徽全省增量（14万）还多。合肥人口首位度15.72%，较2010年上升了3.2个百分点，较2018年上升了1.0个百分点，人口向省会集聚的趋势愈发明显。
除了经济产业这种硬实力外，合肥近年一些温暖人心的政策措施，极大提升了城市软实力，也成为吸引人口流入的主要因素。
比如诚意满满的人才政策。近年合肥实施“人才强市”战略，出台了“人才政策20条”“人才创新创业8条”等多项政策，给予购房、租房、生活等补贴，力度不小。去年更是重磅升级，在租房保障方面，包括高级技师、高校毕业生等在内，可免费租住国有租赁公司房源3年；自行租住的，3年内可按标准发放住房租赁补贴，可谓诚意满满。
招才引智的成果非常明显。2022年，合肥新招引高校毕业生首超30万人，新增高技能人才5.5万人，为城市发展注入强劲动力。新增就业参保的30.15万高校毕业生，有19.65万来自合肥以外的高校，占比达到65.2%。在肥高校近20万毕业生，留肥率达50%，成绩喜人。
除了人才政策，还有数度出圈的疫情防控暖心举措。去年5月，当多地对返乡人员围追堵截、层层加码的时候，合肥主动敞开大门，明确表态：不管是“来的客人”，还是“返的家人”，合肥都诚挚欢迎，绝不拒之门外。一句“可随时光明正大地来”，让无数游子感到窝心。
合肥也是少数真正做到最大限度减少疫情对经济社会发展的影响的城市。去年疫情多发，但合肥没有一次宣布封城或全域静态管理，没有停工停课，也没有交通停摆。年末多地防疫乱象涌现，合肥率先探索防疫工作“负面清单”，为防控工作划出了清晰的边界。种种举措凸显人文关怀、彰显城市温度，合肥还获得了搜狐城市年度“人本之城”称号。
如果一座城市经济发展好、就业机会多，同时还让人感到留恋和向往，人口增长便是自然而然的事。在如今全国人口转向负增长的大背景下，合肥的成绩尤为亮眼。各大城市要破解人口增长难题，不妨从中找找思路。
参考资料：
[1] 各市统计局
[2] 1234.4万人！合肥刚刚公布.合肥晚报
[3] 这三年，合肥战新产业厚积得胜势！合肥日报
[4] 一年吸引30万高校毕业生，合肥靠啥.经济日报
[5] 合肥：“芯屏汽合+急终生智”跑出黑马速度.澎湃新闻