日前，中国铁路12306网站发布调价公告，明确武广高铁、沪杭客专、沪昆客专、杭甬客专4条高铁票价将于6月15日涨价，涨幅普遍在20%左右。这是中国高铁近年来票价涨幅最大的一次。同时，公告中也列举多个最低票价降低的例子，引发了广泛关注和讨论。有观点认为对于已有的公共事业，提高其服务价格是必要的；有观点认为高铁作为公共交通工具，其票价应更多地考虑到公众利益，而非基于市场和财政压力；也有观点认为即使涨价了，该出去还是得出去，根本避不开。值得探讨的是，高铁调价之争的背后，人们到底是在关注什么？我们又该如何看待高铁调价？
▲相关话题登上社交媒体热搜榜。/重庆瞭望截图
从时速100公里左右的K字头绿皮火车，到时速约200公里的D字头动车，再到时速超过300公里的G字头高铁，我们不仅见证了日新月异的中国铁路，也享受到快捷铁路交通带来的便利。高铁调价，是多方利益关注的焦点。要厘清其背后的真问题，我们不妨先了解高铁是如何定价的。与不断变化的铁路一样，高铁定价也是“摸着石头过河”。起初，高铁的运价管理权随铁路运价管理权一起，集中由政府管控。其定价主要是以建设和运营成本为基础进行测算和制定。早在2007年，原铁道部发布《关于动车组票价有关事项的通知》，明确了运行速度达到每小时110公里以上的动车组列车软座票价基准价和浮动空间。作为动车“升级版”的高铁，其定价参考了动车组的定价，同时也充分考虑到建设成本、市场需求等因素，高铁票价一般高于普通动车组的票价。自2013年中国铁路行业实施政企分离改革后，各高铁线路实际已进入市场化运行阶段，目的是通过灵活实施高铁票价市场化机制，更有效率地配置有限的运力资源。其后，最大的变化发生在2016年2月，国家发展改革委发布《关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》，正式将高铁自主定价权下放给国铁集团的前身中国铁路总公司，废止了此前的限价规定。事实上，高铁调价并非首次出现。2020年年底，京沪高铁率先对时速300至350公里的高铁动车组列车实施浮动票价；2023年5月30日起，宁杭高铁、沪宁城际对运行时速300公里及以上动车组列车的票价进行调整；2023年10月11日起，贵广高铁对贵广客专上运行的动车组列车公布票价进行优化调整……当然，高铁调价牵一发而动全身，其系统性与复杂性有别于普通企业调整服务价格，往往需要综合考虑高铁市场需求、高铁运输供给能力、铁路系统的财务平衡、市场竞争等因素，务必三思而后行。
▲中国铁路12306官网日前发布了四则调价公告。/12306官网
高铁不是普通商品或产品，而是具有基础性、支撑性的公共产品和战略产品。那么，我们该如何理性看待高铁调价？看趋势，高铁调价是大势所趋。从市场角度说，高铁的建设成本和运营成本非常高，而且随着时间的推移，维护成本也将不断增高，高铁票价的调整会是一个长期的发展趋势。正如官方所言，高铁调价“是正常市场行为”。为了保证高铁的可持续发展，铁路公司通过适度提高高铁票价，能为高铁运营提供更充裕的资金保障，进而提升高铁的运行品质和服务水平。此次4条高铁线路宣布启动新一轮调价，可以视为中国高铁票市场化定价机制在实施上的进一步扩容。看细节，高铁调价注重策略。客观而言，本次高铁调价采取的是“有升有降”策略，并非“一刀切”地涨价，整体上就是上限票价更高，折扣票价更低，为旅客出行提供更多选择。比如，武汉站至广州南站的二等座最低票价为304元，较现票价低约34%；上海虹桥站至杭州东站的二等座最低票价为48元，较现票价低约34%……目前，我国运营的高铁路线除了京沪线、广深线、成渝线等热门线路之外，其他基本上都是亏损运营。有观点认为，此次高铁调价，本质是以热门线路补贴冷门线路，即通过让热门线路依赖大客流多创造一些利润，以保障冷门线路的运营和维护。看舆论，高铁调价要多倾听民声。“中国式现代化，民生为大。”高铁调价之所以引来广泛热议，是因为它作为公共交通工具，涉及老百姓的切身利益，是重大民生问题。民生就是民心，每一种声音都应该被听见。“一次提价10%—20%，是不是步子大了点”“最简单的办法还是绿皮车保留一些，便宜点”“能不能把平时早间的班次给减价，空车率太高了”……高铁调价的同时，不妨多倾听民声，在众声喧哗的舆论中打捞民情民意。
▲一列动车组列车在京广高铁京武段武汉站附近行驶。记者 肖艺九 摄/新华社
当今时代，不同的利益主体有不同的利益诉求，需要得到理解和尊重。今天我们看待高铁调价，不是“该不该调”的问题，而是“怎么调好”的问题。有分析指出，我国将逐渐从“大基建”时代迈向“大维护”时代，随着人口结构的变化和城市化的放缓，再加上公共财政面临的挑战，此前大基建留下来的包括高铁在内的大量基础设施的更新维护，显得越来越迫切。概而言之，高铁调价要在多方博弈中寻求动态平衡，既尊重市场规律和发展逻辑，又不能丢失铁路为民服务的公平性和普惠性。对于高铁调价，相信大多数旅客是理解的。但是作为消费者，公众的知情权应该得到充分保障。相关企业应该给出更详细的大数据，让社会对票价调整的合理性有更准确的判断。同时，国铁集团作为国有企业，也应有其社会公益担当，为旅客出行提供更多的选择。此外，比起部分线路的提价，公众更关切、更迫切需要高铁服务“提质”。在北京交通大学经济管理学院教授赵坚看来，高铁应建立灵活且有市场竞争力的票价体系，长途高铁线路价格参考机票价格，短途高铁线路参考公路价格。同时，调价机制也应更加灵活，如出行需求较大的周一和周五提高票价，其他时间降低票价；早晚高峰提高票价，平峰时段降低票价，满足不同群体的需求。当然，广大乘客也可以选择“用脚投票”，倘若对价格较为敏感但时间冗余较大，可以避开高峰时段，选择自己心仪的车次，甚至是选乘性价比更高的绿皮火车。高铁出行，不应也不可能是旅客唯一的选择。调价不是涨价。期待高铁动态调价，能够调出民心民意，调高服务水平。投稿邮箱：cqliaowang@vip.163.com