公益诉讼《王者荣耀》能走多远？

关于游戏分级的动议一直都有，但在现实中效果并不理想。没有法律的约束，游戏企业并无执行的意愿。

6月1日上午，北京青少年法律援助与研究中心就腾讯运营的《王者荣耀》手机网络游戏侵害未成年人权益一案，向北京市第一中级人民法院提起未成年人保护民事公益诉讼，这是全国首例由社会组织提起的未成年人保护民事公益诉讼。

无数中国家长的恶梦

根据深圳市和讯华谷信息技术有限公司2017年5月5月发布的《王者荣耀》调研报告显示，截至2017年5月，《王者荣耀》用户规模超两亿，其中19岁以下的未成年用户数量是已经高达5412.8万人，占比整个用户的25.7%。

不断有声音呼吁游戏企业给予未成年更多保护。

根据腾讯公司参与制定的游戏适龄提示，《王者荣耀》游戏上线之初，标识为“18+”，即游戏适合18岁（含）以上玩家娱乐。

然而让人不解的是，在游戏内容未变的情况下，腾讯却屡次下调游戏适龄标准，例如自2017年起，由“18+”下调至“16+”，2021年再次下调至“12+”。

下调适龄等级，使得用户群体不断扩大。目前，这款游戏在角色形象、抽奖规则、语音交流、聊天频道等方面均存在大量不符合“12+”适龄等级的内容及设定。

备受大众诟病的另一点是，《王者荣耀》篡改了历史人物形象，战国时期军事家孙膑在游戏中成为一个幼稚的小男孩、三国时蜀汉开国皇帝刘备成为一个身靠色情女郎的黑帮教父等、而满身侠气的荆轲是一位女子，诸葛亮与大乔是一对情侣、唐代著名诗人李白与西汉著名军事家韩信陷入热恋……

本次公益诉讼的原告——北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华告诉《中国慈善家》，自己在调研时发现，某校老师在上历史课时讲到诗仙李白，而孩子们竟然反驳老师说李白应该是“剑仙”。“因为在《王者荣耀》游戏里，李白和西汉开国皇帝刘邦是德古拉伯爵、范海辛的皮肤形象，成为国外影视作品中的吸血鬼、吸血鬼猎人，这严重扭曲了李白、刘邦的历史形象。”    

北京青少年法律援助与研究中心工作人员向记者展示的证据截图中，游戏人物形象设计过于暴露，网站及社区存在大量色情、低俗的不适宜未成年人阅读的内容。

《王者荣耀》游戏的界面。

律师还指出，《王者荣耀》游戏商场充值限额及抽奖模式违反国家规定，潜在的诱导性沉迷设定弱化了未成年人的自控力，增加了沉迷风险。

这些年，关于未成年因为沉迷网络游戏而造成恶性案件的新闻屡见报端。《中国慈善家》梳理发现，江西、江苏、湖南、重庆、成都等地，均出现过未成年人因沉迷网络游戏而酿成悲剧，轻则花光家里积蓄，甚至欠下外债，重则家破人亡，甚至出现弑父这样的人伦惨剧。 

北京大学电子商务法研究中心主任薛军认为，色情、暴力等不良信息客观上会快速带来流量，从而给企业带来巨额利润；而有益于未成年人身心健康的内容的建设，需要投入大量的人力物力财力，却未必能带来流量。因此，很多互联网企业的视频、游戏对于青少年模式都是应付了事。

“目前，青少年模式下内容比较枯燥、单调，难以吸引青少年，有益未成年人身心健康的内容和服务高度匮乏，市场中存在大量的低成本、劣质的手游。”佟丽华说，当前不少平台青少年模式下内容重复度高、可看性弱，难以激发青少年兴趣，更难以真正起到引导其成长的作用。

据媒体5月12日披露的最新报告，2021年4月腾讯《王者荣耀》在全球App Store和Google Play吸金超过2.58亿美元(约合16.5亿元人民币)，相较2020年4月增长38.4%。

许多人质疑，该游戏有意无意地留下一些漏洞，让未成年用户钻空子。

《中国慈善家》注意到，在网上还有“《王者荣耀》未成年怎么改成年”的帖子，列出了详细的攻略：“使用长辈或他人的身份证进行实名注册”“使用长辈或他人的QQ号/微信号来进行游戏”……

有观点认为，孩子沉迷网络游戏，家长也有一定责任，不能把责任全推给互联网公司。对此，佟丽华认为，家长、学校、互联网平台多方共治很重要，每个环节都不可或缺。但目前首当其冲的责任在于互联网公司，是他们从源头上设定了一个充满诱惑的不健康的虚拟环境。

6月1日，北京青少年法律援助与研究中心就《王者荣耀》侵害未成年人权益一案向北京一中院提起诉讼。

六项诉讼请求

在长达1.5万字的起诉书中，北京青少年法律援助与研究中心提出6项诉讼请求，前4项全部涉及到“希望腾讯公司就《王者荣耀》的内容进行整改”。

另一项诉求则是，希望腾讯拿出钱成立专项基金，去帮助那些因为《王者荣耀》致瘾的孩子，帮助他们戒除网瘾。

“不可回避的是，过去这些年，有些未成年人因为《王者荣耀》成瘾严重，身心受到损害，《王者荣耀》和腾讯公司应该承担责任。”佟丽华说。

佟丽华指出，在沉迷网络游戏的未成年人中，农村留守儿童的情况尤为严重。起诉书还希望腾讯公司成立专项基金重点帮助农村留守儿童。

中国社会科学院大学青少年健康研究中心科研项目《青少年成瘾行为调研报告——基于2017/2018青少年健康行为网络问卷调查数据分析》显示，留守儿童的游戏时间明显高于非留守儿童，两者每天玩4-5小时的占比分别是18.8%和8.8%，每天玩6小时以上的占比分别是18.8%和8.2%。

佟丽华呼吁，腾讯公司成立专项基金，能在每一个乡镇建一个足球场、篮球场，组织孩子们去踢足球，打篮球。

“这是企业应该承担的社会责任，留守儿童缺的是室外健康的活动场所和活动形式，很多孩子就在虚拟的空间当中度过他们的业余时间。如果现实世界丰富一点，孩子就能在虚拟世界里少待一会。”佟丽华告诉《中国慈善家》。

新修订的《未成年人保护法》的实施，为这次公益诉讼提供了法律依据。新法明确，国家鼓励和支持有利于未成年人健康成长的网络内容的创作与传播，鼓励和支持专门以未成年人为服务对象、适合未成年人身心健康特点的网络技术、产品、服务的研发、生产和使用。

网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当针对未成年人使用其服务设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能。

“这两条法律为互联网行业服务未成年人健康成长、建立友好互联网平台提出了明确的法律要求。”佟丽华。

近几年来，公益诉讼发展良好，但由于涉及公益领域庞大，加上人力有限，道路并不平坦。

早在2012年修订的《民事诉讼法》中，就已经对民事公益诉讼进行了规定：对于污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

佟丽华认为，从法律的角度来讲，不可能规定所有的案由，但“损害社会公共利益的行为”包括未成年人群体问题，显然属于公共利益。

另外，2021年1月1号，最高人民法院发布的《民事案件案由规定》专门增加一个案由，即未成年人保护民事公益诉讼，该案由就确认了社会组织就未成年权益受到侵害问题提起民事诉讼制度。

“作为一家专业的社会组织，代表未成年人提起这样的公益诉讼义不容辞。” 佟丽华说。

至于为什么只起诉《王者荣耀》而不是多款游戏？佟丽华称，一方面是精力有限，只能去起诉最具代表性、最典型的游戏。但另一方面，也不排除在合适的时机起诉其他不规范的网络游戏。

亟待完成的法律

不少国家都有游戏分级制度，而在中国缺少相应的标准。

早在2004年9月，中国青少年网络协会与游戏工委联合推出《中国绿色游戏评测与推荐制度》，但由于缺少相应的配套措施，并未引起相关部门和游戏企业的重视，最终沦为一纸空文。

近几年来，关于游戏分级的动议一直都有。2019年，人民网曾经联合腾讯、网易等游戏企业，共同发起《游戏适龄提示草案》。草案将年龄段划分为6+、12+、16+、18+四个级别。正式实施的网络游戏适龄提示标准与之相比，不仅取消了18+一档，还将最低年龄限制从6岁提升到8岁。

与此同时，国家新闻出版署发布的《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》中就提到严格实名注册、所有网络游戏用户均使用有效身份信息才可进行游戏账号注册。

《通知》规定，每日22时到次日8时不得为未成年人提供游戏服务。值得注意的是，《通知》强调，“法定节假日每日不得超过3小时，其他时间每日不得超过1.5小时。”

但在现实中，这些动议和规定的实施效果并不理想。没有法律的约束，游戏企业并无执行的意愿。

2021年儿童节，新修订的《未成年人保护法》正式实施，首次为“网络保护”设置专门章节，进一步加强网络游戏服务提供者、网络直播服务提供者在预防预防未成年人沉迷网络等方面的责任。新法明确，网络游戏服务提供者应当按照国家有关规定和标准，对游戏产品进行分类，作出适龄提示，并采取技术措施，不得让未成年人接触不适宜的游戏或者游戏功能。

新法的出台无疑是一大进步，但也有专家建议，要进一部强化配套立法。

《中国慈善家》从全国人大了解到，经过4年的酝酿，《未成年人网络保护条例》已经相对成熟，全国人大将在合适时机正式推出。针对如何落实新的《未成年人保护法》中网络保护专章的规定，相关条例会有详细规定。

对于这一次的诉讼，截至《中国慈善家》发稿，腾讯及《王者荣耀》官方未做出回应。值得一提的是，作为全国人大代表，腾讯董事会主席兼CEO马化腾从2017年起连续三年就青少年议题在两会建言，在2019年的全国两会上，他的议案是《关于多措并举加强未成年人网络保护的建议》。

图片来源：受访者、图虫创意、游戏截图

图片编辑：张旭

值班编辑：万小军

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