山东、湖北等地开始恢复国道收费，专家提醒应衡量综合效应

2009年，中国开始推行“燃油税改革”，即用成品油消费税取代养路费等交通收费的改革。此后，非高速公路取消收费成为趋势，一些地方的收费站也相继被拆除。然而，这一趋势似乎正在发生变化。近期山东、湖北等部分地方开始恢复或新建国道收费站准备收费，引发了广泛的关注和热议。

▌山东一国道大桥将收费，此前已有先例

截图自山东省人民政府网站

9月20日，山东省发布《关于G308黄河大桥设置收费站的批复》，这不是山东首次批复国道收费，今年8月25日该省就发布过《关于济南黄河大桥设置收费站的批复》，济南黄河大桥位于104国道上，是现有黄河大桥的复桥。虽然两桥的具体收费标准和起止时间尚未公布，但已成为网民热议的焦点话题。

济南黄河大桥位于104国道上，是现有黄河大桥的复桥，年内建成通车（图自齐鲁壹点）。一些网友认为“国道恢复收费或新建国道收费站，是一种历史性倒退”；也有人将矛头指向了燃油车和电车的费用分担平衡上，认为在新能源汽车崛起的背景下，现在电车、燃气车的养路费没有着落，燃油车成为了被“薅羊毛”的对象。▌专家整理近年新增公路收费站不完全统计表，湖北三地上榜

国道收费不仅发生在山东。国家发展改革委国土开发与地区经济研究所副研究员李沛霖等人整理出了一份近年新增公路收费站不完全统计表。从图表中可以看出，自2021年至今，安徽、山西、甘肃、湖北、吉林、陕西、江苏、山东均发布过国道收费站开通收费的公告，湖北至少有3个市已发布公告。

来自《中国新闻周刊》▌国道恢复收费打破多年既有认知，引发网友热议在不少人观念中，普通公路被视为具有一定公益性质的公共产品。据交通运输部数据，截至目前，全国除新疆外，其他省份均已取消了政府还贷二级公路收费，共减少收费公路15.05万公里，撤销收费站2681个。

有网友表示，车辆购置税和燃油税是交通运输部门的两大重要收入来源。随着新能源汽车销量的持续爆发，交通部门在燃油税方面的收入减少变得显而易见。新能源汽车以其环保、节能的优势，逐渐在市场上占据了一席之地，这也给传统的交通运输收入模式带来了挑战。

来自智慧青岛服务微信公众号据《中国新闻周刊》报道，2024年2月，交通运输部公路科学研究院张玉玲等人在《中国公路》杂志上发表了题为《高速公路养护期收费制度的思考》的文章。文章指出，当前全国普通公路每年养护管理资金需求缺口在50%左右，有40%左右的普通公路陷于“列养但无钱养，应修但无钱修”的困境，并且随着公路里程的增加，公路养护资金缺口还有继续扩大的趋势。通过设置国道收费站，可以在一定程度上缓解资金压力，为道路的养护和维修提供更多的资金支持。然而，部分网友对此却有着不同的看法。有网友说：“养路费早就已经加到了油里，没必要再设置国道收费站。”还有网友留言：“这种做法似乎过于苛刻，给出行者和企业带来了额外的负担。”

取自第一财经视频号评论区

▌专家：应全面衡量综合效应根据现行的《收费公路管理条例》第三条，公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路。这一规定明确了非收费公路的主体地位，同时允许在特定情况下通过收费来支持公路的建设和维护。河南交通运输战略发展研究院副院长刘文丰接受《中国新闻周刊》采访时表示，国家虽然倡导高速公路收费、干线公路免费的发展方向，但未明文禁止干线公路收费。目前虽然有部分干线公路开始收费，但仍是少数现象，未扭转免费公路作为干线公路主体的大趋势。部分国道开始实施收费后，业内人士对于收费后可能产生的影响同样表现出了较高的关注。清华大学交通研究所副所长杨新苗指出，普通公路收费将带来一系列深远影响。如何界定哪些地方应该收费，哪些地方不应收费是一大挑战。同时，他也担心一旦地方开启收费的口子，过多效仿带来的大范围收费，会偏离交通强国支持发展的初衷。此外，各地政府需慎重考虑收费政策对产业发展的潜在影响。对个人而言，收费可能导致他们选择绕行以规避费用，从而降低某些公路的使用频率。对货物运输而言，收费将增加运输成本，可能对物流产业造成不小的冲击。

“各地在相关政策出台前，应全面衡量政策的连带和综合效应。”中国旅游改革发展咨询委员会专家委员孙小荣在接受采访时建议，对于已经取消收费的国道，应尽量避免恢复收费，以免增加群众负担。对于实施“交旅融合”发展的风景道、景观道、旅游公路、旅游廊道等路段，应尽量取消或减免收费，实施“以旅养路”策略，通过文旅消费者的消费活动产生的经济效益，实现资金反哺并促进地方经济的持续发展。

来源：通观社综合自纵览新闻、中国新闻周刊、智慧青岛服务、第一财经、公众号AI汽车人等

编辑：隅见

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