菊池誉名：从日本举办奥运会经验探讨中日韩三国合作的可能性

作者：菊池誉名，日本国际论坛理事、首席研究员

来源：东北亚研究通讯

过去的奥运会大都以欧美为中心举办。到了2018年平昌冬奥会、2020（21）年东京奥运会、2022年北京冬奥会，东北亚的中日韩三国相继举行了奥运会接力赛。东京是历史上第五个第二次举办奥运会的城市，北京是历史上第一个同时举办夏季和冬季奥运会的城市。奥运会给举办奥运会的城市和国家带来经济和政治上的巨大变化，而且给国家和地区之间的关系带来影响。期待2022年北京冬奥会能够持续促进中日韩三国合作取得进一步发展。因此，在本报告中，我想回顾迄今为止日本举办奥运会带来的变化，并就今后以奥运会为契机，中日韩三国应进行怎样的合作，以及今后的应有状态提出若干建议。

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经济方面的变化

首先，正如人们经常指出的那样，奥运会既完善了东道主的基础设施，又带来了经济效益。1964年东京（夏季），1972年札幌（冬季），1998年长野（冬季），2020（21）年东京（夏季），分别举办了夏季和冬季两届奥运会。1964年是日本加入OECD后不久，1972年是布雷顿森林体系崩溃后不久，1998年是亚洲金融危机，2020年是新冠病毒疫情，都是在大变化时期召开的。在这种情况下，1964年东京奥运会建成了国立竞技场、东海道新干线、首都高速公路等，成为促进此后日本经济高速增长的契机。1972年，札幌建设了至今仍支撑着北海道观光的滑雪场、札幌市营地铁和北海道内的高速公路；1998年，长野开通了北陆新干线高崎至长野段，建设了与奥运会相关的高速公路。2020年的东京，也进行了硬件、软件的各种基础设施建设。因此，奥运会的举办，使各种基础设施得到完善，不仅有利于该城市及国家的开发和经济利益，还有助于作为对外开放城市的发展，为国际交流提供了契机。然而，特别是在冬季举办两次冬奥会，由于是在地方城市举办，而且大部分设施主要是在冬季期间使用，因此在经济利益方面往往不如夏季举办两次的城市。此外，也有学者提出本次东京奥运会即便没有受到新冠病毒流行影响，其巨大的举办经费无法仅靠举办所获得的经济收益得到回报。

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政策方面的变化

1964年东京奥运会召开之际，日本于1961年制定了战后第一个与体育相关的法案“体育振兴法”。另外，为了申办当初为目标的2016年东京奥运会，2011年制定了规定财政保障等国家及地方公共团体职责的“体育基本法”，并与之相关，制定了在国内推进体育的“体育基本计划”等。此外，在此之前，日本的体育政策由文部科学省、厚生劳动省、外务省、经济产业省、国土交通省、观光厅、总务省、环境省、内阁府等多个省厅根据各自的负责范围实施，为了打破这种弊端，综合推进有关体育的政策，2015年作为文部科学省的外局设立了“体育厅”。随着奥运会的举办，国内政策发生了变化，不仅培养了一大批体育精英，还将体育广泛地推广到国内，为丰富国民的健康、文化等做出了贡献。同时，它也与体育交流在国内、国际上的推广联系在一起。

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国际交往方面的变化

通过奥运会促进了各种国际交流。例如，2006年东京被确定为申办2016年奥运会的国内城市后，同年10月安倍首相访华举行的日中首脑会谈中，将第二年2007年定为“日中·体育文化交流年”。日中之间举办了各种各样的文化交流活动，为增进两国国民的亲近感做出了贡献。在日中韩三国框架内，在2018年平昌举办奥运会接力赛的基础上，从2016年开始定期举行日中韩体育部长会议，到今年为止已举行了3次部长会议，三国之间的各种合作和交流仍在继续。此外，由于奥运会增加了文化交流，日中韩文化部长会议利用奥运会的机会加强了“东亚文化之都”项目，为增进三国公民之间的相互了解做出了贡献。

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结语

综上所述，奥运会对一个国家的经济、政策和国家间关系都有很大的影响。最大限度地利用奥运会举办机会，应摆脱停留在主办国经济利益的狭隘层面。更为重要的是需要进一步充实“终身体育”等，扩充市民的富裕程度。应以奥运会为契机，通过扩充国际交流等方式，进一步推进国家之间、地区之间的合作。《奥林匹克宪章》中写道：“奥林匹克精神是相互了解、友谊、团结和公平竞争。”奥运会虽然是代表各个国家进行的激烈竞争，但同时也是通过这种竞争与对方建立“联系”，相互尊重，培养真正的亲善和友好基础的重要机会。正因为是多次举办奥运会的日中韩，应进一步开展合作，进而为推动其他亚洲各国举办奥运会加强合作。

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