TAFE 体系：我国职业本科教育的「点金石」

今年 9 月澳大利亚开展了就业和技能峰会，标志着澳大利亚解决技能和劳动力短缺问题的全国性对话重新开始。部长们承诺在一系列重要举措上「真诚地密切合作」，包括立即为 180,000 个免费 TAFE 培训学院提供资金，其中包括 60,000 个高需求技能类别的额外名额。在此之前，由于澳大利亚的高等教育占比过高，为了让职业教育和高等教育达到平衡状态，澳大利亚政府致力于提高职业教育方面的投资占比。

我国不久前也通过了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，《意见》中显示中国虽已建成世界上最大规模的职业教育体系，但是由于社会对职业教育的定位是「分层教育」，职业教育由此成为比普通教育低一层次的教育。这直接影响职业教育的吸引力，不管如何发展职业教育，其地位都比普通教育低。接受职业教育成为技能人才是无法接受普通教育成为学术人才退而求其次的无奈选择。针对中国职业教育发展的「大而不强」问题，这项《意见》可谓切入痛点，同时这个问题也可以从澳大利亚的 TAFE 教育体系中找到较为合理的解决办法。

TAFE（Technical and Further Education）可译为技术和继续教育，在详细介绍 TAFE 教育体系之前需要了解 VET(Vocational Education And Training)的概念。VET 代表职业教育和培训。TAFE 只是 VET 的一部分，它涵盖了澳大利亚所有的职业培训。TAFE 通常在澳大利亚各地的 TAFE 学院教授，由澳大利亚技能质量管理局 (ASQA) 进行质量控制。

TAFE 是澳大利亚政府运营的教育系统，在居民高中毕业后为他们提供美容、设计、儿童保育、会计、商业、招聘、IT 等职业领域的教育。与许多大学学位不同，学生在 TAFE 课程中所涵盖的模块和获得的技能通常因学院而异。这是因为 VET 资格遵循国家认可的、行业开发的培训计划，其中规定了学生在每个资格级别应达到的所需能力。这确保了澳大利亚各地的学生都能获得行业所需的一套统一的技能。培训计划适用于不同的领域，如酒店、信息技术、社区服务、商业服务、金融服务、零售、工程和金属行业。所有资格证书，从一级证书到高级文凭，以及培训教材能够涵盖不同的工作范畴。

VET 学生必须完成其 TAFE 学院提供的培训，并在获得资格之前通过机构设置的评估证明他们已达到每项能力要求。还有一种情况是高等教育学位不遵循培训计划，因此所需的模块及其交付可能因学院而异。同时，学徒和受训人员必须完成 TAFE 学院提供的在职培训，并在雇主处接受有偿的在职培训，才能获得资格。大多数 TAFE 学院提供一系列学习模式以满足学生的个性化需求，包括全日制学习、非全日制学习、离职学习和远程或在线学习。

在通过 TAFE 系统后，学生可以获得的证书类型可包括四类。第一类是证书 I-IV，这些课程旨在提供入门技能和培训。他们提供沟通、识字和算术以及团队合作方面的行业特定知识和技能。它们的课程长度从六个月到两年不等；第二类是文凭，为学生准备进入就业行业或企业提供职业生涯的辅助作用，通常需要一到两年的全日制学习；第三类是高级文凭，高级文凭为会计、建筑设计和工程等领域的高级技能或辅助专业工作提供高水平的实践技能。学生可以在大学阶段完成一些高级文凭。其学习跨度从 1.5 年到两年的全日制学习不等；第四类是职业研究生证书/文凭，相当于高等教育研究生证书和文凭。他们提供高水平的就业相关技能和知识。研究生证书通常需要六个月到一年的全日制学习，而研究生文凭通常需要一到两年的全日制学习。

虽然 TAFE 学院传统上以专注于职业教育而闻名，但近年来，许多学院也开始提供高等教育课程，例如学士学位，TAFE 学院还提供英语语言课程。如果有学生有意获得大学授予的学士学位，也可以将 TAFE 学分转移到完整的学位课程中，并取得相应的职业技能证书。

大学课程往往以学术为重点，但 TAFE 课程通常更注重实践，并专注于为学生提供行业雇主所需的工作技能。TAFE 设施与实践重点相得益彰，为学生提供行业标准的设备和出色的学习设施，使他们能够在教室外进行培训，例如向公众开放的汽车车间和培训餐厅。

由于 TAFE 学院的大多数课程都要求学生满足工作场所的某些技能能力，因此课程通常非常结构化，与学生在学校课堂上的体验相似。与大学课程相比，接触时间更多，班级规模更小，教师的个人关注更多。很多 TAFE 课程除了在校园内「脱岗」学习外，还融入了真实职场「脱岗」培训的元素，为学生提供了在行业内实践新技能的绝佳机会。这通常被称为工作实习或「工作综合学习」，是课程评估的一部分。除此之外，学徒和实习生需要进行强制性、有偿在职培训。虽然 TAFE 学院通常规模很大，但学生通常分布在多个校区，从而营造出更加个性化的氛围。大多数 TAFE 提供与大学类似的学生娱乐服务（例如学生俱乐部、职业和住宿服务、儿童保育、咨询、自助餐厅和体育设施），不过提供的服务种类可能比大学提供的服务更有限。

如此看来，TAFE 学院会提供理论和实践结合的教程，且学位含金量等同于大学文凭，这在一定程度上减少了学历歧视的情况。

知道了 TAFE 教育体系的基本架构后，我们需要了解它能够给学习者带来哪些切实的好处?

TAFE 的优点很明显，第一，它每年可提供数以千计的专业和业余课程，可以为学习者提供终身受益且先进的实用职业技术理论、方法和技能，这些课程大多是根据社会经济发展和商务生活的需要，课程的参考也会听取各界商务人士的意见。这意味着学生学到的正是雇主想要的，这对未来的就业非常有利。

第二，TAFE 实行小班制，学生可以从老师那里得到更多的帮助，学校设施也相当先进和现代化。TAFE 一般有一到两年的学制，在教学中注重小组学习和讨论。大多数老师都是经验丰富的专业人士，平均每个班有 15 到 30 名学生。老师可以看到每一个学生的成长。

第三，澳大利亚的 TAFE 文凭受到各行业、雇主和大学的广泛认可。当学生学习 TAFE 项目时，他们会不断地实践，以丰富实践经验。当学生获得 TAFE 文凭并申请与本科生相同的职位时，雇主会更希望其选择相同的职位。由于 TAFE 毕业生接受的是实用的职业教育，而本科生的优势在于理论，他们还需要一段时间的训练来适应工作。如果学生已经工作了一段时间，想要继续深造，那么 TAFE 课程的优势就会得到进一步的体现。

最后，学生可以继续在 TAFE 完成一年半到两年的课程，并获得本科文凭。根据 TAFE 的入学要求，中国中专、技校、职业学校的毕业生只要雅思成绩达到 5.5 分，就可以直接进入 TAFE 课程。如果英语成绩不理想，学生可以在 TAFE 的语言中心学习英语课程，然后再学习主修课程。所以它对英语不好的学生是非常友好的。

有一位来自巴西的学生名叫卡夏诺就受益于 TAFE 教育体系。根据世界经济论坛 (WEF)的《明日工作：2020 年新经济中的机遇》报告，「数字化」和「人际交往」技能将推动未来职业的增长。这些新兴职业反映了新技术的采用和新经济中人际互动的持续重要性。该报告还补充说，将「转向以技能为基础的招聘系统，该系统专注于终身学习和灵活认证，以引导劳动力市场的过渡」。因此，卡夏诺所需的技能必须与行业相关，为他未来的工作做好准备。这就是为什么他选择了一家 TAFE 教育机构，它可以为学生提供国家认可的酒店就业文凭，同时为他传授相关的行业技能和知识，以在未来不确定的就业市场中发展他的职业生涯。

2020 年，总理斯科特莫里森在全国新闻俱乐部的演讲重点关注劳资关系和职业教育。他确定的未来发展计划是职业教育应该成为「第一最佳选择」。鉴于澳大利亚高等教育的主导背景，这是一个崇高的目标，因为高等教育和大学学习能够得到更大的社会价值和尊重。 

澳大利亚约有 150 万学生就读于高等教育，410 万学生就读于职业教育。职业教育和培训 (VET) 的这一入学人数将包括那些学习完整课程的学生和那些修读单个模块的短期课程的学生，这在最近几年一直在增长。并且大多数接受完整课程学习的 VET 学生通常都在 TAFE。  

其中约 136 亿美元的政府投资用于高等教育，约 54 亿美元用于职业教育。为了使职业教育成为澳大利亚高等教育的「首选」，政策需要使这两个关键部门更接近某种平等的地位。虽然这两个部门的招生模式和政府投资不同，但大学和 TAFE 这两个主要公共机构是对澳大利亚高等教育夯实信心的基础。有效和公平的政策和资金是维持澳大利亚高等教育声誉的重要因素。

这些机构受到当前 COVID-19 大流行挑战的加剧和更加明显的不确定性的影响。对国际学生市场的威胁已经影响到澳大利亚的高等教育，给本已资源匮乏的院校带来了更大的压力。

澳大利亚教育部长丹·特汉（ Dan Tehan）最近宣布的高等教育政策改革方向指出了旨在塑造学生学习内容的政策意图，更重要的是，他们支付的费用以及分配额度由政府补贴。从最近的生产力委员会审查看来，职业教育将通过推进更加统一的资金安排来追求类似的政策方向。这意味着简化补贴或通过国家协议确定一致的课程资助金额。这将重塑 VET 的融资方式，并对州政府及其对 TAFE 的资助产生影响。中国教育部目前对于职业教育的地位同样重视，那么未来的资助政策可向澳大利亚的发展政策进行学习。

TAFE 教育体系目前主要是通过训练专精人员从而提高就业匹配度，同时也注重职业教育的学术水平发展，许多人也会在未来进行高等教育研究。这种情况下能够大大提高职业教育对于公众的吸引力，中国也可以从中吸取经验从而创造一个高质量的职业教育体系。

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