公职人员，是指依法履行公共职务的国家立法机关、司法机关、行政机关、中国共产党和各个民主党派的党务机关、各人民团体、国有企业、事业单位的工作人员。 公职人员核心的东西是所谓的“公职”概念，“履行公职”这个概念非常广泛，比如国家机关，或者说政府序列以外的人员，如果他也是在履行公职，同时又占有编制，财政上负担他的工资福利，他就是公职人员。显然公职人员的范围要大于国家公务员。这些职位的普遍特点是：享有编制，有很好的福利体系，社会地位较高，工作稳定有保障等。和在私企工作的人员不同，这一类人员的工作有着更大的稳定性，在缺乏安全感的时代里被更多人所向往。包含具体指标如下，我们可以比较不同经济发展水平城市，其经济水平、财政收入与每千总人口含公职人员数量，以及教育业从业人员数等。
年末总人口数（万人） |
年平均人口（万人）. |
地区生产总值(万元) |
人均地区生产总值(元) |
地方财政一般预算内收入(万元) |
地方财政一般预算内支出(万元) |
教育业从业人员数（万人） |
公共管理和社会组织从业人员数（万人） |
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